黑龙江招商引资优惠政策

• 【哈尔滨招商】京哈跨区域产业协作对接大会在京举行 深化产业合作共促区域协同

  2019年，京哈跨区域产业协作对接大会在北京举行，旨在搭建跨区域产业协作平台，共商合作发展大计，推动两地招商引资与经济协同发展。来自北京多个区、县的企业界人士及哈尔滨市政府相关部门代表参加会议，通过项目签约、企业路演等形式，深化产业对接，携手探索区域共赢发展新路径。 （一）战略引领下的跨区域协作深化 此次大会的举办，是落实国家区域协调发展战略的具体举措，旨在推动京津冀地区与东北老工业基地的产业资源整合与优势互补。北京作为全国科技创新中心和高端产业集聚地，在人才、技术、资本等方面具有显著优势；哈尔滨作为东北重要的工业城市，拥有坚实的制造业基础、丰富的自然资源和广阔的市场空间。两地通过产业协作对接，既有利于北京疏解非首都功能、拓展产业发展空间，也为哈尔滨引入先进技术、管理经验和优质项目，助力产业转型升级，形成“以京带哈、以哈促京”的协同发展格局。 （二）产业项目签约构建合作新支点 对接大会上，两地企业及相关单位签订了一批产业合作项目，涵盖工业制造、科技创新、区域总部等多个领域。其中，哈尔滨新区（江北一体发展区）聚焦高端产业培育，签约了包括电子回旋加速器生产基地在内的多个重点项目，涉及先进制造、生物医药、数字经济等战略性新兴产业。这些项目的落地，将进一步完善哈尔滨的产业生态体系，提升区域创新能力和产业竞争力，同时为北京企业提供新的发展载体，实现产业链上下游的精准对接与协同发展。 （三）企业路演彰显合作信心与潜力 会上，20多家来自北京高端医药、航空航天、汽车制造、生物制药、营养食品等领域的企业进行了路演推介。企业代表详细介绍了自身在技术研发、市场布局、产业资源等方面的优势，并表达了与哈尔滨开展深度合作的意愿。多家企业表示，哈尔滨独特的产业基础、资源禀赋、市场条件以及持续优化的营商环境，为企业投资发展提供了良好条件，未来将积极探索在技术转化、生产基地建设、市场拓展等方面的合作路径。哈尔滨相关部门对企业提出的合作需求和建议逐一回应，现场互动频繁，为后续合作奠定了坚实基础。 （四）精准对接与服务保障推动合作落地 为确保产业协作取得实效，在大会举办前，哈尔滨各区（县）及相关部门已提前赴京开展面对面推介交流，与北京企业进行密集对接洽谈，就项目合作模式、政策支持、要素保障等内容深入沟通，初步达成了一系列合作意向。下一步，哈尔滨将建立项目跟踪服务机制，优化审批流程，强化要素保障，推动签约项目尽快落地实施，促进项目早开工、早投产、早见效。同时，两地将持续完善常态化对接机制，围绕重点产业领域开展精准招商，推动跨区域产业协作向更深层次、更宽领域拓展，共同谱写区域协同发展新篇章。

  2025-07-16

• 【投资依兰县】2018年依兰县政府工作报告

  2018年在依兰县十七届人民代表大会第二次会议上县长王克帅各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府攻坚克难、砥砺奋进的一年。一年来，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，我们按照县十六次党代会确定的工作思路，深入实施产业强县、园区兴县、环境靓县、民生安县发展战略，县域经济社会发展取得新进展。预计全县GDP完成184亿元，同比增长6.5%。城镇居民人均可支配收入实现23583元，同比增长6%;农村居民人均可支配收入实现15460元，同比增长6%。地方公共财政预算收入完成3.85亿元，同比增长10%。城镇登记失业率控制在3.04%。万元GDP综合能耗下降3.41%。 （一）精准发力调结构、转方式，现代农业发展加快。农业总产值实现57亿元，粮食总产实现35.9亿斤。实施“一减四增”战略，调减玉米11.7万亩，新增水稻、大豆等19万亩。完成倭肯河、巴兰河灌区土地整治工程，建成土城子、演武基生态高标准农田等4个项目，农业综合产能和效益实现双提升。丹青水库工程有序推进，完成征林征地审批和移民安置方案编制。全力推行“河长制”，松花江、牡丹江等29条江河生态环境持续改善。建设“三减”示范区9万亩，绿色食品产地认证面积发展到97.5万亩。土地流转126.6万亩，新增农民合作社标准社33个，规模化经营水平稳步提升。农业龙头企业发展到19家，带动种植面积33.7万亩。转移农村劳动力8.5万人次，实现劳务收入11.9亿元。科学划定畜禽禁养区，促进畜牧业与生态环境协调发展。完成63个村清产核资，有效维护农民集体资产权益。国有林场改革基本完成，森林资源质量得到全面提升。 （二）把脉问题集众智、聚合力，脱贫攻坚成效初显。建立健全“七位一体”责任体系，实现驻村帮扶全覆盖。深入开展脱贫攻坚“回头看”，精准识别贫困户2408户、4246人。实行“先诊疗、后付费”“一免五减”等医疗扶贫政策，提高贫困户医疗保险报销比例、救助比例及封顶线，累计报销12562人次、1491万元，建成3个贫困村标准化卫生所，健康扶贫取得实效。资助贫困学生285名，贫困家庭财产保险和人身意外险实现全覆盖。完成贫困户危房改造620户，升级改造2个贫困村供水设施。实施食用菌、万寿菊等产业扶贫，带动218户贫困户增收。发放小额贴息贷款和带动型贷款2576万元，扶持590户贫困户增收。全年脱贫124户、301人。 （三）坚定不移抓产业、强园区，工业经济稳中向好。全口径工业总产值、增加值和税金分别完成170亿元、35亿元和2亿元，新增规模以上企业3户。煤化工园区发展实现新突破，成功创建全市化工产业园区。编制完成哈尔滨化工产业园区总体规划和产业发展规划，推行园区独立审批和封闭运行管理机制。启动编制园区控详规划，完成朝阳工业园铁路专用线可研编制。强力推进产业项目建设，全年开复工重点项目9个，总投资45.2亿元。中煤龙化240万吨竖井项目累计完成投资22.5亿元。春宇生物科技3000吨叶黄素粉末生产线开工建设。依镁生物2万吨木糖醇5000吨甘露醇项目中试成功，实现小幅投产。引进具有国际先进技术的和心诺泰巴布剂项目，一期主体工程完工。中燃、中煤LNG等项目当年开工、当年建成、当年投产。实施主导产业提速工程，华润雪花产销啤酒12.6万吨，实现产值1.6亿元，上缴税金5250万元。龙源、大唐、华富等风电企业累计发电9亿度，实现产值5.5亿元。晨光电厂发电量5300万度，实现产值1990万元。雷沃北大荒生产农机813台，实现产值8050万元。创新产业招商机制，强化全员招商与专业招商，全面完成年度目标任务。 （四）立足特色夯基础、创品牌，第三产业彰显活力。深入开展景区环境综合整治，增设巴兰河景区2000平方米休息区，旅游环境更加优化。修缮五国头城景区，重塑历史文化景观，时隔十三年重新开园。鉴定修复石碑文物300余件，建成自卫军抗日斗争纪念馆，历史文化得到传承。开发依兰玉器、依兰烙画等旅游纪念品，强化互联网+旅游营销，开设依兰旅游微信公众号，营销宣传更加精准。举办旅游推介会和第十五届漂流节，旅游品牌拉动效应大幅提升，累计接待游客60万人次，旅游总收入实现5.5亿元。深入实施“质量强县”工程，企业品牌意识不断增强。新注册商标31件，获省市著名商标4件。启动自主电商平台建设，拓宽特色产品销售渠道。启动田润中药材仓储物流项目建设，促进中药材加工集约化、规模化发展。 （五）不遗余力办实事、惠民生，社会事业全面进步。投入4836万元，维修改造校舍49所，装备各类功能馆室810个，成功创建国家义务教育发展基本均衡县。妇幼保健计生服务中心搬入新址，三道岗镇卫生院投入使用。城乡居民医保整合全面完成，城市低保标准提高至540元/月，农村低保标准提高至3780元/年。城镇新增就业3250人，妥善安置退伍军人193名，新招录公务员45名。建成老年人活动中心，新建朝阳、利民、通河3个标准化社区，圆满完成第五届社区居委会换届选举。实施采煤沉降区棚户区紧急避险改造，完成征收1580户，建设回迁房617套。解决18个历史遗留建设项目不动产登记问题，办理不动产登记证1300本。牡丹江大桥建成通车，同哈公路依兰段改扩建项目进入招标程序，完成农村公路结转项目7个、17公里。加快社会信用体系建设，信用环境不断优化。深入开展食品药品专项整治，群众饮食用药安全得到切实保障。 （六）加大投入补短板、优环境，城乡面貌持续改善。编制完成达连河镇、江湾镇和丹青河风景区总体规划。新建农机街，完成通河路等7条主干道路升级改造。污水处理厂二期和达连河垃圾处理厂开工建设。维修人行道、公园2.2万平方米，新建停车场5处。供水工程二期完工，日供水能力提至2.2万吨。新铺设供热管线2640米、燃气管线3000米。栽植花草乔木100万株，新增绿化面积5100平方米，完成松花江大桥等3座桥体亮化工程。实施主要街路多频次机械清洗作业，开展垃圾上门收取试点，精细管理让城市颜值更高。划定环城堤静态交通区域，居民休闲健身空间不断拓展。哈佳铁路全线铺轨贯通，火车站站房竣工投用，站前广场和通站道路开工建设。淘汰建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉65台，整改违规新建小锅炉12台，淘汰黄标车327辆，大气环境质量不断改善。启动9个乡镇机井通电和宏克力、护林35千伏输变电工程，完成44个中心村电网改造，农村电网布局更加优化。打造美丽乡村示范村12个，硬化道路6.1万平方米，绿化道路16公里，栽种花卉157万株，安装路灯230盏。迁移柴草垛7500个，购置垃圾箱2000个，村容村貌焕然一新。 （七）坚持不懈促改革、转作风，政府建设不断加强。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展机关干部作风整顿，查处违纪案件99件，行政问责262人。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众社会监督，办理人大代表建议107件、政协委员提案110件。深入开展“七五”普法，全力推进法治依兰建设。接管社区矫正人员175人，提供法律援助案件104件。深化“放管服”改革，取消行政审批和中介服务事项63项。推进行政审批流程再造，压缩审批时限，优化事项194项。整合审批服务窗口，实现“一站式”办结服务。启动“智慧依兰”建设,推行“互联网+政务服务”，政府网站全面改版，实现政务外网乡镇和政府部门全覆盖。严格控制“三公”经费，支出同比下降7%。开展安全生产专项整治12次，整改隐患2600处，关停危化企业4家。推进天网工程和高速公路防控体系建设，整合联网社会视频监控2455个。抓捕网上逃犯50名，命案破案率100%。打掉非法拦车收费恶势力团伙1个，成功侦破公安部督办F1711法轮功专案，有效打击和震慑邪教组织违法犯罪活动。完善信访联勤联动机制，依法打击非访行为，十九大期间实现进京零非访。此外，编制、审计、武装、气象、统计、民族宗教、妇女儿童、地方志、档案、残疾人等工作也取得了新成绩，为县域经济社会发展做出了贡献。各位代表，回顾县政府一年来的工作，我们付出了艰辛努力，也收获了很多成果。全县经济发展势头向好，社会大局和谐稳定，人民生活持续改善，外部形象逐步提升。成绩来之不易，应当倍加珍惜。这是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向在我县投资兴业的企业家和各界人士，向所有关心、支持依兰发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们清醒地认识到，经济社会发展还存在不少困难和挑战，主要表现在：重点财源骨干企业中煤龙化公司化工板块停产，负向拉动明显;产业结构不优，新旧动能转换不畅;招商引资效果不佳，落地产业项目少，投资规模小，支撑动力不足;文化旅游开发尚处于起步阶段，资源优势转化为产业优势还需下更大气力;脱贫攻坚招法不够多、措施不够实，贫困村、贫困人口脱贫任务仍然艰巨;发展环境还不够优，一些部门和干部抓工作力度不大，一定程度上存在懒政怠政问题;一些干部的法治思维和法治理念还不牢，运用法治方式解决问题的能力亟待提升。对这些问题，我们毫不回避，一定全力解决，决不辜负全县人民的期望和重托! 二、2018年工作安排2018年是全面深入贯彻落实党的十九大精神的起步之年，也是实现依兰全面振兴的攻坚之年。按照县委十六届五次全会精神，县政府工作指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持全面从严治党，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，加强党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,践行新发展理念，按照省委十二届二次全会和市委十四届三次全会决策部署，坚定不移推进实施产业强县、园区兴县、环境靓县、民生安县发展战略，不忘初心承使命，解放思想谋振兴，奋力开启新时代依兰全面建成小康社会新征程。2018年，社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长7%左右，城乡居民人均可支配收入与GDP同步增长，地方公共财政预算收入同比增长7%左右，城镇登记失业率控制在4.3%以内，万元GDP综合能耗下降3.39%。为实现上述发展目标，县政府将重点抓好以下七个方面工作。 （一）紧紧围绕农业调优，着力激发农业发展新活力坚持农业农村优先发展，全力实施乡村振兴战略，增强农业综合生产能力，持续促进农民增收，农业总产值实现60亿元。构建现代农业生产体系。深化农业供给侧结构性改革，以市场为导向调优种植结构，新增水田1.3万亩，万寿菊订单种植面积发展到2.5万亩，食用菌生产规模发展到1300万袋。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，推动国林集团全麦粉、四川鸿展集团燃料乙醇等项目落地。大力发展种子产业，种子繁育面积发展到10万亩，做大全国杂交玉米生产基地。加大优质绿色农产品供给，绿色食品产地认证面积发展到100万亩，叫响“巴兰河”“土城子”等有机品牌。培育发展加工型农业龙头企业，新增市级龙头企业2家。建设千亩现代示范园区2处，提高园区幅射带动能力。构建现代农业经营体系。深化产权制度改革，全面启动土地确权登记颁证。开展农村承包地“三权分置”工作试点，盘活农村集体建设用地，激发农村经济发展活力。完成村集体清产核资，加快建立现代农村集体资产管理体制，更好维护广大农民财产权益。培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，加大科技兴农力度，新增农民合作社规范社22个。完善农村土地流转机制，流转土地140万亩，促进农民持续增收。转移农村劳动力8.6万人次，实现劳务收入12亿元。构建现代农业生态体系。推进丹青水库工程、新立水库除险加固和迎兰开发村高标准农田建设，完成倭肯河灌区续建配套工程，启动愚公乡永红村、宝井村土地整治项目，大力实施旱改水田间改造，着力提高农业综合产能。深入推行“河长制”和“清河行动”，建立“一河一策”长效管护机制，促进江河水质持续向好。加快秸秆资源化利用，建设收储网点20处，建成4兆瓦分布式生物质沼气发电站。持续加强生态建设，栽植大果榛子1000亩、工程造林5000亩、义务植树60万株。 （二）紧紧围绕精准施策，着力夺取脱贫攻坚新胜利聚焦目标、聚合力量、聚集资源，主攻弱项补短板，确保实现5个贫困村出列、953户1703人脱贫。坚持完善设施强基础。进一步改善贫困村生产生活条件，加快脱贫致富步伐。推进贫困村道路建设，完成马鞍山村7.2公里道路硬化。全面实施安全饮水工程，升级改造52个村供水设备。完善农村电网配套设施，提升贫困村供电保障能力。加快推进通信基础设施建设，促进通信公共服务均等化。加大贫困村村容村貌整治力度，营造干净整洁人居环境。开展社会扶贫活动，动员企业、商会以及在外创业成功人士参与脱贫攻坚，确保如期实现脱贫目标。坚持精准施策全覆盖。全面落实教育扶贫政策，从学前教育到研究生教育全程助学，着力阻断贫困代际传递。加大健康扶贫力度，为贫困群众构建城乡基本医保、大病保险、商业保险、医疗救助“四道防线”，有效防范因病致贫返贫。扎实推进农村低保与扶贫相衔接，实现建档立卡贫困户应保尽保。全面完成贫困户危房改造，切实改善贫困群众居住环境。注重扶贫与扶志相结合，激发贫困群众内生动力。扎实开展脱贫成果“回头看”，让贫困群众在小康路上不掉队。坚持定向发力重实效。科学配置扶贫资源，充分发挥帮扶项目“造血”功能，提升贫困群众满意度。实施光伏扶贫、金融扶贫两大工程，建立“短期能增收、长期能致富”的长效脱贫机制。启动光伏电站建设，力争实现贫困户光伏扶贫受益全覆盖。完善“政银企农”合作机制，探索产业合作、土地托管、入股分红、互贷互用等方式，提高贫困群众参与度和受益度，发放扶贫贷款3500万元，扶持贫困户700户。发展食用菌、万寿菊、种子繁育三大产业，采取食用菌袋补贴、推行订单种植、免费提供籽种等方式，带动1451户贫困户增收。 （三）紧紧围绕产业强县，着力构筑经济增长新支撑深入实施产业强县战略，以促进产业升级为主攻方向，优化产业结构，转换发展动能，打造振兴发展新动力。突出项目谋划抓储备。把项目谋划作为振兴发展的总抓手，持之以恒抓项目储备。成立产业项目信息中心，推进项目谋划和包装,增强项目建设的前瞻性和可持续性。优化项目结构，聚力化工项目梯度转移，有效承接优质项目。围绕化工、绿色食品、药材加工、文化旅游、新能源、现代服务等重点产业，包装一批发展潜力大、牵动能力强的优势项目，借势推动主导产业、服务业和民生事业加快发展。充实完善项目储备库，促进项目滚动和规模适度增长，全年储备项目70个。突出项目建设优存量。把项目建设作为振兴发展的突破口，矢志不渝推进项目建设。以“煤头化尾”为统领，依托我县煤、水资源优势，推进中煤龙化240万吨竖井及采煤沉陷区综合治理项目，增强煤化工持续发展能力，充分释放优质产能。抢抓东北振兴建设超高压输出电网政策机遇，推动新一轮风电项目建设。引导华润雪花创新营销方式，促其扩大市场份额。力促华润新能源沼气发电、西安隆基光伏发电等一批项目落地开工，推动和心诺泰巴布剂一期、依镁生物2万吨木糖醇5000吨甘露醇、春宇生物科技3000吨叶黄素粉末等项目投产达效，加快培育发展新动能新优势。全年重点推进产业项目33个，总投资87亿元。突出项目引进增后劲。把项目引进作为振兴发展的生命线，创新思路抓招商。推进招商理念机制创新，瞄准化工、绿色食品、文化旅游等重点产业，开展“一对 一、点对点”精准招商，以招商引资新突破，助推县域经济大发展。推进招商服务机制创新，大力实施育才优才计划，筹建创业大厦和人才公寓，鼓励支持企业和人才入驻大厦。推进招商引资优惠政策创新，增强靶向作用，创造和发挥投资洼地效应，让更多的新业态、新项目在依兰开花结果。 （四）紧紧围绕园区兴县，着力打造振兴发展新引擎深入实施园区兴县战略，打造要素配置完善、产业特色鲜明、机制体制先进、服务环境优良的现代化工园区。注重规划增强吸引力。坚持总体布局、科学定位、统筹兼顾，高起点、高标准修编园区规划。编制完成化工园区控详规划，推进水资源论证、环评、安评和消评编制，为承接全市化工项目奠定基础。充分发挥资源优势，集聚发展要素，着力打造省内一流、全国知名的专业化工园区。完成朝阳工业园总体规划和控详规划编制，推动“多规合一”，实现与城镇总体规划有机衔接。注重建设增强承载力。用足全市唯一化工园区这一独特优势，积极主动对上沟通协调，加大主渠道资金争取力度，全方位、宽领域畅通融资渠道。完善化工园区基础设施，根据项目需要推进完达山街东段、牡丹江路北段主干路建设，构建三纵三横网格化布局。推进完成供热、供水工程，启动污水处理厂和工业用水厂前期，满足全市化工产业园区发展需求。启动朝阳工业园污水处理厂及工业用水厂前期，提高园区基础服务水平。协调推进铁路货运线开通，启动铁路货运专用线建设。注重服务增强竞争力。完善园区封闭运行、独立审批机制，探索成立开发区审批局，实现行政审批“一站式”服务，有效缩减审批时间，降低企业成本。坚持以企业需求为导向，把“放管服”改革推向纵深，推行容缺模拟、多评合一和并联审批等新模式，让更多企业享受审批制度改革红利。编制投资指南和服务规范，成立“投资之家”，实行专人领办带办，为企业提供更加便捷、高效服务。加强与国内先进化工园区对接，打造“飞地经济”聚集高地。 （五）紧紧围绕文化旅游提档，着力培育三产融合新优势实施文化旅游融合发展战略，加快资源优势向产业优势转化，挖掘县域经济新增长点，全力打造全域旅游示范县。全面提升文化旅游业。聚焦“养心古城、生态依兰”文化旅游主题，完善景区设施，提升服务能力，全力向文化旅游强县目标迈进。高标准规划五国城文化特色小镇，编制五国城文化园控详规划，创建国家AAA级景区。启动三姓副都统衙门复建工程，再现东北边疆历史。推进丹清河国家森林公园冰川峡谷景区、东北抗联纪念馆和游客中心建设，开展景区“厕所革命”，提升景区接待能力，积极申办2018年全市五花山赏秋节。完善“老迟头”生态园基础设施，创建省级乡村旅游示范基地。开发对青山林场兴安杜鹃观赏景区，绽放自然生态魅力。抢抓高铁时代新机遇，建设火车站游客服务中心，瞄准周边七地市游客市场，强化对点宣传靶向营销，叫响特色核心品牌，打造都市圈旅游新枢纽。全面激活商贸物流业。聚焦商贸流通领域供给侧结构性改革，借力哈尔滨创建全国物流创新发展城市，积极发展以仓储、运输、加工为主的现代物流业。构建以中国供销依兰大市场为核心，分散物流配送和专业市场为支撑的现代物流网络体系。建成田润中药材仓储物流基地，实现中药材仓储加工规模化经营。加快交邮合作一体化建设，科学规划县域物流仓储节点，让农产品上行更顺畅、工业品下行更优惠。全面做强电商服务业。实施“互联网+营销”战略，加快省级电子商务示范县创建步伐。做强自主运营平台，吸纳入驻企业10户，上线特色产品80种，推动传统企业营销方式转型升级。建成电子商务培训中心，孵化转型企业2家，培养一批专业电商人才。创建整合村级电商服务站45个，健全县乡村三级运营网络。放宽和规范市场准入，引导更多资金投向文化旅游、现代服务等行业领域，不断提升服务业发展品质。 （六）紧紧围绕环境靓县，着力构建城乡发展新格局坚持建设管理并重、开发保护并进，提升城市承载能力和功能品位，打造宜居宜业、和谐幸福的美丽依兰。全力建设精品城市。编制完成县域城镇体系规划和团山子乡、愚公乡总体规划。启动江畔公园提档工程，新建城西路、双联巷，实施中央大街东段等9条道路升级改造。加快站前广场和通站道路建设，确保哈佳铁路按期通车，实现全县人民翘首以盼的“铁路梦”。完成污水处理厂二期、达连河垃圾处理厂和城东存量垃圾治理工程，实现城镇垃圾污水无害化处理。抓好城镇地下管网建设，铺设燃气管线2000米，改造供热管网5349米。绿化亮化牡丹江大桥，打造靓丽入城口景观带。启动公路客运南站建设，实现铁路、公路客运、城市公交无缝对接，满足群众“零换乘”需求。扩建哈同高速依兰收费站，提升车辆快速通行能力。实施巴兰河桥头弯道改造，推进依丹旅游公路和同哈公路依兰段改扩建工程，整修公路148公里，改造危桥13座，全力打造“畅安舒美”通行环境。全力抓好精细管理。深化城市执法体制改革，不断提升城市管理服务水平。推动环境卫生精细化、网格化管理，购置垃圾压缩车、吸污车等环卫设备12台，建设城镇垃圾中转站1处，实现环卫工作由粗放向精细、突击向常态转变。坚持“城市建设围绕管理走”的理念，对违建行为零容忍、违法建设零补偿，开展道路交通环境专项整治，营造规范整洁、秩序井然的市容环境。实施乡村振兴战略，整合资金重点打造一批特色小镇，建设美丽乡村示范村5个。推进乡镇驻地升级、农村道路建设、村庄绿化美化、农村环境整治四大工程，倾力打造“生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽乡村。全力改善生态环境。加快构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线三大红线，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护建设。坚决打好污染防治“三大战役”，促进环境质量实现根本性改善。加强大气污染防治，推动空气自动监测站建设，完成依兰热源厂锅炉改造。加强水污染防治，完成集中式饮用水源地划界立标。加强土壤污染管控和修复，开展土壤环境保护和综合治理。启动第二次污染源普查，摸清污染源底数，提高环境治理系统化、科学化和精细化水平。深入开展国土绿化行动，消灭建成区裸露土地，实施东山生态修复工程，依法严惩环境违法行为，全力构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，让依兰天更蓝、水更清、地更绿。 （七）紧紧围绕民生安县，着力创造幸福美好新生活践行以人民为中心的发展思想，始终坚持财力向民生倾斜，政策向民生聚焦，服务向民生覆盖，让人民群众有更多获得感。加快完善社会保障体系。分类推进机关事业单位养老保险制度改革，同步建立职业年金制度，提高住房公积金缴存比例。深化医保支付方式改革，充分发挥大病保险基金效能，提升报销比例和封顶线，城镇职工医保年度最高支付限额提至20万元。规范民办养老机构，改善养老服务质量。全面推行“一门受理、协同办理”工作机制，设立社会救助“一站式”服务窗口，确保困难群众求助有门、受助及时。完成村委会换届工作，夯实乡村振兴战略基层基础。推进保障性安居工程，启动城西二期棚户区改造，建成回迁安置房475套，新增廉租住房租赁补贴60户，保障困难群众住有所居。加快发展社会公共事业。优化教育资源配置，启动城区新学校建设。维修改造学校12所，调整撤并5个教学点。充实完善师资队伍，招聘音体美、计算机等学科教师。强化师德师风建设，选树表彰一批先进教师和优秀教育工作者，展现依兰教育新形象。深化公立医院综合改革，实行药品全部招标采购，减轻群众用药负担。招聘卫生计生技术人员，优化医疗人才梯次结构。全面落实计划生育奖励扶助政策，提升计划生育管理服务水平。加强新时代文艺创作，复排独幕话剧《五国惊变》，生动再现依兰历史文化内涵。举办全民运动会，全力推进健康依兰建设。推动非物质文化遗产项目升级，繁荣活跃民间文化。加强文物保护，修缮清真寺等一批古建筑，留存依兰丰厚的历史记忆。加快提升社会治理能力。开展社会矛盾预防和排查化解专项行动，依法严厉打击缠访、闹访、以访谋利等违法行为。完善社会治安防控体系，坚决打击黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪活动，保障人民群众人身权、财产权、人格权。加强安全生产网格化管理，持续开展重点行业领域专项整治，严查彻治各类安全隐患。健全应急管理机制，强化突发事件预警和处置能力。推进社会信用体系建设，加快形成诚实守信的社会氛围。实施食品药品放心工程，守住百姓“舌尖上的安全”。 三、加强政府自身建设以忠诚、法治、担当、高效、廉洁为目标，不断改进工作作风，全力推动各项工作落实，努力建设人民满意政府。 （一）对党忠诚，坚定正确政治方向。全面贯彻落实党的十九大精神，深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决维护“党领导一切”的政治原则。强化“四个意识”，牢固树立践行以人民为中心的发展思想。坚决服从县委领导，积极落实县委各项决策部署，确保政府各项工作始终在党的领导下，沿着正确方向推进。 （二）厉行法治，全面深化依法行政。依法行政是实现依兰全面振兴的本质要求和重要保障。运用辩证思维、法治思维和底线思维开展工作，严格遵守宪法和法律。自觉接受县人大及其常委会监督，贯彻执行人大各项决议，积极支持人民政协履行职能，认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持把政府工作全面纳入法治轨道和制度框架，确保政府每一项工作都经得起法治实践和历史检验。 （三）主动担当，切实提升行政效能。党和人民赋予权力，我们就要担当负责、主动作为，在其位谋其事，任其职尽其责。进一步深化机关作风整顿，严明工作纪律。坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，做不到的不说，承诺的就要兑现。持续加大工作统筹和督办检查力度，层层传导压力，逐级压实责任，用政府的勤政指数换取百姓的幸福指数。 （四）务实高效，打造最优发展环境。深化简政放权，再造行政审批流程，不断提升审批服务效率。深入推进商事制度改革，减少政府对资源的直接配置，实行公平竞争审查制度，充分释放市场主体活力。推进晨光电厂和国有粮食企业改革，鼓励和引入社会资本参与国企混合所有制改革，促进国有资本保值增值。主动解决重点企业、项目建设和招商引资中遇到的实际困难，构建“亲”“清”新型政商关系。 （五）清正廉洁，引领政风持续向好。自觉遵守八项规定实施细则，力戒新的官僚主义和形式主义，驰而不息反“四风”。切实履行审计监督职能，对重大项目、重要工作，提前介入、全程跟踪、严格监督，实现公共资金、国有资源、国有资产和领导干部履行经济责任审计全覆盖。坚持政府班子成员示范引领，严格约束政府系统党员干部廉洁从政、廉洁用权，做到不为物欲所惑、不为人情所扰，以清正廉洁的公仆形象取信于民。各位代表，凝心聚力谋新篇，逐梦扬帆再起航。让我们在县委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，奋力开启新时代依兰全面建成小康社会新征程。

  2025-07-16

• 【哈尔滨招商】中日经贸合作新机遇：聚焦东北振兴与产业对接

  2019年，以"把握东北全面振兴机遇，推进中日务实经贸合作"为主题的中日经济合作会议在哈尔滨举行，这是该机制创立以来的第17届活动。会议通过高层对话、产业分科洽谈和实地考察等形式，为黑龙江、辽宁、吉林、内蒙古自治区与日本各界搭建了招商引资新平台，380余位中日政商代表围绕制造业升级、现代农业发展、健康养老等领域展开深度对接，标志着两国地方经贸合作进入提质升级新阶段。 一、机制化平台推动区域合作纵深发展 作为由日本日中经济协会与中国东北三省一区共同发起的双边经贸机制，中日经济合作会议历经近二十年发展已成为重要区域合作品牌。2019年会议选址哈尔滨，凸显黑龙江在对接日本产业转移中的枢纽地位。日本经济产业省代表在会上强调，中国东北地区的产业基础与日本技术优势存在高度互补性，特别是在装备制造和现代农业领域。会议期间，双方签署的合作备忘录明确将建立常态化企业对接通道，为日本企业参与东北老工业基地改造提供制度保障。 二、产业分科洽谈促成精准对接 会议创新设置三大分科会，其中制造业分科会重点探讨了汽车零部件、机器人等领域的合作路径，北海道企业代表团带来了精密加工技术解决方案。现代农业分科会促成日本农业协会与黑龙江农垦集团达成多项技术引进意向，涉及寒地水稻种植和食品精深加工。健康养老分科会则聚焦银发经济，日本养老机构与长春、沈阳等地企业就适老化改造项目建立联系。日本日中经济协会现场发布的《东北地区投资指南》显示，日本企业对东北地区的投资重点正从传统制造业向高附加值领域延伸。 三、实地考察深化合作共识 会后，日本代表团赴哈尔滨新区考察了自贸试验区建设情况，重点参观航空航天、生物医药等特色产业园。在齐齐哈尔，日本商协会代表考察了中国一重集团等装备制造企业，双方就联合研发重型机械达成初步意向。日本驻沈阳总领事馆官员表示，此类实地走访有助于日本企业更准确把握东北振兴政策红利，特别是在黑龙江自由贸易试验区建设背景下，中日合作有望在跨境物流、冰雪经济等领域实现突破。 四、政策协同释放开放信号 国家发改委地区振兴司代表在会上系统解读了《东北振兴"十三五"规划》相关政策，商务部亚洲司则介绍了中国扩大开放的新举措。日本地方政府代表回应称，将推动神奈川县、新潟县等地与东北地区建立"结对合作"机制。值得关注的是，会议首次设立旅游观光专题论坛，北海道与内蒙古自治区就开通季节性旅游包机达成共识，岩手县与长白山保护区签署了游客互送协议，标志着双方合作从传统经贸向全域旅游扩展。 此次会议形成的《哈尔滨倡议》提出，将建立中日企业合作项目库，定期更新东北地区重点产业招商目录。日本经济团体联合会后续发布的调查报告显示，超过60%的参会日本企业表示将扩大在东北地区的业务布局，其中黑龙江的绿色食品产业和辽宁的智能制造园区成为投资热点。作为中日韩自贸协定谈判的重要配套活动，该会议为区域经济一体化积累了实践经验。

  2025-07-16

• 【齐齐哈尔招商】齐齐哈尔移动开通首个5G基站 构建数字产业新生态

  2019年，齐齐哈尔移动在南马路营业厅举办“5G启航共赢未来”5G基站开通发布会，标志着齐齐哈尔市首个5G基站正式启用。市公安局、市工信局、市检察院相关领导及商业代表出席，活动围绕5G技术发展、应用领域及行业创新展开，旨在强化发展共识、构建合作共赢产业生态，为当地招商引资和移动通信产业高质量发展奠定基础。 （一）战略布局：5G基站开通助力数字新基建 作为国家“新基建”战略的重要组成部分，5G网络建设是推动数字经济发展的关键支撑。齐齐哈尔移动率先开通首个5G基站，是落实国家网络强国战略的具体举措，也是齐齐哈尔市推进信息化与工业化深度融合的重要里程碑。此举不仅填补了齐齐哈尔市5G网络建设的空白，更为当地产业转型升级提供了高速、可靠的网络基础设施。通过搭建新一代信息通信平台，有助于提升城市数字化治理能力，优化营商环境，吸引更多高新技术企业落户，为招商引资工作创造有利条件，推动齐齐哈尔市经济结构向数字化、智能化转型。 （二）技术赋能：三大特征激活多领域应用潜能 5G网络具备大宽带、高速率、低时延的显著特征，其应用场景已从移动互联网向工业互联网、物联网等多领域延伸。在智慧城市建设中，5G可支撑高清视频监控、智能交通调度、环境监测等应用，通过实时数据传输提升城市管理效率；在智能工业制造领域，低时延特性可实现生产设备远程控制和数据实时交互，推动生产流程智能化升级，降低运营成本；在医疗健康领域，AI辅助诊断、远程医疗等创新应用将借助5G网络突破时空限制，让优质医疗资源覆盖更广泛区域。此外，5G与VR/AR技术的融合可丰富文化旅游体验，车联网应用则为智能交通发展提供网络支持，万物互联的物联网体系更将推动智能家居、智慧农业等领域创新，为齐齐哈尔市经济发展注入新活力。 （三）生态构建：政企协同共促产业创新发展 本次发布会的举办为政府、企业及行业代表搭建了交流合作平台。与会各方围绕5G技术应用、产业协同等议题深入探讨，达成多项合作共识。政府部门表示将出台配套政策支持5G产业发展，优化审批流程，为基站建设和应用落地提供便利；商业代表涵盖制造业、医疗、科技等领域，均表达了与移动公司合作探索5G应用场景的意愿。齐齐哈尔移动作为主导方，将加强与产业链上下游企业的联动，联合设备制造商、应用服务商共同研发符合本地需求的5G解决方案。通过构建“政府引导、企业主导、多方参与”的产业生态，推动5G技术在工业、农业、服务业等领域的深度融合，加速形成一批可复制、可推广的应用案例，为当地产业数字化转型提供示范引领。 （四）未来展望：全面商用开启智慧生活新篇章 按照规划，2020年中国移动5G将在齐齐哈尔市实现全面正式商用。届时，市民将体验到更高清的视频通话、更流畅的云游戏服务以及更便捷的移动支付，物联网设备也将实现大规模连接，智慧社区、智能家电等应用将逐步走进日常生活。齐齐哈尔移动将持续加大5G网络建设投入，优先覆盖主城区、重点产业园区及交通枢纽，逐步向县域延伸，形成全域覆盖的5G网络体系。同时，企业将加强技术研发和人才培养，提升自主创新能力，努力成为省内通信产业发展的表率。通过不断完善信息通信基础设施，为齐齐哈尔市数字经济发展提供有力支撑，助力打造数字城市、智慧鹤城，让5G发展成果更好地服务于民生改善和社会进步，推动地方经济社会实现高质量发展。

  2025-07-16

• 【黑龙江招商】黑龙江农投集团营收突破百亿 创新驱动农业产业高质量发展

  2020年，黑龙江农投集团实现营业收入112亿元，同比增长418%，成功跨入百亿级企业行列。集团通过产业升级、模式创新、招商引资等举措，在农村金融、粮食贸易、品牌建设等领域取得显著成效，为黑龙江农业现代化发展注入强劲动力。 （一）战略引领构建发展新格局。作为黑龙江省属重点农业企业，农投集团自成立以来，始终聚焦农业产业发展需求，全面落实黑龙江省农业发展战略部署。在省属企业中首创助力县域经济高质量发展行动，结合各地区农业资源禀赋，实施“一县一策”精准帮扶，推动县域特色农业产业升级。同时，积极推进“保险+期货”试点工作，扩大试点范围，有效帮助农户规避市场风险，稳定农业生产经营。 （二）创新驱动激活产业新动能。集团加快产业优化升级，打造“大数据+金融”农业大数据平台，创新农村金融服务模式，为农业经营主体提供精准金融支持。科技板块注重科研成果转化，开展多个试验品种培育，建立标准化“农投牧场”，推动农业科技与产业深度融合，叫响农投科技品牌。粮贸板块发挥资源整合优势，实现大规模国家政策性粮食承储，完成大量政策性粮食竞拍交易及市场化交易，保障粮食供应链稳定运行。 （三）品牌建设拓展市场新空间。食品板块着力提升品牌影响力，“金谷农场”品牌入选中国500最具品牌价值排行榜，成为榜单中最年轻的农业品牌。成功承办第三届黑龙江国际大米节，搭建农业交流合作平台，提升黑龙江优质农产品知名度。同时，加快市场布局，完成17个省份的市场和终端网点建设，拓宽农产品销售渠道。资本板块积极开展对外投资，落地3个重点投资项目，全年实现集团授信总额180亿元，通过招商引资和资本运作助力产业发展。 （四）国企担当实现发展新跨越。2020年，农投集团成立仅两年就超额完成黑龙江省国资委下达的各项工作任务，营业收入实现翻两番多，利润总额1.2亿元，同比增长16.5%，保持两位数增速。集团在推动自身发展的同时，积极履行国企社会责任，在保障国家粮食安全、促进农业产业升级、带动农民增收等方面发挥重要作用，为黑龙江农业高质量发展贡献力量。

  2025-07-16

• 黑龙江借服贸会契机深化服务贸易招商引资项目对接

  2021年中国国际服务贸易交易会期间，黑龙江省代表团组织开展系列招商引资活动，重点聚焦数字经济、文化旅游、服务外包、医疗健康、金融服务等领域，通过展览展示、洽谈对接和专题会议等方式，积极推介服务贸易优势，推动企业与地方合作项目落地，强化了招商实效。 一、代表团积极筹备并参与服贸会系列活动，展示服务贸易特色领域。在中国国际服务贸易交易会框架下，黑龙江代表团精心布置展区，凸显数字经济和中医药等产业亮点，吸引海内外企业关注。代表团负责人带队巡馆，现场与目标机构沟通，要求各参与单位利用平台机会深化洽谈，加快项目引入和转化进程。 二、展区互动和精准对接成为招商核心环节。黑龙江省展区集中呈现数字技术、旅游资源和外包服务等成果，代表团负责人直接进入德勤、普华永道、京东、字节跳动等企业展位，进行面对面交流与合作磋商，探讨在创新研发和市场拓展方面的协作模式，促进潜在项目向落地转化。 三、举办现代服务业与中医药专项招商恳谈会。黑龙江代表团在京组织主题恳谈，围绕发展现代服务业和中医药产业进行深度探讨。代表团负责人在会上强调，该省在仓储物流、旅游康养、科技创新和中药材种植等领域具备显著潜力，呼吁企业深化合作，尤其在提升消费层次和中医院建设方面形成合力。 四、参与中医药发展论坛并做主题推介。在第四届“一带一路”中医药发展论坛上，黑龙江代表团负责人发表主旨演讲，全面展示中医药产业现状与优势。内容覆盖种植基础、产业链发展和区域特色，旨在吸引更多资源参与该省中医药现代化进程，强化国际交流与合作网络。 五、密集拜访重点机构并推进签约项目。代表团负责人赴飞鹤乳业、东旭集团等企业实地访问，并与字节跳动、京东集团、中国电子商会及香港贸发局驻中国内地代表处等机构举行正式会谈。多方在会议中达成合作协议，覆盖技术研发、市场开发和产业协同等领域，确保招商成果转化为实际投资。 六、活动成效总结与服务贸易前景展望。系列招商活动加强了黑龙江与国内外企业的战略伙伴关系，为服务贸易领域注入新动力。代表团后续将持续跟进洽谈项目，依托服贸会平台推动服务外包、医疗健康和数字金融等产业升级，提升该省在全球服务贸易格局中的竞争力。

  2025-07-16

• 【黑龙江招商】黑龙江八项措施擘画"互联网+医疗健康"发展新路径

  2023年，黑龙江省卫生健康信息化建设培训班在哈尔滨举行，会上发布八项重点规划，旨在以"数字医疗、智慧医院"为宗旨，完善卫生健康信息化体系，为实现"看病不求人"目标提供技术支撑，同时优化医疗服务环境，为招商引资创造有利条件。 （一）持续推进全民健康信息平台互联互通。作为卫生健康信息化建设的核心载体，黑龙江省正加快各级医疗机构与省级或区域平台的对接进程。三级医院需发挥引领作用，通过标准化接口建设实现诊疗数据、健康档案等信息的跨机构共享，为分级诊疗、多学科协作奠定数据基础。此举将打破信息孤岛，促进医疗资源高效调配，提升全省医疗服务协同能力。 （二）深化以电子病历为核心的医院信息化建设。按照规划要求，二级以上医院需拓展线上服务功能，通过分时段预约诊疗、智能导医分诊等应用减少患者院内等待时间，诊间结算、移动支付等功能则进一步优化就医流程。三级医院重点推进院内信息互通共享，实现门诊、住院、检验检查等环节数据的无缝衔接，为临床决策提供数据支持，提升医疗服务精细化管理水平。 （三）启动互联网医院建设与电子健康卡试点。互联网医院建设将依托实体医疗机构，开展在线咨询、复诊续方、检查检验预约等服务，满足患者多样化就医需求。电子健康卡试点工作同步推进，通过统一身份标识实现跨机构、跨区域健康服务"一卡通用"，减少患者重复办卡、重复建档问题，为居民提供全生命周期健康管理支持。 （四）优化服务模式助力"看病不求人"目标实现。通过信息化手段重构就医流程，推进预约诊疗精准化、检查结果互认化、健康管理个性化。医疗机构将逐步扩大分时段预约比例，推行检查检验结果省内互认，减少不必要的重复检查。同时，利用健康档案数据为居民提供定制化健康指导，推动医疗服务从被动治疗向主动健康管理转变。 （五）加快远程医疗系统全省覆盖。围绕提升基层医疗服务能力，黑龙江省正构建省、市、县、乡四级远程医疗服务网络，重点联通三级医院与县级医院、乡镇卫生院，开展远程会诊、远程影像、远程心电等服务。通过优质医疗资源下沉，让基层患者就近享受专家诊疗服务，缓解区域医疗资源分布不均问题。 （六）升级健康龙江惠民服务平台功能。该平台作为省级医疗健康服务总入口，将整合预约挂号、报告查询、健康资讯、政策解读等服务，拓展家庭医生签约、慢病管理等特色应用。通过统一服务入口、优化用户体验，提升平台易用性和普及率，让居民足不出户即可获取便捷的健康服务。 （七）推进基层医疗卫生机构信息系统建设。针对基层医疗机构信息化基础薄弱问题，黑龙江省统一规划建设基层医疗卫生机构管理信息系统，涵盖基本医疗、基本公卫、药品管理等功能模块。系统将通过专网部署实现数据安全传输，计划完成软件采购、安装调试及人员培训工作，确保基层机构规范高效开展医疗卫生服务。 （八）强化网络信息与数据安全保障。严格落实网络安全等级保护制度，建立医疗健康数据分级分类管理机制，加强数据全生命周期安全防护。医疗机构需完善安全管理制度，定期开展安全评估和应急演练，保障患者隐私和数据安全。同时，加强信息技术人员安全培训，提升安全防护技术能力，筑牢卫生健康信息化安全防线。 通过上述八项措施的系统推进，黑龙江省正逐步构建覆盖全生命周期、整合型的"互联网+医疗健康"服务体系。这不仅将提升医疗服务效率和可及性，更将通过数字化转型促进医疗健康产业创新发展，为经济社会高质量发展注入新动能。随着各项措施落地见效，居民就医体验将持续改善，"看病不求人"的便民惠民目标正逐步转化为生动实践。

  2025-07-16

• 【黑龙江招商】黑龙江新媒体产业园揭牌 构建龙江数字经济发展新平台

  2023年，黑龙江新媒体产业园、哈尔滨直播电商基地揭牌暨龙江云上会展平台启动仪式在哈尔滨市举行。此次活动通过招商引资集聚优质资源，推动新媒体产业与实体经济深度融合，助力黑龙江省传统产业转型升级，培育经济发展新动能。 （一）项目定位与成立背景。黑龙江新媒体产业园与哈尔滨直播电商基地是落实黑龙江省、哈尔滨市经济社会发展部署要求，由哈经开区管委会和黑龙江产融科技有限公司共同发起成立的新经济产业项目。项目立足黑龙江省在农业领域的资源优势及新媒体行业从业人才基础，针对传统企业品牌建设薄弱、营销模式单一，以及本地新媒体企业“多而散、小而弱”的发展短板，以行业集聚、头部平台带动市场、培养本地新媒体服务机构为宗旨，通过产业整合与链条布局，提升区域新媒体产业核心竞争力。 （二）合作签约与资源整合。仪式现场，哈经开区管委会、哈综保区管委会与黑龙江新媒体产业园就共同建设“龙江云上展会”平台项目达成合作并签约。同时，新媒体产业园分别与腾讯AMS区域发展部、快手、蘑菇街等头部平台，以及多家MCN机构、培训机构、供应链平台代表签订合作协议，构建“平台+机构+供应链”协同发展体系。此外，哈尔滨市委网信办、平房区委宣传部联合“阿里本地生活、为民社区电商”启动消费券发放活动，进一步激发市场消费活力，促进线上线下消费融合。 （三）发展规划与产业带动。根据规划，黑龙江新媒体产业园将在未来三年内，通过产业集聚效应带动相关产业快速发展，直接拉动就业规模扩大，并助力实体企业实现数字化转型，推动龙江产品线上销售流水显著增长。项目将重点打造新媒体产业链，整合内容创作、直播运营、人才培训、供应链管理等环节，形成从品牌孵化到市场推广的全流程服务能力，为黑龙江省实体经济发展注入新活力，打造区域经济新的增长点。

  2025-07-16

• 自贸区哈尔滨片区新增企业3609家 发展活力与招商成效双提升

  2023年，记者从哈尔滨市政府召开的新区工作协调推进小组第12次会议上获悉，中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区（以下简称“自贸区哈尔滨片区”）新增企业3609家，同比增长73.6%，新设外资企业数量同比实现翻倍。作为黑龙江省对外开放的重要窗口，自贸区哈尔滨片区自批复以来，通过持续深化改革创新，招商引资工作取得显著成效，区域发展活力不断增强，为哈尔滨市乃至黑龙江省经济高质量发展注入新动能。 （一）市场主体快速增长，发展活力持续释放。自贸区哈尔滨片区充分发挥制度优势和政策红利，不断优化营商环境，吸引各类市场主体加速集聚。数据显示，片区新增企业数量达3609家，同比实现73.6%的增长，新设外资企业数量同比增长100%，市场主体规模持续扩大，结构不断优化。这一态势既反映出片区对国内外投资者的吸引力显著提升，也体现出区域经济发展的韧性与潜力。随着市场主体的不断增多，片区在产业培育、就业带动、创新驱动等方面的作用进一步凸显，为构建现代化产业体系奠定了坚实基础。 （二）制度创新成果丰硕，改革红利加速转化。自批复以来，自贸区哈尔滨片区聚焦制度创新这一核心任务，扎实有序推进各项改革试点工作，取得了良好开局。一年来，片区推出34项国内领先和省内首创的制度创新成果，涵盖投资管理、贸易便利化、金融创新、事中事后监管等多个领域。这些创新成果不仅破解了制约发展的体制机制障碍，也为企业发展提供了更加便捷高效的服务。例如，在贸易便利化方面，通过优化通关流程、简化审批手续等措施，大幅提升了货物通关效率；在金融创新方面，推出一系列跨境金融服务举措，为企业跨境投融资提供了有力支持。制度创新的持续推进，有效激发了市场活力和社会创造力，成为片区吸引企业入驻的重要支撑。 （三）招商引资提质增效，项目建设扎实推进。自贸区哈尔滨片区将招商引资作为推动发展的重要抓手，围绕主导产业和重点领域，精准开展招商活动，取得了丰硕成果。截至目前，片区共引进招商引资项目46个，协议引资额达1720.04亿元。这些项目涵盖高端装备制造、生物医药、新一代信息技术、跨境电商、现代服务业等多个产业领域，投资规模大、科技含量高、带动作用强，将为片区产业转型升级和经济结构优化提供有力支撑。在项目推进过程中，片区不断优化服务流程，强化要素保障，确保项目早落地、早建设、早投产，推动招商引资成果加速转化为现实生产力，进一步彰显了自贸区的带动引领作用。 （四）形象宣传全面铺开，品牌影响力逐步扩大。为提升自贸区哈尔滨片区的知名度和影响力，片区按照中国（黑龙江）自由贸易试验区领导小组第3次会议部署，积极开展形象宣传工作。目前，自贸试验区哈尔滨片区形象大门已搭建完成，哈尔滨新区全域内通过条幅、电子屏、绿植小景等多种形式，全方位、多角度展示片区形象。下一步，片区将围绕国家和黑龙江省委、黑龙江省政府、哈尔滨市委、哈尔滨市政府对自贸试验区的战略部署、功能定位、区域布局、发展目标，统筹组织实施在入城口、高速公路广告牌、机场、火车站、公路客运站、城区主干道、秋林商圈、中央大街等重要区域的形象建设。通过系统宣传片区的发展环境、政策优势和产业规划，进一步提升片区的品牌吸引力和市场认可度，吸引更多优质企业和人才入驻，为片区持续健康发展营造良好氛围。

  2025-07-16

• 【投资海伦市】2018年海伦市政府工作报告

  2017年12月23日在海伦市第八届人民代表大会第三次会议上海伦市人民政府市长韩启彬各位代表：现在，我代表市政府向大会作工作报告，请予审议，并请会议列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾年初以来，全市上下认真贯彻落实市委决策部署，真抓实干、合力攻坚，纵深推进“一都五城”发展思路。预计到12月末，地区生产总值实现131.8亿元，同比增长4.6%(下同);规模以上工业增加值16.6亿元，增长3.5%;固定资产投资62.3亿元，增长2%;社会消费品零售总额54亿元，增长6.9%;实际利用外资4,530万美元，增长14.6%;外贸进出口总额2,671万美元，增长7%;公共财政预算收入4.71亿元，增长5%;城镇居民人均可支配收入20,530元，增长6.5%;农村居民人均可支配收入10,013元，增长8%。1.脱贫攻坚成效显著。派驻百个工作队，动员千名干部，采取“一带 一、一带N”方式，帮扶对接贫困村、贫困户“全覆盖”。精准识别贫困户15,865户、33,602人，脱贫退出2,119户、4,999人，贫困发生率降到3.98%。以“两不愁三保障”为重点，完成246个自然屯饮水安全工程，自来水入户率达到82%;改造贫困户危房6,328户，建设幸福大院11处;开辟“先诊疗、后付费”绿色通道和远程诊疗服务，治愈贫困户1,468人，核销医疗费用1,200万元;慢性病确诊8,040例，发放药品87.3万元。全市243个行政村全部达到通硬化路、通客运班车标准。十项特色扶贫产业带动贫困户7,800人，人均增收2,000元;“光伏产业+扶贫小额信贷”覆盖所有无劳动能力贫困户，做法在全省推广;累计发放扶贫小额贷款4.4亿元，户获贷比57.2%。2.现代农业稳站排头。以农业供给侧结构性改革为政策引领，农业现代化建设亮点纷呈。玉米面积调减到93万亩，大豆增加到254万亩，特色经济作物扩大到40万亩，成功举办“全国第十三届鲜食玉米节”。投资1.07亿元，建设通肯河、克音河、扎音河治理工程及高效节水灌溉工程，农业抵御自然灾害能力明显增强。黑土地保护成效显著，东北四省区现场会在我市召开。打造农业科技示范园区74处，建设富硒产业基地100万亩，绿色食品认证面积240万亩，有机食品认证面积4万亩。大豆产业振兴计划全面破题，黑龙江大豆交易中心落户海伦，“海伦大豆”被国家确定为首批中国特色农产品优势区,“海伦大米”、“海伦大豆”荣获最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌。三产融合发展深入推进，农业龙头企业发展到22家，新型经营主体发展到7,650个，土地规模经营面积达到341万亩，畜禽饲养总量达到2,204万头(只)。多次承办农业部、全省及绥化市各类现场会，海伦农业声名远扬。3.项目建设取得突破。依托产业基础、资源优势，开展精准招商，狠抓项目落地。开复工产业项目70个，总投资49亿元。以年产30万吨燃料乙醇、年产6,000万袋菌包黑臻木耳、年出栏20万头生猪星源牧业、年出口1,000万美元中际毛葱扩建等为代表，一些牵动能力强、利税贡献大、产业链条长的主导产业项目相继落户、开工。我们大上项目的信心更加坚定，大发展快发展的前景更加光明。4.第三产业日趋活跃。“中国好粮油示范县”、“国家级电子商务进农村综合示范县”，黑龙江省硒产品检验检测中心、新三板挂牌企业黑龙江嘉和融通有限公司相继落户我市。“五谷杂粮”下江南活动成果丰硕，“中国黑土硒都”品牌持续叫响炒热。围绕海伦剪纸举办一系列大型文化活动，剪纸逐步走向产业化，清超满族剪纸被认定为全省“龙江老字号”。《海伦往事》入选国家舞台艺术精品创作扶持工程，入驻雪乡进行商演。海北镇西安村、福民乡众福村被确定为省级乡村旅游示范点。电子商务创业园建成并投入运营，入驻科技型企业8户，六大系列、20多种富硒农产品进入知名电商平台销售。金融助力实体经济，截止到11月末，各项贷款余额141亿元，同比增加8亿元。全市新增个体工商户3,709户，总数达到22,063户，占全市在籍总户数的16.8%。5.城乡建设全面提升。投资2.28亿元，推进城市基础设施建设。完成棚户区改造4处，1,338户居民喜迁新居。新建净水厂1座，铺设供水管线32公里，改造小区泵房219个，实现了从源头到居民水龙头安全用水全贯通，干成了多年想干而没有干成的大事。实施雷炎大街两侧45栋楼房整体亮化，让群众看在眼里、亮在心上。绿化面积20.4公顷，四门出口、通海路、振兴路等全部绿化。沥青混凝土升级改造道路8条、拓宽3条，铺装人行步道板10万平方米。污水处理厂、排水管线、供热管线全面建设改造，城市功能稳步提升。投资4.57亿元,推进“四好农村路”建设，硬化路面500公里,窄路加宽481公里,整修养护420公里，群众出行更加方便快捷。6.生态环境保护有力。推进“三北”防护林工程，植树造林2万亩，清收林地5,100亩，治理水打沟38条。按照人大、政协意见建议，加强水源地保护，依法拆除东方红水库 一、二级保护区内非法设施，实施围库退耕还湿还林还草。全面落实河长制，设立市乡村三级河长546名，编制完成域内3条主要河流达标治理方案。依法采取强制措施,恢复扎音河湿地内4处违法开垦耕地。推进秸杆综合利用，新上燃料加工企业4家，更新生物质锅炉64台,秸秆综合利用率达到53%。完成地势坤、海西、铁龙等供热企业脱硫、脱硝及烟尘治理。淘汰黄标车541辆。建设填埋式垃圾处理厂1处。海伦的水更加清澈，天空更加蔚蓝。7.民生福祉明显改善。以“四个一工程”为重点，推进30件惠民实事有效实施。投资3.14亿元，实施新一轮农村电网改造工程。积极解决群众关注的不动产登记难题，发放证照1.8万本。为5,239名厂办大集体职工发放经济补偿金6,565万元。城镇新增就业5,273人。完成儿童福利院、中医院、残疾人康复中心和疾控中心建设，扩建百祥、长发、扎音河3家卫生院。整合新农合和城镇医保机构，参保人数和收缴保费创历史新高。开展城镇职工大病补充医疗保险，年度最高核销20万元。推动教育均衡发展，新建城乡教学楼、食宿楼13处，建设标准化学校16所，招聘市直学校教师49名、特岗教师30名，3名学子考入清华北大。建设文化活动室23个、文化广场15个，有线广播嗽叭实现村村通。新建公路客运站即将投入使用。一批较大较难的群众合理诉求得到解决和回应。8.社会治理不断加强。坚持市委领导、人大法律监督和政协民主监督，全力推进依法行政。144件人大代表建议、政协委员提案全部办结。执行重大决策政府常务会议议决制度，全面加强审计监督，深入推进“放管服”和乡镇财政体制改革，开通“互联网+政务”网上审批，办结621件;梳理“最多跑一次”事项清单166项，行政效率明显提升。加强社区网格化管理，完善矛盾纠纷排查化解体系建设，十九大、省十二次党代会等重要会议期间，实现信访“零登记”。严厉打击违法犯罪活动，破获刑事案件305起，抓获网上逃犯44人，社会大局持和谐稳定。此外，武装、监察、统计、科技、安监、市场监督、气象、档案、残联、广播电视、妇女儿童等工作，也在长足发展、全面进步。回顾一年来的奋斗历程，我们更加真切地感受到，海伦经济社会发展成就的取得，是市委科学决策、正确领导的结果，是人大、政协有效监督、大力支持的结果，是驻海单位和社会各界积极参与、鼎力相助的结果，是全市广大干部群众团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表市政府，向领导、支持和参与海伦经济社会发展的建设者们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾一年来的奋斗历程，我们更加清醒地认识到，在发展进程中，仍然存在着一些不容忽视的困难和问题，与上级要求、群众期待还有一定差距，主要表现在：经济总量还没有得到较大提高，三次产业比重仍然处于不合理状态，财政收支矛盾仍旧十分突出，改善民生重任依然在肩，部分单位和干部作风建设还有待于加强，等等。对于这些问题，我们将高度重视，切实采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是决战决胜脱贫攻坚战役的关键之年，也是全面建成小康社会的攻坚之年。市政府工作总的思路是：认真贯彻落实市委七届二次全委(扩大)会议精神，深入实施“一都五城”发展思路，以打赢脱贫攻坚战役为第一目标，以加快发展为第一要务，以改善民生为第一责任，勇于担当，主动作为，凝心聚力，狠抓落实，加速开启海伦现代化建设新征程。综合考虑现实基础、发展趋势和外部要素影响，主要预期目标是：地区生产总值同比增长6.5%(下同)，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长6%，公共财政预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入增长8%。为完成上述任务目标，我们将在以下七个方面狠抓落实，确保取得新成效： （一）突出产业扶贫，激发内生力，推动脱贫攻坚取得新成效脱贫攻坚压倒一切，产业扶贫第一选择。要坚持问题导向，对标找差距，对表抓落实，确保完成15,230名贫困人口脱贫任务，全市贫困发生率降到1.5%以下。1.发展特色扶贫产业。以十项特色扶贫产业为牵动，立足乡村实际，发展“一村一品”，形成“10+N”扶贫产业格局。紧密利益连接，拓展贫困户增收渠道，确保稳定、持久增收。全力推进光伏项目建设，保障无劳动能力贫困户年增收3,000元。发挥十大外埠劳动就业基地吸纳作用，提高组织化程度，输出贫困劳动力5,000人以上。2.补齐“两不愁三保障”短板。加大涉农资金整合力度，精准确定项目，严格资金监管，确保发挥最大效益。实施233个屯饮水安全工程、2,221户贫困户和动态调整新纳入户危房改造工程，8月末前全部完工。及时救助贫困家庭在校学生，确保不因贫辍学。继续抓好“先诊疗、后付费”和远程诊疗平台建设，组织医护人员深入贫困户家中进行鉴定，让所有慢性病贫困户享受优惠政策。3.全面提升“两率一度”。贫困人口识别准确率、退出准确率和群众满意度，既是上级评估考核重要指标，也是检验脱贫成效重要标准。要建立扶贫大数据系统，实行信息共享。加强贫困户动态管理，做到应纳尽纳、应退尽退，确保精准。积极开展扶志教育，克服贫困户“等靠要”思想，激发内生动力。开展扶智技能培训，提高自主脱贫能力。坚持公平、公开、透明原则，确保扶贫政策落实精准、资金使用精准。大力发展特色产业，增加村集体经济收入，完善村级公益设施，确保贫困户和非贫困户共同增收、共同受益。 （二）突出乡村振兴，积蓄竞争力，推动农业农村现代化取得新成效资源优势得天独厚，乡村振兴机遇难得。要打破产业界线，对内抓产能，对外抓推介，全力打造特色农业、高端农业，站稳全省现代农业排头兵第一方阵。1.深入实施“藏粮于地”战略。抓好10万亩黑土地保护利用试点工作，积极争取农业部整市推进黑土地保护利用项目，提升土壤有机质含量。打造农业科技示范园区73处，新建“互联网+农业”园区10处以上，提高标准化、科技化水平。高标准建设高效节水灌溉、土地整理、千亿斤粮食产能工程等项目，改善农业生产条件。争取农机项目资金2,000万元，提高农业机械化水平，深松整地100万亩以上。2.大力调整农业种植结构。以“两稳一增一调”为原则，大豆稳定在200万亩以上，水稻稳定在80万亩以上，特色经济作物增加到50万亩以上，进一步调优玉米品质。围绕市场导向，开发中高端农产品，建设绿色富硒基地90万亩，认证绿色企业发展到20家以上;建设有机富硒基地10万亩，认证有机企业发展到10家以上。抓住绥化市推进“兰明青望海”蔬菜产业扶贫经济带有利契机，发展鲜食玉米、菇娘、毛葱、青椒四大作物28万亩，将海伦甜糯玉米打造成全国鲜食玉米产业第一品牌。3.加快促进三产融合发展。深入实施大豆振兴计划，落实大豆科技园区26处，推进食用化、专品种化种植，提升大豆品质。加快市场体系建设，争取国家原产地大豆交易市场立项成功。依托国投燃料乙醇项目，实现玉米就地加工转化。引进屠宰加工企业，大鹅饲养量发展到300万只;扶持星源牧业，带动生猪发展到150万头，全市畜禽总量达到2,262万头(只)。发挥黑龙江省硒产品检验检测中心作用，加快建立地方富硒标准。利用公益中国、黑龙江大米网等平台，扩大线上农产品营销额;积极开展“五谷杂粮二下江南”活动，在北上广深等大城市建立实体店，扩大线下营销市场。4.扎实推进农村有效治理。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，集中开展农村环境整治。坚持试点先行，探索推进“厕所革命”。加强“三资”管理，壮大村集体经济，支持鼓励农民创业、返乡创业、下乡创业，保持乡村经济活力。及时发放土地确权证，使改革成果惠及广大农民。推开东林乡东胜村农村集体产权制度改革工作试点，成立土地股份合作社，让农民变股民。完善村规民约，倡导移风易俗，实现村民自我管理、主动管理;加强依法治理，实现农村社会稳定。 （三）突出招商牵动，夯实支撑力，推动产业项目建设取得新成效产业项目决定发展，招商引资尤为关键。要依托资源禀赋和特色优势，坚持引进来、走出去并重，努力构建绿色食品、生物科技、新兴能源、文化旅游、现代商贸产业体系，扩大实体经济规模。1.开展精准招商引项。围绕打造五大主导产业，积极对外宣传推介，组织企业参加各种展览会、展销会，寻求合作机会。精准谋划、务实招商，引进一批科技含量高、创税能力强、经济效益好的大项目、好项目落户海伦。跟踪推进吉林修正药业、上海鸿文精酿啤酒、徽记豆制品加工、天津利民调料、福建谷色谷香、禹王集团大豆深加工等项目对接洽谈，争取签约落地。2.壮大园区项目集群。进一步加大资金投入力度，完善园区基础设施。强化园区管理，提升服务质量，重点扶持冬雪生物大豆分离蛋白、黑臻木耳、星源牧业饲料加工、原野食品扩建等项目，全力推进国投燃料乙醇项目建设。依托黑龙江大豆交易中心，引进有实力大企业，形成大豆产业集群发展，不断提高园区吸引力和承载力。3.营造良好发展环境。树立“企业至上、项目至上”理念，更加主动关心企业家，给予应有社会荣誉。建立一个项目、一名包抓领导、一个牵头部门、一个专门推进班子“四个一”工作机制，严格落实首办负责制、限时办结制、追究问责制。充分发挥驻企秘书作用，实行全程代办机制，竭力为企业排忧解难。规范重点部门、关键岗位工作人员执法和服务行为，最大限度精简办事程序，减少办事环节，缩短办事时限，坚决杜绝多重审批、互为前置、推诿扯皮现象发生。严查破坏经济发展环境行为，严肃追责问责。 （四）突出建管结合，提高承载力，推动城乡建设取得新成效宜居城市目标所在，舒适生活人心向往。要创新城市发展理念，优化资源配置，关注市民需求，维护市民利益，切实提高群众舒适度、满意度。1.打造市政建设精品工程。聘请专家机构顶层规划城市，立足当前，兼顾长远，科学确定市政工程建设内容，留足未来发展空间。注重文化元素，体现特色风格，把海伦剪纸、北派二人转、东北抗联等文化元素融入城市建设。全面实施“生态修复、城市修补”工程，扩大城市绿化面积，构建绿色人居环境。严格工程质量安全监管，建设一批精品工程。2.推进城市执法体制改革。明确城市管理职责和部门权限，制定权力清单和责任清单，改进执法方式。推进城市管理体制创新，由单一行政管理逐步向多元主体共治转变，促进城市管理提档升级。加强城区保洁管理，提高保洁标准，集中整治卫生死角和环境脏乱差问题;加强公交站牌、户外广告、门店牌匾设置管理;加强城区秩序管理，严厉打击非法营运、非法占道停车行为，确保交通秩序明显好转，市容市貌明显改观。3.切实解决热点难点问题。继续实行会签制度，推行集成模式，加快不动产权证办理进程。强化手续办理，规范建筑市场，加大棚户区改造推进力度。落实乡村主体责任，坚持“一户一档、照单施工”，推进农村危房改造。认真梳理，强化举措，积极破解小区物业管理和农村城镇化历史遗留问题。 （五）突出转型发展，增强牵动力，推动第三产业发展取得新成效海伦区位优势明显，消费群体需求旺盛。要激发创业活力，做强载体、做活流通、做优服务，提升商贸经济规模层次，培育新业态、新动能。1.打造特色文化旅游品牌。继续抓好多功能体育馆和北派二人转传承保护中心建设，确保年末投入使用。积极争取海伦剪纸列入国家级非物质文化遗产申报工作，在5个乡镇打造5个剪纸村和100户剪纸人家，在海西新区建设剪纸牌楼，打造剪纸一条街、剪纸广场，设立剪纸工作室，推进剪纸产业化。抓好以扶贫为题材的《海伦新事》编排工作，继续搞好《海伦往事》对外商演，扩大“海伦二人转”品牌影响力。围绕“一区两线三边”田园养生之地建设，打造生态游、民俗游、宗教游、红色游、冰雪游等特色旅游品牌。采取多元投入方式，加快大峡谷森林公园生态旅游开发进程，全力打造一际花海、十里白桦、百年峡谷、千顷湿地、万亩红松景观，扩大旅游吸引力。2.放大电子商务实用效能。实施国家级电子商务进农村综合示范县项目，培训电商人才1万人次。扩大电商创业园服务功能，建立市乡村三级农村电商公共服务体系，实现101个贫困村电商服务站全覆盖。扶持黑蜂、邮政等物流企业，拓展村级站点，增加服务项目，打通农村物流“最后一公里”。加强与阿里巴巴、京东商城、公益中国等大型电商合作，围绕富硒优势，开发系列产品，打造包装品牌，聚焦产品“上行”，进一步提高线上交易额度。3.优化商贸物流网点布局。发挥区位中心优势，带动周边地区消费。改善兴隆大家庭、京都、银都、新一百等大型商场购物环境，提升消费层次、品质和水平。加快推进锦江城市综合体建设，活化海西新区商贸经济。积极筹措资金，启动黑龙江大豆交易中心物流园一期工程。发挥创新服务平台和孵化基地作用，加快民营经济发展。4.推动金融进入实体经济。加快推进信用联社改制成农村商业银行，尽快成立政府性融资担保机构，规范政府性投融资平台，完善城投集团公司开发、建筑等相关资质，达到实体运营标准。加大扶贫小额贷款使用力度，确保发挥更大作用;继续推进土地经营权抵押贷款、妇女创业和就业贴息贷款。推广“互联网+金融”，提供更加便捷服务;利用“贫困县企业上市绿色通道”政策，引进有实力企业到海伦培育上市。 （六）突出绿色发展，提升吸引力，推动生态环境建设取得新成效绿色生态弥足珍贵，保护环境刻不容缓。要留得住海伦的青山绿水，看得见白云蓝天，把“绿水青山就是金山银山”理念融入到经济社会发展各个领域。1.打好“护水”保卫战。深入贯彻落实河长制，确定每条河流整治任务目标，实行“一河一策”，实现管理保护全覆盖。实施最严格水资源管理制度，巩固东方红水源地污染防治及扎音河湿地保护成果，深入开展水环境综合治理和违法行为监督检查。实行有偿排污，减少污水排放，改善生态环境。2.打好“减排”攻坚战。抓好全域秸秆禁烧，扶持现有秸杆燃料企业提高生产能力，实现就地就近消化，解决秸秆“出口”问题。推动生物质燃料热电联产项目建成投入运营，加大农村集中供热区生物质锅炉推广力度，提高秸杆燃料化利用率。进一步加强燃煤禁烧区管控力度，坚决完成淘汰黄标车任务，确保城区二级以上空气质量达到90%。完成“三北”造林任务，遏制水土流失。加快推进农业“三减”，严格控制化肥、农药和除草剂污染环境。探索经济林和碳汇林合二为一开发方式，发展碳汇经济，争取早日进入国家碳汇平台进行交易。3.打好“监管”持久战。严格执行环境影响评价制度，多措并举增强群众环保意识，营造公众参与环保的良好氛围。严肃查处违法排污破坏环境典型案例，加大对小浴池消烟除尘设备监督检查力度，督促更换环保锅炉。加强危险化学品和辐射源安全监管，定期监测临近居民区修理加工业户噪声。建立环境信访投诉快速反应机制，依法严肃处理违法扰民案件，切实保护群众居住环境。 （七）突出普惠共享，凝聚向心力，推动民生事业建设取得新成效社会事业关系千家万户，一丝一毫皆为民需民生。要热切关注百姓呼声，抓住群众最关心、最直接、最现实问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让生活在这片土地上的人民，感受到尊重、亲切、光荣和自豪，重点要做好十件大事：1.辟建硒都公园。20多万人口的城市，平均每人仅有1平方米的公园绿地。尽管用地十分紧张，审批难上加难，但经过近一年的不懈努力，现已具备开工条件。明年，我们一定要按照“一湖、两带、七分区”的规划设计，把这座公园建起来。2.续建市人民医院。医疗是民生、也是经济。全省只有4家县级三乙医院，市人民医院是其中之一。明年，我们一定要完成医院3万平方米内科综合楼主体建设，再用半年竣工投入使用。有了这所区域性中心医院，我们的市民不用再东奔西走求医，从四面八方到我市就医的人群，会让许许多多的行业受益。3.打造环城公路。受现有建筑布局、建设用地和项目资金影响，城市环路一直没有完全打通。明年，我们将破解难题、继续努力，将北环路打通至绥北公路，将东环路向南向西延伸至绥北公路，形成10分钟通达全城交通网络，城市交通环境一定会有一个大的改观。4.扩建海明公路。从海伦市区经祥富镇到伦河镇，道路狭窄、年久失修，连同向东延伸到东风镇与绥棱县交界处，共有84.8公里，涉及8个乡镇、20万人口出行。尽管投资巨大、困难重重，但是明年，我们一定要想千方设百计筹措建设资金，把这条窝心路建成优质路、致富路。5.新建“红灯记”广场。《红灯记》做为样板戏，曾经影响过整整一代人。我们不仅需要它做为对外的一张名片，还需要现在的我们和我们的后人，对它的精神加以继承和弘扬。明年，我们要在原第六中学旧址，建设一处1.3万平方米的红灯记广场，为市民增添一个铭记红色历史的新载体、休闲健身的好去处。6.绿化美化城市。城市建设投资巨大，每年的建设资金都捉襟见肘，但在美化绿化上我们从不吝啬，因为这关系到全体市民对生活环境的直观感受，也代表一个城市形象品位。明年，我们将着重加大笔墨，对没有绿化的路段进行高品质绿化，在四门出口等重要位置设置造型雕塑，绿化升级改造，还要上5,000平方米花海、50块景观石。这件事我们一定努力办得让群众满意。7.启动异地就医结算。海伦有80多万的人口，常年在外居住和临时居住的人口将近20万人次，在我市工作和生活的外来人口也有几万人次。每年因为就医报销费用，有的几百里几千里往返奔波，造成了极大的时间、精力和资金浪费。明年，我们将正式启动城乡居民异地就医直接结算工作，在外居住和异地就医患者，可以就地核销医疗费。但我们更希望在外居住的海伦人，身体健康、人人平安。8.推进教育均衡发展。教育实现了均衡发展目标，千万个家庭就不用再择校、择班了，就不用从城东到城西、从农村到城里起早贪晚接送孩子上下学了。明年，我们要着重从学校硬件建设、师资力量调配等方面，加大投入、加大力度，为我们海伦未来的栋梁提供优良的学习环境。9.加快平安城市建设。人们期盼稳定的收入，更期盼安宁的生活。促一方发展、保一方平安，是政府的职责与使命。明年，我们要强化立体监控网络建设，在城区重要点位安装高清摄像机400个，在9个派出所建设三级监控中心，整合辖区视频资源，建立覆盖面更广的视频监控系统，让广大市民更有安全感。10.实施污水处理厂提标工程。未经处理的污水流入江河或渗入地下，是对生态系统的巨大破坏。为了让更清洁的流水浸润肥沃的土地，明年，我们计划投资5,553万元，对污水处理厂进行提标改造，将日处理能力提升到4万吨，出水水质达到一级A标准，为守护海伦的碧水蓝天做出新的努力。各位代表，坚持以人民为中心、带领人民创造美好生活，一直是我们始终不渝的奋斗目标。我们要勇做新时代的奋进者、搏击者，夙兴夜寐，攻坚克难，努力打造为民、务实、高效、清廉的服务型政府。要增强工作本领，完善政府部门每周一次集体学习制度，组织机关干部深入学习党的十九大精神和各领域专业知识，大兴调研之风，提高政府工作专业化水平，努力成为政治过硬、本领高强的行家里手。要坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责;加强社会治理，加快诚信体系建设，维护公平正义;推进“两随机一公开”，加大政务公开力度，让公权力在阳光下运行。要提高行政效能，持续推进以“最多跑一次”为重点的“放管服”改革，加快“流程再造”和政务云建设，大力推行“互联网+政务”网上审批业务，让群众办事更加方便快捷。要推进廉政建设，严格履行“一岗双责”，强化对重要领域、重大项目、重点工程的审计与监察，预防和遏制腐败现象发生，树立风清气正、廉洁高效的政府形象。各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发。2018年，海伦人民的创新能力和创业精神，一定会在这片沃土上开花结果;海伦人民的幸福生活和美好向往，一定会在这座城市中得以实现。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，不忘初心、牢记使命，同心同德、锐意进取，为建设更加富庶、开放、和谐、文明的现代化新海伦而努力奋斗!

  2025-07-15

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