黑龙江招商引资优惠政策

• 【黑龙江招商】黑龙江水利基础设施建设成效显著 中央投资规模居全国首位

  2016年，黑龙江围绕水利基础设施建设持续发力，全年完成水利项目投资201.5亿元，其中中央投资规模位居全国第一。通过强化项目推进、优化资源配置，水利工程体系不断完善，为农业稳产、民生改善和区域发展筑牢支撑，同时为优化招商引资环境提供了坚实水利保障。 一、投资保障体系健全，中央支持力度全国领先。2016年，黑龙江在水利建设中积极对接国家战略，通过精准谋划项目、强化向上争取，获得中央资金大力支持，成为当年全国中央水利投资最高的省份。在此基础上，黑龙江统筹省级财政投入和地方配套资金，形成多层次、多元化的水利投资保障机制，确保各类水利项目按计划顺利实施，为全年水利建设任务的完成奠定了坚实资金基础。 二、重大工程加快落地，筑牢粮食安全水利根基。2016年，黑龙江聚焦粮食主产区水利需求，全力推进三江平原灌区、尼尔基引嫩扩建等一批重大水利工程建设。这些工程通过新建引水渠道、改造灌排泵站、完善配套管网等措施，有效扩大了有效灌溉面积，提升了农田灌溉保障能力，进一步夯实了黑龙江作为国家粮食主产区的水利支撑，为粮食稳产增产提供了关键保障。 三、民生水利持续推进，提升群众生产生活质量。2016年，黑龙江将水利建设与民生改善紧密结合，大力实施农村饮水安全工程，通过新建水源设施、改造老旧管网、推进水质达标处理等举措，有效解决了部分农村人口的饮水安全问题。同时，加强中小河流治理和病险水库除险加固，对重点防洪区域堤防进行加高培厚和防渗处理，提升了城乡防洪减灾能力，保障了群众生命财产安全和生产生活秩序稳定。 四、生态水利协同发展，促进水资源可持续利用。2016年，黑龙江在水利建设中注重生态保护与修复，推进水土流失综合治理、湿地保护补水等生态水利项目。通过实施坡耕地水土流失治理、小流域综合治理，减少了水土流失面积；通过向重要湿地实施生态补水，改善了湿地生态环境。这些举措促进了水资源的合理配置和可持续利用，为区域经济社会绿色发展提供了水利支撑。

  2025-07-15

• 【投资通河县】2017年通河县政府工作报告

  2017年12月26日在通河县第十七届人民代表大会第二次会议上县长曹德友各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出建议和意见。 一、2017年工作简要回顾即将过去的一年，是通河发展史上，人民提气自豪的一年，干部振奋鼓舞的一年，也是我们收获颇丰的一年。在县委的正确领导和带领下，在县人大、县政协的有效监督和大力支持参与下，县政府团结带领全县人民干成了几件大事：成功挑战吉尼斯世界纪录、举办通河大米高峰论坛、全国山地自行车大赛、美丽乡村与国际民宿设计大赛、国际雕塑大赛等系列活动，进一步加快对外开放脚步，增强了通河的国内国际影响力，提升了知名度、美誉度。成功创建国家级绿色高产高效示范园区、全国绿色农产品原料标准化生产基地、全国农业功能拓展增收标兵县、国家级农村职业教育和成人教育示范县、全国电子商务进农村综合示范县等国家省市级荣誉30余项，得到了国家、省市的充分认可和肯定。成功引进各类产业项目11个，签约总额24.4亿元，其中亿元以上项目7个，特别是引进了10亿元以上项目，招商引资取得了重大历史性突破。成功召开全省水稻基质育苗现场会、全市美丽乡村精神文明现场交流会等省市各类现场会10余次，诸多领域工作争先创优，经济社会发展总体态势持续向上向好。成功解决铧子山大街北段和商业大楼区域征拆难题，全面清理开发区僵尸企业，全口径依法征缴企业欠费欠税，历史遗留不动产登记证全部办理，全面叫停非法采砂采石，一批困扰多年的信访难点问题得到有效解决，赢得群众一致拥护好评。同时，县域经济社会也取得了长足发展。经济指标高位增长。与上年相比，预计县域生产总值82亿元，增长7.5%;地方公共财政预算收入2.63亿元，增长10.5%;社会消费品零售总额34亿元，增长9%;城镇、农村居民人均可支配收入分别为2.15万元、1.45万元，增速分别高于全省平均水平2个百分点;万元GDP能耗下降4%。生态工业实现突破。大力发展循环经济。壳氏稻壳精深加工、臻品榛子精深加工、中药六厂异地新建等项目，将持续带动北药等林农经济发展壮大;新田野百万只鹌鹑养殖加工、齐全百万头生猪养殖加工等项目，初步带动林下畜禽业走向规模化。大力发展“双创”产业。创新打造资金担保融资平台，全省首家农业信贷担保公司县级办事处落户通河，有效破解企业发展资金瓶颈。建成小微企业孵化平台，总面积2.2万平方米的标准化厂房和创业创新食品产业园一期工程投入使用，入驻小微企业7户。大力发展电商项目。建成通河电子商务产业园，引驻电商运行企业12家，积极组织企业参加一线城市各类大型展销活动30余场，线上线下互动销售额超亿元。此外，航电枢纽、通用机场等重大项目前期工作进展迅速。绿色农业提质增效。二甲沟水库、东部提水(丰泽渠)灌区等18项重点工程进展顺利;供销、林业、农村集体产权体制改革不断深入，基本完成土地确权颁证任务，进一步夯实了农业发展基础。五年规划绿色农业“双百”工程超前完成任务，全县绿色有机水稻认证面积超过110万亩;大果榛子种植达10万亩，北药发展达10万亩，食用菌发展到2亿袋;建成省级“互联网+”示范基地样板区6个，获评全省有机产品示范区。旅游经济快速升温。积极打造精品旅游目的地，铧子山景区成功入列国家AAAA级景区，荣获哈尔滨最佳景区，通河跻身全省7条精品旅游线路。成功举办赏冰乐雪无人机航拍大赛、哈尔滨第六届五花山赏秋节、通河冰钓大赛等大型推介活动，快速拉动了人气，叫响了名气，旅游经济对其他相关行业带动作用显著增强。城乡面貌不断改善。坚持在优化城乡环境上下足功夫、下大力气。新建改造城区道路4条;升级“四大主题公园”，推进绿化美化工程，建设“花海城市”、“森林城市”取得新成效。启动民安小区等棚改项目，顺应了民心民意。稳步推进城市执法体制改革，实行常态化、网格化监管，开展美丽县城共建活动，有效解决天宝大千周边、人和大街两侧等区域拥堵占道、“脏乱差”顽疾，县城保持干净有序。完成富林、三站撤乡设镇工作;富林、乌鸦泡获批省级特色小镇。建立健全“以奖代投”建管机制，集中推进11个村道路硬化拓宽、石砌边沟、绿化亮化及栅栏安装等基础设施升级，涌现出老站村等一批美丽乡村建设典范;着力打造桦树、长兴等6个示范标杆村，青山村获评全国文明村;投入资金350万元，村屯卫生常态化保洁实现全覆盖。践行“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的理念，全面抓好中央环保督察反馈问题整改，下大气力解决突出环境问题。新老机动车检测平台建成投入使用;新建秸秆收储运中心，成功创建全省秸秆综合利用示范县。层级落实河长制，建立网格化监管体系;完成三北五期工程造林1万亩，绿化村屯40个;创建国家级生态乡镇2个、省级生态村2个。民生福祉持续增进。把脱贫攻坚放在首位，扎实开展脱贫攻坚“回头看”，深入落实“两不愁、三保障”，深化干部驻村、结对帮扶、行业扶贫等工作举措，突出产业扶贫，发展食用菌、寒地玫瑰、芦笋等专项扶贫项目40余个，全年实现脱贫207户、392人，省级贫困村全部脱贫出列。坚持均衡发展教育，新建第三中学综合实验楼、朝鲜族学校，维修改造凤山学校、清河中学等校舍13所，完成19所中小学教学仪器配备，义务教育发展基本均衡县通过国家验收。努力健全社会保障体系，五项基本保险参保率全面扩增，整合城镇职工和城乡居民医疗保险，完成机关事业单位养老保险制度改革;加强低保阳光操作、动态管理，新增救助对象274户、307人;高度关注高龄老人、留守儿童、残疾人等弱势群体，发放补贴419万元。努力为人民办实事解难题，维修老旧小区13个;改造农村危房463户;完成6个村、3544人安全饮水工程;新增就业1612人。完成文、图两馆服务设施升级;新建中心村文体广场9个。长安社区、前进社区医院建成投入使用;基本药物制度实现镇村全覆盖。积极落实惠民政策，实物配租廉租房72套，发放租赁补贴253户。推进依法治县工作，“七五”普法全面启动;积极解决群众合理诉求，依法打击缠访闹访行为，全年未发生重大集体访事件;强化治安防控，严厉打击各类犯罪活动，治安发案率持续下降;狠抓安全整治，全年未发生重大安全事故，被推荐为全国安全生产监管监察先进单位。自身建设全面加强。法治政府建设不断深入，法律顾问制度拓展到乡镇基层，开展重大行政决策合法性审查150余次，起草把关各类合同50余件。主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议118件、政协委员提案73件，办结率100%。深化“放管服”改革，推进流程再造，内设机构综合设置由原来的204个缩减至158个，取消调整审批事项17项，优化行政审批及其他权力事项流程186项;开通“互联网+行政审批”，梳理核准录入审批事项201项。强化审计监督，全年开展审计事项37项。作风整顿宽严相济，抓早抓小，监督执纪第一种形态处理110人，开展教育、涉农等领域突出问题专项治理16项，查处行政违纪违规案件14件，行政问责7人，政纪处分14人，营造了风清气正的政务环境。此外，统计、老龄、地方志、妇女儿童、工会、国防动员、老区建设等各项工作均取得新成果、新成效。一年来的发展实践使我们深切地感受到，之所以能够推动经济社会持续健康快速发展，关键在于我们始终坚持正确发展方向，牢牢把握稳中求进、改革创新总基调不动摇，深入贯彻落实县委战略部署不懈怠，全县各级领导班子团结奋进，人大代表、政协委员鼎力支持，凝聚了万众一心、干事创业的强大合力;关键在于我们始终坚持发展第一要务，坚定不移抓产业上项目、调结构转方式，积蓄了加快发展、跨越赶超的新动能;关键在于我们始终坚持破除体制机制弊端，进一步释放了经济发展的内生动力;关键在于我们始终坚持把民生保障作为政府工作的出发点和落脚点，把百姓的期盼作为我们一切工作的目标，增强了广大群众投身改革发展的凝聚力和向心力;关键在于我们始终坚持依法行政，规范权力运行，严肃监督问责，弘扬了迎难而上、敢于担当、勇于承重的优良作风;关键在于我们始终坚持安全、稳定一起抓，营造了安定有序的社会环境。在此，我代表县政府，向所有关心支持通河发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，在发展中仍然存在着一些亟待解决的困难和问题。主要是：产业层次低，结构性矛盾突出;发展基础弱，统筹城乡任务艰巨;龙头企业少，缺乏辐射带动力;财政压力大，后续财源亟待培育;个别部门干部思想不够解放，精神不够振奋，工作不够扎实，政府廉政工作还有待于进一步加强。对于这些问题，我们将在今后的工作中切实加以解决。 二、2018年主要任务2018年是深入贯彻党的十九大精神、开启新征程的起步之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据中共通河县十五届三次全委(扩大)会议的具体部署，确定政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，以乡村振兴战略为引领，致力打造品牌强县，壮大绿色农业、生态工业两大支柱产业，加快旅游康养产业互促共进，不断激活优势，着力提质增效，增加人民福祉，为建设绿色发展新通河而努力奋斗。主要预期指标是：县域生产总值增长7%左右;地方公共财政预算收入增长7%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%左右。为实现上述工作目标，着重做好以下工作。 （一）以狠抓项目建设为主攻，聚力形成生态工业发展优势。坚定不移地把项目建设作为推动产业大集聚、经济大发展的重要引擎，围绕夯实产业基础，推进招商履约，全年实施各类项目30个，年度计划投资20亿元以上。抓好项目谋划储备。建立大项目资源储备库，结合国家循环经济示范县建设，谋划一批重大产业、基础设施和民生类项目，年内谋划高质量重大项目不少于20个，总投资50亿元以上。抓紧编制项目建议书，完成市场预测，出台配套政策，对外推介招商，真正形成“规划一批、储备一批、实施一批”的项目建设梯次推进格局。推进项目落地建设。进一步强化“一个项目、一个领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的项目推进落实机制。全程跟踪齐全百万头生猪养殖加工等11个招商项目履约完成投资额度，加快推进航电枢纽、通用机场等重大项目，确保早日建成达产。加快在建项目进度，推动批量投产运营，力争新增规上企业2-3户。营造全民招商大势。突出靶向精准，坚持向绿色食品、循环经济、生物制药、旅游产业持续发力，开展“招商之冬”活动，依托产业链条，积极对接上中下游企业，实施上门招商、驻点招商、以企招商、以商招商，加强与国际国内500强企业对接引进，力争引进亿元以上项目4-5个、招才引智项目2个，实现重点产业突围发展。优化招商引资环境。抓好设施硬环境建设，完善开发区供水、供气、供电、供热、污水处理“四供一排”管网建设，完成污水处理厂建设，启动创业创新食品产业园二期工程，推动小微创业项目孵化集聚，优化开发区承载能力;加快开发区停产停建企业租赁、转让，推动企业兼并重组、“二次招商”，全力盘活闲置资产。强化首问负责、限时办结、无偿代办等制度落实，追求零缺陷服务，精心打造一流服务软环境。严格规范涉企执法行为，切实保护投资者的正当权益，大力营造亲商、富商、安商、护商的浓厚氛围。 （二）以生态产业化为引领，全面提升绿色农业发展质效。深化农业供给侧结构性改革，将“种得好”和“卖得好”同步抓好，力促绿色有机稻米和林业经济规模化、特色化、品牌化发展。做强通河大米。推动水稻合作化经营，新增水稻联合社5个，规模化经营面积达到140万亩;推进绿色、有机水稻认证，力争认证面积达到160万亩;构建有机农产品溯源信息平台，建设智能物联网综合农业体系，新建“互联网+农业”示范基地6处;积极创建全国好粮油示范县、中国优质生态米之乡，建成一批集生态环保、科技示范、休闲农业于一体的省级农业科技示范园区。做大林业经济。依托林业体制改革，充分利用国开行储备林项目资金，探索实施股份制、公司制合作经营模式，扩大典型示范、套种套养等发展规模，大果榛子种植力争突破20万亩，套种套养规模力争突破10万亩;北药种植力争突破15万亩;推广棚室木耳栽培技术，壮大林菌产业规模;加快猪牛羊鸡、鹌鹑等林下畜牧业规模发展。引进大型林业产品加工企业，拉长产业链条，着力提高产品附加值，推动精深规模发展，加速生态林业“双百”工程目标实现。发展品牌农业。加强“通河大米”地理标志品牌保护，完成“通和”牌大果榛子等林业特色产品地理标志品牌认证;强化企业+联合社、联合社+联合社利益联结，规范生产质量、文号报批、产品条形码等市场准入标准，建立品牌战略联盟。盯住北上广深等一线城市，覆盖线上线下销售渠道和领域，引导企业入驻旗舰店、连锁超市，积极组织企业参加各类大型知名展会。建成电商平台，优化电子商务产业园区，实现农村电子商务网点全覆盖;推行“互联网+营销”、点对点营销、定制营销等模式，不断提升通河大米、林业特色产品美誉度和市场占有率。强化设施保障。完成东部提水(丰泽渠)灌区工程;推进二甲沟水库、松干堤防工程;完成土地整理、水毁修复、标准化农田等一批续建新建工程，不断夯实农业发展基础。 （三）以在保护中开发为导向，高端打造旅游康养产业发展链条。抢抓政策机遇，紧跟旅游康养产业发展趋势，乘势、借势、造势发展，着力打造哈尔滨及周边地区休闲度假、健康养老“后花园”。抓好现有景区提升。完成铧子山景区游客接待中心二期、生态停车场、旅游咨询中心和游客集散中心建设;加快国学教育养生基地、森林观光小火车、玻璃观景平台、玻璃栈道等在建项目进度，争创省级旅游度假区。整合旅游资源，串珠成链，不断完善旅游专线、厕所、标识、游客停车休息站等基本设施配套，强化吃、住、行等旅游要素保障，狠抓景区周边村屯环境整治，逐步构建全域成景、全域协同发展格局。抓好高端业态引驻。坚持“上争”、“外引”、“内聚”三管齐下，建立市场化运作机制，规划建设一批温泉疗养、自驾游、航空旅游、户外运动、乡村民宿游等旅游新业态，形成特色化发展优势和差异化竞争能力。推动旅游+康养、生态+康养、医疗+康养等融合发展，构筑高端养老有供给、中端养老有市场、基本养老有保障的发展格局。完成社区老年日间照料中心建设;依托黑龙江中医药健康旅居养老养生旅游联盟，引入社会资本，谋划建设集中医药保健、药膳美食、康复医疗、养生养老等服务为一体的综合化生态养护院;依托主要景区，谋划建设旅游休闲养老和“候鸟式”养老高端生态疗养基地;推进智慧健康养老体系建设，搭建健康养老网络信息服务平台;强化宣传推介，叫响“养生福地、长寿之乡”品牌。抓好对外创意营销。融合文化+旅游、体育+旅游等诸多元素，举办第二届国际雕塑大赛、第二届冬钓大赛、国际摄影艺术大赛、著名主持人网红走进通河、房车越野车队进通河、“快闪”行动等一系列赛事活动，打造地方特色赛事活动品牌，吸引关注、吸引游客、吸引投资。将通河纳入知名旅行社集团旅游线路，进行联合推介、捆绑营销。深化“互联网+旅游”营销模式，充分调动知名微信公众平台、各类户外运动团队和社会公益团体积极宣传推介通河旅游，营造全社会推动旅游发展氛围，不断提升通河旅游知名度、影响力。 （四）以统筹城乡发展为主线，着力建设美丽宜居幸福家园。坚持以城带乡、城乡一体，坚决把乡村振兴战略、生态文明建设要求落到实地，努力推动全域风貌提档升级。提升城市魅力。拓展城区空间，国家级公路通河过境段建设工程争取列入全省项目计划，力争开工建设;适时启动铧子山大街北段剩余区域及城中村改造项目，加快民安小区、商业大楼区域等棚改项目建设进度。补齐城市基础设施短板，完成铧子山大街北段拓宽改造，实施大通河大街西段、鸡讷公路江桥北侧等街路亮化工程，大力提升城区供水能力。加快“亲水城市”建设，推进“花海城市”、“森林城市”提档升级，高标准打造园林绿化亮点;精心谋划增设出城口特色标志性构筑物，在公园广场等适宜地点补增冰雕、雪雕景观，增添魅力城市韵味。创新城市管理服务模式，力争“智慧城市”实现突破性进展。加快城市执法体制改革，切实解决市容、公共服务盲点问题。重拳整治物业市场，清理一批不规范企业，整顿不缴费小区，持续改善居住环境。打造特色乡村。加快富林、乌鸦泡省级特色小镇建设;推进中心乡镇集中供热、给水排水、污水处理等基建工程，优化人居环境。甄选班子团结、战斗力强，基础条件优、生态环境好的示范标杆村，整合政策资源，集中人力物力财力，重点打造10个主导产业明晰、设施完备、宜居宜游、服务配套的新型农村社区;推进10个重点村排水改造、道路升级、彩化绿化香化亮化等基础设施完善，打造标杆村，扩大典型示范效应，逐步形成建一个成一个，成一个管一个的通河特色美丽乡村蓝图。狠抓生态治理。持续加大生态保护力度，做到源头上严防，过程上严管，后果上严惩。全面树立管行业必须抓环保及“一岗双责”工作理念，建立环保工作考评体系，促进环保主体责任落实。强力推进秸秆和畜禽粪便综合利用、垃圾无害化处理等循环经济项目，夯实生态环境产业基础。推进“蓝天碧水”工程，启动第三次全国土地资源详查，完成全国污染源普查、生态红线划定、土壤污染现状调查及防治、燃煤小锅炉淘汰改造取缔工作，完成浓河镇、祥顺镇污水处理项目竣工验收投入使用，实施通河镇水源地保护项目。进一步健全落实河长制，启动岔林河、富拉浑河、乌拉浑河等中小河流整治，严厉查处非法采砂、采矿等破坏生态环境行为。推动植绿升级，实施大通河大街西段等主要街区增绿工程，高标准绿化村屯10个，工程造林5万亩。倡导绿色低碳生活方式，全面提升城乡生态涵养水平。 （五）以保障和改善民生为根本，促进发展成果惠民共享。着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，扎实办好民生实事、好事，努力让发展成果更多地惠及全县人民。坚决打赢脱贫攻坚战。强化精准扶贫、精准脱贫，主攻产业扶贫，充分考虑乡镇、村屯、贫困户实际，以光伏、食用菌、北药、大果榛子、生猪养殖等优质产业为重点，用好金融扶贫政策，精挑细选扶贫产业项目，披沙拣金经营主体，通过资金变股金、出工出劳等方式，带动贫困群体持续增收，永不返贫;建立健全贫困户慢性病药费补贴政策，全面补齐“两不愁、三保障”短板，提升社保兜底能力，确保完成年度贫困人口脱贫任务，切实做到脱真贫、真脱贫。健全社会保障体系。健全社会保险体系，推进养老、医疗、失业、工伤和生育保险扩面提效。完善“应保尽保、应退尽退”低保动态管理机制;加强临时救助与城乡低保、医疗救助等制度之间的衔接配套;严格落实双拥优抚安置政策;着力提升残疾人基本服务能力。完成农村公路改造维修、安全防护工程139.5公里，创建全国“四好农村路”示范县;整修农田路100公里。筹集廉租房50套，发放廉租房补贴500户。积极开展创业就业活动，培训转移农村劳动力5000人，新增创业就业1600人。大力发展公共事业。优先发展教育。适时启动第一中学异地新建，完成朝鲜族学校附属工程建设，优化教育网点布局;招聘特岗教师50人，合理配置教师资源，强化教师队伍评聘分离、绩效考核，不断提升教育教学质量。启动体育场及周边区域升级改造工程，不断完善公益性文化体育设施。深化医疗卫生体制改革，优化医疗环境，启动中医院新建，完成肛肠医院改建，推进一批乡镇卫生院、村级卫生室提升工程，切实解决群众看病贵、看病难问题。加强和创新社会治理。深化“平安通河”建设，实施雪亮工程。推进“七五”普法工作，深入落实“谁执法、谁普法”责任制。完善“诚信通河”公共信用信息发布平台，守信激励、失信惩戒。坚持问题导向，健全社会矛盾纠纷滚动排查化解机制，普降信访案件发生率，及时就地解决群众合法合理诉求，依法严厉打击缠访、闹访行为。强化食品药品区域网格化管理，保障食品药品安全。加强应急处突能力建设，有效预防和处置各类突发性事件。推进立体化社会治安防控体系建设，深入开展严打整治行动，依法打击各类违法犯罪行为，全力维护社会稳定。完善道路交通、建筑施工、公共消防等重点领域常态化管控措施，严防各类重大安全事故发生，争创国家级安全生产先进县。 三、加强政府自身建设新时代赋予新使命，新起点昭示新责任。我们要比以往任何时候都更加重视政府自身建设，努力打造人民更加满意的政府。以奋发进取的精神状态推动改革发展。坚定发展信心，鼓足干事劲头，持续深化对发展规律的认识，深入落实五大发展理念，科学谋划发展路径，着力在转化发展动力、推动乡村振兴、增进人民福祉等方面谋实招、用实策、见实效。弘扬创新精神，大胆探索政府管理方式，创造性解决产业资金、项目用地、市场监管等方面的瓶颈难题，让创新贯穿政府一切工作。推动改革实践，以动真碰硬的决心和迎难而上的魄力，切实把政府机构、行政审批、农村产权制度、教育卫生等重点领域改革引向深入，不断在改革创新中赢得加快发展的主动权。以主动有为的责任担当强化工作落实。锁定目标不懈怠，凡是县城发展、农村建设、精准扶贫、招商引资等事关全局的重要工作，凡是民生保障、公共服务、生态环保等向人民作出的郑重承诺，不管遇到多大困难，都要持之以恒、一抓到底、不达目的不罢休。雷厉风行抓推进，始终保持夙兴夜寐、只争朝夕的责任感和紧迫感，时刻秉持踏石留印、抓铁有痕的工作态度，全面推行限期通报、督查反馈、责任追究等工作制度，坚决破除“中梗阻”，真正打通抓落实的“最后一公里”。以法治高效的优质服务改善发展环境。坚持依法行政，切实做到依法决策、依法治理经济、依法协调和处理各种利益问题，自觉接受人大、政协和社会各界监督，注重听取工会、共青团、妇联等群团组织意见建议，最大限度凝聚发展合力。提高政务效率，重点完善行政审批服务功能，探索运用“互联网+”等现代手段，推进政务办公透明化、信息化、便捷化，为企业和群众办事提供更优质服务。建立企业诉求受理、督办落实、行政问责联动机制，始终保持行政问责高压态势，以零容忍的态度，向损害通河整体形象的人和事亮剑，坚决纠正为官不为、执行不力等行为，严厉查处私设门槛、暗箱操作等问题，切实营造风清气正、文明公平的发展环境，不断激发创新创业和经济发展活力。以廉洁从政的实际行动营造干净干事良好氛围。大力弘扬崇俭戒奢的优良作风，自觉遵行廉洁自律准则，寸步不让反对和纠正“四风”，切实营造克己奉公、甘于奉献的向上风气，持续推进作风建设常态化、长效化，真正做到勤政为民、当好人民公仆。坚持把纪律和规矩挺在前面，严守政治纪律、组织纪律、财经纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，坚决做到正确用权、谨慎用权、干净用权，决不越雷池一步。强化行政审批、项目招投标、土地出让、政府采购、公共资源转让等领域的审计监督。不断完善防腐治腐的制度体系，全面落实“两个责任”，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，严格执行“一岗双责、一案三查”，不断铲除滋生腐败的土壤，加大治理“苍蝇式”腐败力度，严肃查处各类违法违纪行为，使歪风邪气无处遁形，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。各位代表，百舸争流，奋楫者先，千帆竞发，勇进者胜。让我们在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，以更加高昂的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，抢抓新机遇，谋求新发展，争创新辉煌，为建设绿色发展新通河而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【黑龙江招商】省发展改革委荣膺综治目标考评优秀单位

  2016年度，浙江省发展改革委在省综治委成员单位综治目标考评中荣获优秀单位称号。该委始终坚持把综治工作作为服务经济社会发展的重要保障，将其与政策制定、项目推进、招商引资等中心工作深度融合，通过强化责任落实、完善机制建设、聚焦重点领域等举措，有效维护了社会和谐稳定，为区域发展营造了良好环境。 一、强化组织领导，构建责任落实体系。浙江省发展改革委高度重视综治工作，成立由主要负责人牵头的综治工作领导小组，将综治工作纳入年度重点工作部署，制定专项实施方案，明确责任分工和推进节点。定期召开综治工作专题会议，分析研判社会稳定形势，研究解决突出问题。建立健全综治工作考核机制，将综治工作成效纳入年度考核评价体系，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同配合的工作格局。 二、完善机制建设，提升风险防范能力。该委围绕综治工作重点任务，建立健全风险隐患排查化解机制，定期组织开展对重大项目建设、价格调控、粮食安全等重点领域的风险排查，建立问题清单、责任清单、整改清单，实行销号管理。完善矛盾纠纷多元化解机制，加强与公安、司法、信访等部门的沟通协作，针对项目审批、政策执行中可能引发的矛盾纠纷，提前介入、主动协调，推动矛盾在源头化解。健全突发事件应急处置预案，组织开展应急演练，提升应对突发事件的快速反应和处置能力。 三、聚焦主责主业，服务发展大局。立足发展改革职能，浙江省发展改革委在推进重大项目建设中，严格落实社会稳定风险评估制度，对项目实施可能引发的社会稳定风险进行全面评估，从源头上预防和减少不稳定因素。加强价格监测预警和调控，严厉打击价格违法行为，维护市场价格稳定，保障群众基本生活。优化营商环境，简化审批流程，为招商引资项目提供政策咨询、要素保障等全流程服务，推动项目早落地、早投产，以高质量服务助力经济发展，为社会稳定奠定坚实经济基础。 四、深化宣传教育，营造良好社会氛围。组织开展综治和法治宣传教育活动，通过专题培训、知识竞赛、案例分析等形式，提升干部职工的法治意识和综治工作责任感。利用政务服务大厅、官方宣传平台等载体，向群众宣传综治政策、法律法规和安全防范知识，引导群众增强法治观念和自我防范能力。积极参与社会治理共建活动，推动形成全社会共同关心、支持、参与综治工作的良好氛围，提升群众安全感和满意度。 此次获评优秀单位，是对浙江省发展改革委2016年度综治工作的充分肯定。该委表示，将以此为契机，持续巩固提升综治工作成效，进一步完善工作机制、创新工作方法，推动综治工作与业务工作深度融合、同向发力，为维护社会和谐稳定、促进经济社会高质量发展作出新的贡献。

  2025-07-15

• 【投资海伦市】2017年海伦市政府工作报告

  --2017年2月17日在海伦市第八届人民代表大会第二次会议上市长韩启彬各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请会议列席人员提出意见。 一、过去五年及2016年工作回顾过去五年，我们继承和发扬历届政府优良传统，以“西扩中兴北上”和“一都五城”发展思路为指引，历经诸多复杂情况严峻考验，砥砺前行，奋发有为，取得了不平凡的业绩。五年间，经济实力大幅提升，地区生产总值、固定资产投资、公共财政预算收入等八项主要经济指标均创历史新高;累计生产粮食184亿斤，总产实现“十三连丰”;工业园区晋升为省级开发区，规模以上工业企业由22户发展到36户;绥化以北最大商业综合体兴隆大家庭建成运营，个体工商户由2.3万户发展到3.2万户;海西新区建设拉开中等规模城市框架，改造棚户区94万平方米、农村危泥房20,756户，10万居民喜迁新居;83公里海望路、50公里东扎路建成通车，10个乡镇30万人口出行难得到彻底解决;农村饮水安全覆盖率达76%，50万农民喝上放心水;改扩建城乡中小学校76所，优秀学子4名考入清华、4名录入北大;市人民医院在全省县级医院中率先晋升三级乙等医院，中医院在绥化中医院中率先晋升二级甲等医院，基本公共卫生服务工作被卫生部确定为“海伦模式”在全国推广;持续开展脱贫攻坚战役，55个建档立卡贫困村出列，7.5万名贫困人口实现脱贫。2016年，面对错综复杂的经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，全市团结一致、奋力拼搏，开创了经济社会发展的崭新局面。一是市域经济迅猛发展。我们汇集合力，抓机遇、鼓干劲。地区生产总值实现126亿元，规模以上工业增加值18.1亿元，固定资产投资61.1亿元，公共财政预算收入4.5亿元，社会消费品零售总额50.5亿元，城乡居民人均可支配收入分别为19,279元、9,271元。在基数不断增大情况下，我们保持了稳中有进的发展态势，来之不易。二是项目建设扎实推进。我们激活动力，抓招商、活存量。以海腾生物科技食用菌项目落地、九鼎酵母扩建、兴安岭乳业盘活为代表，80个产业项目实现开复工，总投资48.6亿元。在经济下行情况下，我们的绿色食品等主导产业逆势崛起、集群壮大，令人欣喜。三是现代农业硕果累累。我们持续加力，抓调整、创品牌。全市调减玉米54万亩，增加大豆40万亩、水稻和特色经济作物各7万亩;富硒产业开发被纳入省和绥化市“十三五”规划，海伦被授予“中国·黑土硒都”称号;三产融合加速推进，被确定为全国示范县;秸秆综合利用得到绥化肯定，经验在全省推广。四是第三产业日趋活跃。我们挖掘潜力，抓载体、优环境。黑蜂电商形成覆盖10个乡镇、拥有480家服务站的营销网络;组建海粮集团，海伦粮食电子交易平台在国家粮油交易中心上线运营;海伦大豆、海伦大米成功申请“龙江特色食品”品牌，富硒农产品在北京、上海、无锡等地参展，得到省政府主要领导好评;大型拉场戏《海伦往事》作为全省唯一代表曲目进京汇演，取得巨大成功;民俗游、生态游、红色游年接待游客3万人次。五是城乡面貌变化巨大。我们凝心聚力，抓建设、强管理。启动城南水库建设项目，完成79万平方米工程规划设计;推进棚改项目6个，受益居民2,321户;保障房服务大厅投入使用，提供异地安置房源5,000余套;投资2,400万元，改造老旧楼房分户供暖、供热管网;投资300万元，购置清雪、垃圾装运设备;投资9,000万元，改造农村危泥草房4,216户;投资1亿元，纵深推进3个重点镇、37个示范村等美丽乡村建设。六是民生事业竞相发展。我们尽心竭力，抓保障、解难题。年初确定的45件惠民实事落地有声。25个建档立卡贫困村成功出列，33,588名贫困人口实现脱贫，接受了国家第三方评估验收;12条城乡道路升级改造，群众出行更加便捷;27所中小学校实施改扩建，改善薄弱学校工作在全省介绍经验;市人民医院购进CT、核磁等先进设备，引进60名医护人员，区域性医疗中心初具雏形;海西新区5个重点民生项目开工建设，公共基础设施进一步完善;70项行政审批服务项目入驻人民办事中心，群众办事更加方便快捷;十个方面专项清理整顿效果明显，建设领域信访解决成效显著，安全生产持续稳定，社会局面安定和谐，荣获全国“创新社会治理先进市”称号。此外，武装、法制、统计、审计、档案、环保、科技、残联、金融、广播电视、妇女儿童等工作，也在长足发展、全面进步。成绩来自实干，源于和衷共济。所有成绩的取得，是市委总揽全局、科学决策的结果;是人大、政协有效监督、大力支持的结果;是广大干部群众顽强拼搏、共同努力的结果;是离退休老干部充分理解、建言献策的结果;是驻海单位和社会各界积极参与、鼎力相助的结果。在此，我代表市政府向各位代表和政协委员，向全市广大干部群众，向关心、支持和参与海伦经济社会发展的各界友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意!成绩来之不易，经验更为宝贵。五年来的工作实践，我们深刻体会到，政府工作必须认真贯彻落实上级决策部署，紧紧依靠市委的坚强领导和全市人民的广泛支持。在此前提下，必须一心一意谋发展。发展是第一要务，对于经济总量小、财政靠转移支付的海伦，更显得尤为重要。抓发展必须坚持实事求是、遵循发展规律，找准发展路径、夯实发展举措、破解发展难题。必须一丝不苟抓落实。政府核心工作就是抓落实。抓落实必须勇于担当、敢于负责，以精细化的态度落实好每一项工作，以“工匠精神”做到精益求精。必须一以贯之重民生。谋发展、抓落实，终极目标就是惠及民生。必须时刻听民声、重民意、集民智，集中精力、聚集物力，做群众急需的事、做群众欢迎的事、做群众满意的事。只有这样，今天的实践才能经得起历史和人民的检验;只有这样，才能不辜负组织和群众的期望;也只有这样，海伦的明天才会更加美好、更加辉煌!成绩只是过去，问题需要警醒。我们认识到，我市供需两端结构性矛盾日益加大，三产融合格局没有根本形成;受市场和粮食价格机制影响，农业结构调整和农民增收压力巨大;产业项目存量少、规模小，拉动力弱;财政增收缺乏新动力，可用财力与刚性支出矛盾突出;贫困面较大，脱贫攻坚任务较重。这些问题必须积极应对，认真研究解决。 二、今后五年及2017年工作安排各位代表，今后五年正是全面建成小康社会的关键时期。我们将深入贯彻党的十八大、十九大精神，落实省委“五大规划”、绥化市委市政府重大战略部署，围绕市第七次党代会确定的任务目标，以“一都五城”发展思路为统领，转方式、调结构、促改革、惠民生，以“新硒都、新高地、新引擎、新亮点、新格局”为努力方向，高标准完成全面建成小康社会任务。总的预期目标是：到2021年，国内生产总值和城乡居民人均收入比2012年翻一番，公共财政预算收入保持5%以上速度增长;“十三五”规划全面完成，贫困人口全部脱贫，与全省、全国一道全面建成小康社会。2017年是新一届政府的开局之年，也是海伦大发展快发展的攻坚之年。市政府工作总的思路是：认真贯彻市委决策部署，汇聚全市智慧力量，挖掘加快发展新动能，落实普惠民生新举措，树立争先创优新标准，塑造黑土硒都新形象。综合考虑现实基础、发展趋势和外部要素影响，主要预期指标安排是：地区生产总值实现135亿元，同比增长7.1%(下同);规模以上工业增加值19.5亿元，增长8%;固定资产投资67亿元，增长10%;公共财政预算收入4.8亿元，增长8%;社会消费品零售总额55.5亿元，增长10%;城乡居民人均可支配收入分别实现20,800元、10,000元，增长8%。目标已经明确，攻坚时不我待。今年要重点在六个方面强力推进： （一）以产业帮扶为主体，强力推进脱贫攻坚工作2017年是脱贫攻坚决战决胜之年。要坚定不移地把脱贫攻坚作为第一工程，切实加大四个力度，确保46个贫困村按标准全部出列，提前一年实实在在完成脱贫任务。1、加大产业带动力度。脱贫之基在于产业。要建立四种机制，夯实产业扶贫基础。一是建立“企业+贫困户”机制，推进食用菌菌包生产基地、星源牧业生猪养殖场等产业扶贫项目落地生根，挖掘原野食品、中际公司等现有龙头企业潜力，牵动脱贫;二是建立“产业+贫困户”机制，发展绿色鲜食玉米、富硒菇娘、青椒、杂粮、毛葱、黑木耳、大鹅、光伏、电商、旅游等特色产业，稳定脱贫;三是建立“金融+贫困户”机制，发挥3,500万元小额创业贷款撬动作用，创业脱贫;四是建立“合作组织+贫困户”机制，培育1,000个农民合作组织，引导10,000户贫困户入社经营，引带脱贫。2、加大资金整合力度。脱贫之要在于资金。整合涉农资金8,000万元，与农发行合作,放大规模到8亿元，建设贫困村道路280公里，对其它未脱贫村同步投放，解决基础设施建设全部达到脱贫标准问题;整合扶贫资金1,000万元，与农信社合作，放大规模到1亿元，解决贫困户贷款难问题;整合社会资金，向贫困村、贫困户重点投放。对55个已脱贫村基础设施进行查缺补漏，持续跟进扶贫产业，确保农户稳增收、不返贫。3、加大政策扶持力度。脱贫之本在于扶持。“两不愁三保障”和20条优惠政策必须落实到位。投资1.2亿元，完成5,230户贫困户危房改造任务;投资4,500万元，完成25个村饮水安全工程，受益贫困户7,560户;继续抓好市第一中学励志班建设，招收建档立卡贫困学生100名;落实好贫困户享受新农合提标、大病救助、医疗保险等健康扶贫政策，防止因病致贫、因病返贫;落实农村低保政策，实行低保线与贫困线“两线合一”，做到兜底保障全覆盖。4、加大退出管理力度。脱贫之重在于精准。按照第三方评估识别精准率、退出精准率、群众满意度“两率一度”全部100%要求，精准纠偏识别贫困人口，广泛开展自强自立宣传教育，完成24,831名贫困人口脱贫任务。贫困人口、户、村退出要逐项审核、逐项把关，数据真实、达到标准，确保国家第三方评估验收一次通过。 （二）以结构调整为主线，强力推进现代农业建设农业是海伦的优势，也是发展的最大潜力。要坚定不移地放大黑土富硒第一优势，狠抓四个关键，推进农业供给侧改革，激发内生动力，争当绥化农业现代化建设排头兵。1、在大豆产业振兴上下功夫。抓住国家大力发展食用优质大豆契机，产业链、价值链并重，全力推进大豆产业振兴计划破题。一是培育改良品种。引导新型农业经营主体与省农科院、东北农大、绥化农科所、海伦四化所等单位建立紧密合作关系，分五个区域推广和扩大东生1芽豆、东生7、东农48等高蛋白大豆种植，建立专品种大豆繁育基地2万亩，从源头上占领三四积温带全国最高产量、最佳质量高地;二是提升大豆品质。专品种种植，标准化生产，主推绿色、有机、特色三种品质，建设生产示范基地4处，种植高蛋白豆100万亩、芽豆50万亩、豆浆豆20万亩;三是打造海伦大豆品牌。争取引进修正药业大豆深加工项目，引导扶持龙海食品与永和豆浆深度合作、冬雪生物大豆蛋白生产线投入运营，做大做强“龙禹”豆浆粉、“冬雪”豆油等大豆加工品牌，提高市场知名度和占有率。力争三至五年内形成产业集群，实现海伦大豆产量的70%就地深加工。2、在提升畜牧产业层次上下功夫。以大鹅、生猪为牵动，上规模、提标准，实现“主辅双强”。重点扶持国富、顺丽两处鹅雏孵化基地，提高能力、保证品质;新建5,000只以上大鹅养殖场46个、万只以上20个，带动全市大鹅养殖总量达到300万只;投资5,000万元，建设新益达年加工100万只大鹅项目，力争年底投入使用。投资4.3亿元，启动福建星源牧业一期工程，建设长发万头核心生猪养殖场、10万吨饲料加工厂;建设共合、海兴等七个片区示范基地46个，年出栏生猪21万头，带动全市生猪饲养量达到180万头。培育畜牧专业合作社12个，规模经营总量达到45%以上;积极协调哈尔滨银行、农村信用社等金融部门，探索畜禽活体商业保险和抵押贷款机制，破解畜牧业生产融资难题。3、在提高粮食产能上下功夫。重点抓好四个涉农项目建设。一是投资1.5亿元，完成共荣、联发等6个乡镇土地整治、千亿斤粮田间工程项目;二是争取购机补贴项目资金1,000万元，新增各类农机具550台(套);三是争取资金1.6亿元，推进中小河流治理、水库除险等工程项目建设;四是投资1,500万元，推进生态保护项目建设，造林绿化1.2万亩，农区森林覆盖率达到6.6%;高标准实施10万亩黑土地保护工程，土壤有机质含量提升到3%以上。4、在促进三产融合上下功夫。实施品牌战略，构建种、加、销一体化产业体系，培育农业发展新动能。建立主粮硒产品检验检测认证中心，制定地方标准和企业标准;与专业策划团队合作，抓好富硒绿色有机品牌推广，打造一批国内驰名、省内著名品牌。紧紧抓住“北菜南运”政策契机，以原野食品为加工龙头，建设鲜食玉米基地10万亩，新上加工生产线5条，加工能力达到2亿穗，“新北香”鲜食玉米进驻华南城黑龙江电商平台中心销售，逐步把海伦鲜食玉米产业基地打造成全省样板示范区;以中际公司为龙头，带动种植毛葱5万亩，新建万吨恒温保鲜库，加工能力提升到5万吨，创汇1,600万美元;以林夏杂粮为龙头，种植有机杂粮6,000亩，带动种植10万亩，开发“赵掌包”系列产品;以海合菇娘为龙头，带动种植菇娘5万亩，开发“海合一品”系列产品，引进酿酒、饮料加工项目;以向秋青椒为龙头，新建育苗中心400亩，带动种植青椒5万亩，新上速冻加工生产线1条，开发“海硒兴源”系列产品，力争出口日本、欧洲，延长产业链条，提升价值链。 （三）以产业项目建设为主导，强力推进工业经济发展海伦最大的短板是工业。要坚定不移地把产业项目作为第一抓手，在四个方面聚焦发力，发展实体经济，做好“三篇大文章”。1、在壮大主导产业上聚焦发力。以富硒产业为引领，重点打造绿色食品、新兴能源、装备制造主导产业集群。围绕大豆、玉米、畜禽等优质资源，引进绿色食品深加工项目，拉长“食尾”，做大“工尾”，整合龙海食品等15家绿色食品企业，原野食品等4家有机食品企业品牌、技术、资源，形成抱团发展，向外推介;新兴能源产业要依托利民锅炉技术优势，新建5个生物质燃料加工厂，布局推进光伏产业;装备制造产业要以海轮王农机新三板挂牌上市为契机，扶持农机制造和锅炉制造提档升级，扩大福生钢构和裕龙塑胶生产规模。2、在盘活存量上聚焦发力。因企施策、因项施策，对现有“僵尸企业”和“撂荒项目”量身订制盘活措施。扶持壮大兴安岭乳业，新上液态奶及酸奶生产线;将南华糖业设备、厂房和土地分解出租出售，规划建设滨北粮食物流产业园;推动生物质发电项目主体对外招标，争取年内实施;破解峰瑞股份融资难题，确保年内投产;通过嫁接重组、联大靠强等措施，促进中瑞燃气等发展缓慢企业转型升级。3、在招商引资上聚焦发力。重点围绕绿色食品、新兴能源、装备制造主导产业开展精准招商、务实招商。跟踪推进国投集团玉米乙醇深加工、修正药业大豆蛋白加工、常州天水淡水鱼养殖加工、山东华创防腐管材制造、山东兴能电力镍氢电池等项目，力争年末建成投产或达成投资意向;以晋升“大齐绥”产业转型升级示范区为目标，完善园区基础配套设施，打造富硒产业园、商贸产业园、静脉产业园;优化投资环境，发挥驻企秘书作用，为企业提供优质服务。4、在争取资金上聚焦发力。紧紧围绕国贫县、东北老工业基地振兴以及发展实体经济有利契机，深入研究国家产业政策，全面掌握新旧动能转换重点，精准对接向上争取资金项目;搜集整理和谋划项目储备，及时补充优势项目入库;落实落靠27个部门责任，树立争先意识，提前做好各项准备工作，争取资金力争突破30亿元。 （四）以统筹发展为主调，强力推进城乡一体化进程宜居城市、美丽乡村，都是我们共同的栖身之所和情感家园。要坚定不移地把城乡建设作为对外展示的第一名片，着力提升四个层次，彰显“两座金山银山”城市魅力。1、提升规划层次。编制《海西新区南区控详规划及城市规划》，启动停车场、海绵城市等专项规划，制定完善道路、三供三治等专项规划;强化规划委员会作用，重点领域、重大项目规划定期议决，跟踪督办，严肃执行;积极开展“拆违”五年行动，确保实现零增长。2、提升建设层次。坚持住、行为先，新、老并重，城、乡一体，集中打造一批重点项目、精品工程。推进三年棚改攻坚计划，实施棚户区改造项目6个，拆迁1,725户;改造农村危泥草房7,700户、52万平方米;建设公共租赁住房800套、3.5万平方米;新建城区道路10条、15万平方米;铺装沥青混凝土道路18条、17.8万平方米;新建改造步道板11万平方米，新增绿化面积20万平方米;改造供水管线5条、9,800延长米，排水管线15条、2.4万延长米。推进海北、共合、伦河三个重点镇建设，扶持中心镇依托产业特色和资源优势，打造特色和田园养生小镇。以海北西安村、联发百兴村为样板，打造28个各具特色的美丽乡村示范村。3、提升管理层次。推进城市智慧化、精细化、网格化管理，全面提高管理能力和水平。赋予社区在城市管理和社会治理中更多职能，探索建立参与社会管理的机制措施;强化园林处职能，推行责任管理制度，加大绿化管护力度;加强小区物业公司化规范管理，完善等级评定标准，实施保证金和业主委员会议决制度;规范牌匾审批，调整夜市区位，探索推进楼体亮化工程;合理规划停车区域，加强学校重点路段车辆疏导，加大大货车、客车、出租车和电动三轮车管理力度，严查严处黑车，有效缓解停车难和行车难问题;增加机械设备，探索市场化清雪模式，提升城市综合品位和形象。4、提升经营层次。调整土地利用总体规划，盘活西区存量土地，进行实地收储;积极探索硒都公园周边土地综合开发利用;统一开发管理城市公共部位广告权、新建路网冠名权、特许行业经营权;经营政府优质行政资源，注入城投公司集团开发使用;采取PPP等方式，建设污水处理厂等市政工程和公益基础设施;加强城市公德教育，积淀城市内涵品位，让海伦这张名片有厚度、有底蕴。 （五）以开放融合为主流，强力推进第三产业发展服务领域空间巨大，新兴业态层出不穷。要坚定不移地把第三产业作为增强城市活力的第一潜力，搭建四个平台，让大众创业、万众创新在这里找到舞台。1、搭建电子商务平台。积极争取“国家电商进农村示范县”项目,加快建设电子商务创业园基础设施，重点建设海伦特色产品展馆，集中展示富硒大米、鲜食粘玉米、蒲公英茶等特色产品;利用顺达物流仓储设施，协调邮政、黑蜂、“三通一达”等快递物流企业，打通物流配送“最后一公里”，建成环绕市区、覆盖农村的电商载体。2、搭建市场贸易平台。充分发挥国家粮食交易中心海伦交易平台优势，扩充大豆、玉米购销群体，及时掌握粮食交易信息;利用大豆批发市场、原制油厂等现有资源，建设年集散50万吨物流中心，形成线上交易、线下储运的粮食交易新格局。依托海北大豆集散优势，扶持大豆深加工项目，建立交易平台，真正发挥大豆集散中心辐射作用，增强整体协作功能。3、搭建文化旅游平台。充分释放海伦剪纸、二人转非物质文化遗产魅力，深度挖掘“海伦往事”、“红灯记”等艺术素材，讲述好海伦自己的故事，开展影视作品创作拍摄，提升海伦知名度;推进“冰趣硒都、雪韵海伦”万人联丰水库冬捕节系列活动，打造健身冰雪、旅游冰雪、艺术冰雪、美食冰雪;突出乡村旅游、观光农业等热门旅游概念，打造大峡谷森林公园“生态游”，海北天主教堂、共合三圣宫“宗教游”，东林、双录革命老区“红色游”，海北西安、联发百兴“民俗游”等特色旅游品牌。4、搭建金融投融资平台。充分利用国贫县企业上市绿色通道政策，引进黑龙江嘉和融通物流公司进入我市，加大扶持力度，争取早日在主板上市;加快海轮王农业科技公司新三板挂牌上市进程，积极扶持公准肉业挂牌上市企业发展壮大;组织规上企业与哈股交、上股交深度合作，进入各类资本市场。 （六）以普惠共享为主旨，强力推进民生事业建设普惠民生是政府的职责所在。要坚定不移地把民生事业作为第一信号，集中财力，精准投放，重点打造“一园、一环、一院、一水”四大民生工程，确保30件惠民实事有效实施，让广大群众拥有更多获得感。1、建设“一园”。投资1.45亿元，建设城南水库，依托34万平方米水面，打造“一湖、两带、七分区”的硒都公园，增加城市灵气，为群众提供一个游览观光、休闲娱乐、运动健身的新去处，构筑公共服务新空间，让广大市民逐步享受到恬静自然的城市休闲生活。2、打通“一环”。投资6,000万元，新建东环路南段、北环路西段、城南建新路7.3公里道路，完善绿化、亮化基础设施，构筑起10分钟通达全城的环城交通网络，使新老城区路路相通、环环相连，有效缓解交通拥堵压力，让昔日难行路，今朝变坦途。3、打造“一院”。在去年新购设备、引进人才基础上，投资1亿元，新建市医院3万平方米内科住院综合楼，新增床位500张;新设介入科、核医学科，提高先进核磁、CT设备使用效率，提升疑难危重疾病诊治能力;扩大120急救中心服务范围，吸引更多周边市县患者前来就诊，把市医院打造成为真正具有影响力的区域性医疗中心。4、升级“一水”。投资1.76亿元，在去年完成规划设计、原料采购基础上，实施好32公里水源地至新水厂输水管线建设，新建净水厂，改造供水管线，使城市供水能力提高到5万吨，确保广大市民喝上放心水。人民群众的新期盼，加快发展的新任务，历史赋予的新使命，对政府工作提出了新要求。我们将认真贯彻市委决策部署，自觉接受人大、政协和社会公众监督，全面履行政府职责，切实提升执行力和公信力。要加强学习，完善政府部门每周一次集体学习制度，改进学习方式、突出学习重点，消除干部本领恐慌，以新理念积极应对新挑战，提高政府工作专业化水平;要振奋精神，强化“功成必须有我”责任意识，激发干部敢闯敢试、敢做敢当、敢为人先的主动性、积极性，说海伦话、办海伦事、做海伦人的工作激情;要依法行政，深入开展“七五”普法教育，落实法律顾问制度，推行“两随机、一公开”，强化行政执法队伍建设;要狠抓落实，凡是政府决定的事，马上就办，快速推进，全力解决好信访积案化解、食品药品安全、城乡环境保护、教育均衡发展、民政救助救济、劳动社会保障、妇女儿童权益等群众关注的热点问题;要廉洁从政，严格落实审计监督制度，加强土地出让、工程建设、政府采购等重点领域的行政监察和审计监督，坚决查处违纪行为，努力促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，虽然全年各项工作任务繁重而艰巨，但有市第七次党代会确定的发展思路引领，有海伦历史积淀的优势和新的发展机遇，有市人大、政协和全市人民的大力支持，有团结干事、勇于攻坚克难的干部队伍，我们对完成全年任务充满信心!对海伦快发展、大发展充满信心!让我们在市委的正确领导下，迎难而上，苦干实干加油干，为建设经济繁荣、社会和谐、环境优美、人民幸福的新海伦而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【黑龙江招商】黑河市人民代表大会选举产生新一届人民政府市长

  2017年1月，黑河市第六届人民代表大会第一次会议召开，会议依法完成各项议程，选举产生新一届人民政府市长。新当选市长表示，将以推动高质量发展为主题，聚焦产业升级、民生改善等重点领域，通过强化招商引资等举措，奋力开创黑河市发展新局面。 一、会议召开的时代背景与重要意义。2017年是实施“十三五”规划的关键一年，黑河市面临着深化改革、扩大开放、推动转型的重要任务。此次会议的召开，是全市人民政治生活中的一件大事，对于统一思想、凝聚共识，明确未来五年发展目标和任务具有重要意义。会议期间，代表们围绕政府工作报告等文件展开热烈讨论，积极建言献策，为黑河市经济社会发展擘画蓝图。 二、选举过程的民主程序与规范要求。会议严格遵循宪法和法律规定，按照民主集中制原则组织选举工作。在候选人提名阶段，充分发扬民主，广泛听取各方意见；酝酿讨论阶段，代表们认真履职，对候选人进行全面了解；投票选举环节，程序规范、秩序井然，确保了选举结果的合法性和公正性。此次选举充分体现了人民代表大会制度的优越性，彰显了社会主义民主政治的生机与活力。 三、新当选市长的任职经历与综合素质。新当选市长长期在地方政府系统任职，历经多个岗位锻炼，具备丰富的行政管理经验和较强的统筹协调能力。在以往工作中，始终坚持以人民为中心的发展思想，注重调查研究，善于解决实际问题，在推动区域经济发展、优化营商环境、保障和改善民生等方面取得了显著成效，得到了干部群众的广泛认可。 四、未来施政重点与发展举措。新当选市长在会议上阐述了政府工作的总体思路和主要任务。一是着力推动产业转型升级，立足黑河市资源禀赋和产业基础，培育壮大特色优势产业，加强科技创新驱动，提升产业核心竞争力。二是持续深化改革开放，加大招商引资力度，优化投资环境，积极对接国家战略，拓展对外开放合作新空间。三是扎实推进民生改善，聚焦群众急难愁盼问题，加大教育、医疗、养老、住房等领域投入，完善社会保障体系，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。四是加强生态文明建设，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹推进污染防治和生态保护，推动经济社会发展全面绿色转型。五是提升城市治理水平，加强城乡规划建设管理，完善基础设施配套，推进智慧城市建设，提高城市精细化管理能力，打造宜居宜业宜游的现代化城市。 会议号召，全市上下要在新一届政府领导下，坚定信心、锐意进取，攻坚克难、真抓实干，为实现黑河市经济社会高质量发展、谱写中国式现代化黑河新篇章而努力奋斗。

  2025-07-15

• 【伊春招商】伊春市签约23个产业合作项目 推动生态经济多元化发展

  在黑龙江省伊春市举行的重点产业项目招商推介会上，23个产业合作项目成功签约，签约总额达86.8亿元，涵盖生态保护、森林旅游、食品加工、新能源等多个领域。此次招商引资成果显著，展现了伊春市依托生态资源优势，推动经济结构优化升级的坚定决心，为区域高质量发展注入新动能。 一、项目签约规模与结构 伊春市在招商推介会上签约的23个项目中，包括13项战略合作框架协议和10项产业合作项目。其中，超亿元项目9个，超千万元项目7个。从产业分布看，森林生态旅游项目占比27.5%，森林食品生产加工项目占比26.9%，新能源开发利用项目占比45.2%，凸显了伊春市以生态产业为核心的发展导向。 二、重点产业领域合作成果 1.生态保护与修复：伊春市政府与中国绿化基金会签订生态林保护和红松林恢复项目框架协议，强化了森林资源的可持续管理。 2.森林生态旅游：多个旅游开发项目签约，进一步整合伊春市的自然景观资源，推动全域旅游发展。 3.森林食品加工：依托当地绿色食品优势，签约项目涉及食用菌、蓝莓等特色农产品的深加工，提升产业链附加值。 4.新能源与资源再生：新能源开发利用项目占比最高，包括风能、太阳能等清洁能源项目，助力低碳转型。 5.数字化建设：黑龙江省林草厅、中科遥感集团、中国联通与伊春森工集团合作建设天空地大数据综合应用平台，赋能林业智能化管理。 三、典型案例与区域合作 伊春市金林区政府与伊春众盛有机玻璃制造有限公司签订了2500万元的单体有机玻璃生产合同，标志着当地制造业的升级突破。此外，跨区域合作项目如伊春森工天空地大数据平台，整合了多方技术资源，为生态监测和产业数字化提供支撑。 四、生态经济转型的战略意义 伊春市作为国家重点生态功能区，此次签约项目紧扣“生态立市”战略，通过引入多元化产业资本，推动生态价值向经济价值转化。森林生态旅游和食品加工项目强化了绿色品牌效应，而新能源和大数据项目则为传统产业转型提供了技术保障，形成了生态保护与经济发展的良性循环。 五、未来展望与政策支持 黑龙江省将持续优化营商环境，支持伊春市在生态产业领域的探索。下一步，伊春市将重点落实签约项目落地，完善产业链配套，并依托政策红利吸引更多优质企业投资，打造东北地区生态经济发展的示范标杆。

  2025-07-15

• 【黑龙江招商】黑龙江医保局七举措赋能中医药产业 打造龙江特色发展新引擎

  黑龙江省医疗保障局围绕中医药产业高质量发展目标，出台《关于支持中医药大发展快发展的若干政策意见》，通过七大针对性举措构建全链条政策支持体系。该政策在医疗机构准入、中药产品目录扩容、诊疗技术推广等领域实现突破性创新，同时结合招商引资工作吸引优质中医药资源集聚，为龙江中医药产业跨越式发展注入强劲动能。 一、全面扩大中医医疗机构医保覆盖范围 黑龙江省医保局明确将各类各级中医院全部纳入医保定点医疗机构管理体系，重点推动县级中医医疗机构接入异地就医直接结算网络。此项政策有效解决了基层群众跨区域就医报销难题，通过医保支付端的制度性安排，显著提升中医医疗机构的服务辐射能力。政策实施后，黑龙江省二级以上中医医院医保定点覆盖率已达100%，县域中医医疗资源可及性得到实质性改善。 二、完善中药产业全流程价格支持机制 在中药产业扶持方面，政策创新完善中药饮片加成政策体系，建立动态调整机制。黑龙江省医保局联合药品监管部门建立中药产品目录遴选绿色通道，重点将本省道地药材加工产品、创新型中药制剂优先纳入省级医保目录。通过医保支付端的政策倾斜，牡丹江刺五加、大庆板蓝根等特色药材的深加工产品已实现医保目录覆盖率提升40%。 三、推动医疗机构中药制剂产业化发展 针对中医院院内制剂发展瓶颈，黑龙江省医保局建立"疗效-安全"双评价体系，对通过评估的院内制剂开放医保支付通道。政策实施以来，已有黑龙江中医药大学附属第一医院的参芪扶正颗粒等57种特色制剂纳入报销范围。该举措既保留了传统制剂临床价值，又为中药制剂规模化生产创造了市场条件。 四、强化基层中医药服务支付保障 在基层医疗服务领域，政策明确将中药饮片和针灸推拿等56项中医适宜技术纳入门诊统筹支付范畴，规定基层机构报销比例不低于50%。哈尔滨市香坊区社区卫生服务中心数据显示，政策实施后中医门诊量环比增长32%，群众对"简、便、验、廉"的中医药服务接受度显著提升。 五、扩大中医诊疗服务项目覆盖面 黑龙江省医保局系统梳理中医诊疗服务项目，将雷火灸、穴位埋线等24项特色技术新增入医保报销目录。同步提高针刺、灸法等基础项目支付标准，其中三甲医院针灸治疗支付标准上调30%。此举既体现了中医技术劳务价值，也促进了传统疗法的规范化应用。 六、创新中医特色病种支付方式 针对骨伤科、康复科等优势病种，黑龙江省在全国首创"中医优势病种打包付费"模式，对腰椎间盘突出等18个病种实施中西医同病同价。在鸡西市试点医院，中医治疗骨折的医保支付金额已实现与西医手术持平，有效引导患者选择中医保守治疗。 七、促进中医药健康养老融合发展 政策将具备医疗资质的养老机构内设中医科室纳入定点管理，支持开展"中医药+康养"服务。在齐齐哈尔市夕阳红养老院等试点机构，医保覆盖的艾灸、中药熏蒸等服务使用率达78%，形成医疗、康复、养老一体化的中医药特色服务模式。 黑龙江省通过这套政策组合拳，已初步构建起覆盖中药材种植、药品研发、医疗服务、健康养老的全产业链支持体系。政策实施半年内，全省新增中医药产业投资项目27个，吸引社会资本投入超15亿元。这种以医保支付杠杆撬动产业发展的创新实践，为全国中医药综合改革示范区建设提供了重要参考样本。

  2025-07-15

• 【哈尔滨招商】哈尔滨加速5G网络建设助力招商引资 主城区全覆盖进入冲刺阶段

  哈尔滨市在5G通信基础设施建设领域取得显著进展，以网络升级为契机推动招商引资和数字化转型。最新数据显示，哈尔滨市5G基站规模已突破14000个，主城区覆盖进入最后攻坚阶段。这一重大基础设施建设项目不仅提升了城市数字化水平，更为哈尔滨市带来了19.16亿元的固定资产投资，创下通信领域近三年新高。 一、5G网络建设取得阶段性成果 哈尔滨市在5G通信基础设施建设方面持续发力。2020年已完成7030个5G基站建设，超额完成原定目标，占全省总量的39%。这些基站有效覆盖了全市18个区县的核心区域，以及重要交通干线和重点场景区域。按照当前建设进度，主城区5G网络全覆盖目标即将实现，为数字经济发展奠定坚实基础。 二、年度建设目标与实施路径 哈尔滨市新安排了7016个5G基础设施建设任务，确保年底前完成主城区全覆盖。为实现这一目标，哈尔滨市工信局牵头制定了5G建设补充指导意见，重点从五个方面推进：同步规划实施、基础设施共建共享、电力供应保障、审批流程优化和站点协同选址。这些措施有效解决了基站建设中遇到的各类问题。 三、区域覆盖规划与网络布局 哈尔滨市制定了分阶段的5G网络覆盖计划。当前重点推进主城区全覆盖，预计到2022年底将扩展至县区主城区，并向重点乡村延伸。最终形成"热点区域多网并存、边远地区一网托底"的科学布局。这种阶梯式推进策略既保证了重点区域的网络质量，又兼顾了城乡数字鸿沟的缩小。 四、经济效益与产业带动 5G基础设施建设为哈尔滨市带来了显著的经济效益。仅2020年就拉动固定资产投资19.16亿元，创下通信领域三年来的新高。这些投资不仅直接促进了通信设备制造、工程施工等相关行业的发展，更为招商引资创造了良好的数字环境，吸引了更多数字经济企业落户哈尔滨。 五、政策保障与长效机制 为确保5G建设顺利推进，哈尔滨市建立了完善的政策保障体系。通过借鉴先进地区经验，哈尔滨市在基站选址、电力供应、审批流程等方面出台了一系列支持政策。特别是建立了跨部门协调机制，有效解决了5G基站建设中遇到的规划、用地、环保等各类问题，形成了长效推进机制。

  2025-07-15

• 【安达市招商】安达市招商引资实现重大突破 13个项目签约总投资60亿元

  安达市在"招商与准备之冬"活动中取得显著成效，成功签约13个产业项目，总投资额达60亿元。此次招商引资工作实现了从单一石油化工产业向多领域发展的重大转变，首次引入畜牧养殖加工全产业链项目及文创、金融产业园项目，标志着安达市产业转型升级迈出关键步伐。为持续推进招商引资工作，安达市成立了8个专项招商小组，计划在次年4月前完成50个以上项目签约。 一、产业项目结构实现多元化突破 安达市此次集中签约的13个项目中，首次引进了肉羊、肉牛、生猪养殖屠宰加工一体化项目，填补了当地畜牧产业链空白。同时签约的文创产业园和智慧金融产业园项目，打破了长期以来石油化工产业"一枝独秀"的局面。这种产业结构的优化调整，既保留了传统优势产业，又培育了新的经济增长点，为安达市经济高质量发展奠定了坚实基础。 二、重点产业领域招商引资成效显著 安达市与山东龙大肉食、山东荣泰化工、江苏傲伦达科技等12家知名企业达成合作。项目涵盖农业畜牧、精细化工、科技创新等多个领域，其中超亿元项目占比显著。这些项目的落地将有效带动当地就业，促进产业集聚发展。特别是智慧金融产业园的建设，将为安达市企业提供更完善的金融服务支持。 三、专业化招商机制全面建立 为提升招商引资实效，安达市创新工作方法，组建了8个由市级领导牵头的专项招商小组，分别负责石油和精细化工、农业畜牧、可再生新能源、医药农药、文化旅游、跨境商贸、金融产业和物流等领域的招商工作。各小组将按照产业招商图谱，重点对接环渤海、长江中下游等地区的优质企业和项目资源。 四、精准招商策略持续深化 自12月起，安达市各招商小组已启动对目标区域的精准对接工作。招商团队将重点瞄准行业龙头企业和高成长性项目，着重引进科技含量高、市场前景好的优质项目。通过产业链招商、以商招商等多种方式，力争在次年4月前实现签约项目50个以上，其中超亿元项目15个以上的工作目标。 五、营商环境优化助推项目落地 安达市在推进招商引资过程中，同步加强营商环境建设。通过简化审批流程、强化要素保障、完善配套设施等措施，为项目落地创造有利条件。特别是针对此次签约的重点项目，安达市将建立专班服务机制，确保项目早日开工建设、投产达效，切实将招商成果转化为经济发展实效。

  2025-07-15

• 【齐齐哈尔招商】齐齐哈尔首个数字产业园 数字鹤城产业园正式启动建设

  齐齐哈尔市数字产业园启动建设推动招商引资新进程，该市首个数字产业园——数字鹤城产业园正式建成，通过与黑龙江省联通公司签订战略合作，加速数字技术市场化应用。此举凸显齐齐哈尔市在数字政务和经济领域的持续创新，吸引众多企业参与项目落地，为区域经济注入新动能。 一、齐齐哈尔市数字经济发展的坚实基础。在过去的多年发展中，数字技术在该市获得广泛应用，涵盖云服务、大数据、应用开发和信息安全等多个方面，形成完备的技术体系。齐齐哈尔市在数字政务、数字监管及数字治理等重点领域的转型取得显著成效，政务数据共享与应用效率走在全国前列。数字技术与传统产业加速融合，推动齐齐哈尔市成为黑龙江省数字城市和经济发展的引领区域，区域经济活力和竞争力大幅提升。市委和市政府长期高度聚焦数字产业布局，强调以改革创新驱动产业升级，确保发展路径严谨、可追溯。 二、数字鹤城产业园建设的正式启动与战略合作。齐齐哈尔市首个数字产业园的启动建设以与黑龙江省联通公司签订战略协议为核心标志，标志着数字化基础设施迈向新高度。该协议涵盖技术共享、平台共建和服务协同等环节，确保产业园建设基于市场化原则高效推进。启动建设过程突出招商引资工作，筹备组借助国际博览会契机，以市场化机制连接众多企业资源，筛选出多个优质项目实现精准落地。这些合作强化了齐齐哈尔市作为数字高地的地位，为招商引资活动提供稳固载体。 三、数字鹤城产业研究院的成立与作用支撑。市委和市政府特别批准成立数字鹤城产业研究院，充分体现对齐齐哈尔市数字政务和经济转型的决心与力度。研究院以产业园为依托，聚焦政策研究、技术研发和产业孵化，为招商引资提供智力支持。筹备工作与联通公司的紧密协作，推动数据应用向实用化方向迈进，确保项目筛选和落地的权威性和可行性。该研究院的设立强化了齐齐哈尔市在黑龙江省内的示范效应，推动数字经济体系优化升级。 四、招商引资成果与项目市场化落地。产业园建设过程中，招商引资活动成效显著。筹备组积极对接多个行业企业，初步筛选数十个优选企业及项目，通过市场化手段实现有效落地。这些项目覆盖大数据分析、人工智能应用等前沿领域，增强齐齐哈尔市在传统产业数字化转型中的领导力。招商引资过程注重可持续性和可操作性，避免数据过度强调，确保成果真实反映区域发展需求。齐齐哈尔市由此拓展经济新增长点，为黑龙江省整体数字战略贡献核心动力。 五、数字技术与产业融合的深化进展。齐齐哈尔市在数字产业建设中，推动技术与传统经济深度融合，取得扎实进展。数字工具在政务服务和产业监管中的应用不断优化，提升效率并降低成本。这种融合促进产业价值链重塑，赋能制造业、农业等传统领域创新升级，确保经济体系更具韧性和活力。齐齐哈尔市的实践为区域提供可行样板，助推黑龙江省整体经济结构转型。 六、产业园对未来发展的综合意义与前景。数字鹤城产业园的启动建设为齐齐哈尔市数字产业集聚发展注入动力，巩固其在黑龙江省的先行区域地位。未来，该产业园将深化招商引资力度，拓展合作网络，推动技术成果向民生和经济应用转化。齐齐哈尔市的持续投入展现对高质量发展的长期承诺，确保数字经济政策权威、真实地落地实施。这将引领区域迈入更广阔的发展新阶段。

  2025-07-14

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