黑龙江招商引资优惠政策

• 【平房区招商】哈尔滨调研枢纽建设 政企联动布局供应链新局

  哈尔滨市发展和改革委员会为贯彻落实国家物流枢纽建设部署，近期组织专题调研，聚焦生产服务型枢纽申报工作。本次调研深入重点制造企业物流板块，旨在整合区域物流资源，通过打造物流联盟提升供应链协同能力，为制造业高质量发展提供支撑。相关工作将为哈尔滨市优化营商环境、强化招商引资奠定物流基础，推动现代物流体系深度融入"双循环"发展格局。 一、国家物流枢纽建设背景与政策导向 国家物流枢纽布局建设是我国深化供给侧结构性改革、提升产业链供应链韧性的重要举措。根据《国家物流枢纽布局和建设规划》，生产服务型枢纽主要服务于区域先进制造业集群，强调与制造业供应链深度融合。哈尔滨市作为东北亚区域中心城市，具备建设陆港型、空港型、生产服务型枢纽的复合条件。黑龙江省发展和改革委员会明确将哈尔滨市列为重点培育对象，要求其充分发挥工业基础优势及对俄贸易门户功能。 二、平房区产业基础与物流建设条件 平房区是哈尔滨市国家级新区核心区，已形成"四梁八柱"现代产业体系： 1.航空产业以哈飞集团为龙头，涵盖整机制造、发动机研发等完整产业链； 2.汽车制造以东安动力、长安福特等企业为主体，配套企业超百家； 3.新材料领域以东轻公司为代表，其铝合金材料应用于航天、轨道交通等领域； 4.现代物流业依托综保区、国际内陆港，开通哈俄、哈欧班列及对俄航空货运通道。 该区域规上工业企业密度居全省首位，制造业原材料采购与产成品销售产生巨大物流需求，2021年工业物流总额突破一定规模，具备枢纽建设的产业支撑条件。 三、枢纽建设核心路径与实施举措 调研明确三大实施方向： 1.构建制造业物流联盟体系。以东轻公司物流板块为试点，联合哈飞、东安等央企物流资源，整合社会运力组建平房区物流联盟，通过集中采购、共享仓储、共建信息平台降低供应链成本； 2.完善多式联运基础设施。推动铁路专用线进厂入园，升级国际内陆港集装箱作业区，衔接哈尔滨太平国际机场货运区，建立"原材料入厂-产成品出厂"无缝衔接的运输体系； 3.发展供应链增值服务。支持物流企业开展VMI供应商管理库存、JIT准时化配送等高端服务，培育工业供应链集成服务商。目前已形成依托综保区开展国际采购分销、利用中欧班列组织机电产品出口等典型模式。 四、枢纽建设对区域经济的战略意义 作为东北地区唯一申报生产服务型枢纽的城市，哈尔滨市的建设方案具有三重战略价值： 1.赋能制造业转型升级。据测算，物流成本每降低5%可使制造业利润率提升一定幅度。枢纽建成后将通过智能化分拨中心缩短企业平均库存周转天数，助推工业互联网与物流网融合创新； 2.强化对俄开放门户功能。利用满洲里-绥芬河物流通道，衔接西伯利亚大铁路，为省内装备制造、食品加工企业开辟俄罗斯及欧洲市场提供快运服务； 3.引领哈长城市群协同发展。枢纽可辐射服务大庆、齐齐哈尔等工业城市，形成以哈尔滨为中心的2小时制造业供应链圈，助力黑龙江省建设东北亚物流成本洼地。 五、纳入国家承载城市的实施路径 为争取纳入国家物流枢纽建设名单，哈尔滨市采取以下关键措施： 1.建立省市联动机制。由黑龙江省发展和改革委员会牵头组建专项工作组，在国家申报要求框架下完善建设方案； 2.推动土地集约利用。在平房区规划物流枢纽集中发展区，优先保障哈飞物流园、东轻智能化仓储基地等项目建设用地； 3.创新运营管理模式。探索"管委会+平台公司+制造企业"的运营架构，引进国内头部供应链企业参与枢纽运营； 4.争取政策先行先试。在海关监管、外汇结算、多式联运单证物权化等领域开展制度创新，申报国家服务业扩大开放综合试点。 哈尔滨市通过本次专题调研，明确了以制造业供应链重塑为核心的国家物流枢纽建设路径。该项目实施将有效改变东北地区制造业物流"散、小、弱"现状，为老工业基地振兴注入新动能，同时通过优化跨境物流服务提升我国对东北亚区域的辐射带动能力，全面支撑"双循环"战略在东北地区的落地实施。

  2025-07-07

• 【大庆招商】大庆油田千万吨油气产量喜迎首季开门红

  黑龙江省大庆市的中国石油大庆油田在面临资源接替和技术瓶颈挑战时，通过加强招商引资和开放合作模式，成功吸引外部资源加速技术攻关，实现首季油气当量突破千万吨级的成就，彰显其创新驱动高质量发展战略。该企业深化产学研用一体化和应对疫情防控等措施，为国内外能源供应稳定注入新动力。 一、大庆油田在2023年第一季度迎来“开门红”，国内外油气产量当量保持稳定增长，突破千万吨级别。面对全球能源市场波动和内部转型压力，企业积极优化生产布局，强化资源接替战略。通过精准调度生产线和管理创新，确保油气供应链条高效运转，这一业绩突显了其在国家能源安全体系中的骨干作用。 二、资源短缺与技术瓶颈成为企业发展中的关键挑战，大庆油田通过加强地质勘探和精准开发策略，缓解资源压力。针对非常规石油赋存状态研究等“卡脖子”难题，企业整合内部技术团队，优化实验分析流程。应对疫情防控常态化要求，实施严格卫生监控和远程协作机制，确保生产运营有序进行。 三、科技创新是企业核心竞争力，大庆油田重点推动关键核心技术的研发和应用。依托中国石油集团重大科技专项顶层设计，聚焦精准开发系统和采收率提升项目，形成高效攻关机制。企业投入专项资金深化非常规石油富油机理研究，全天候样品测试服务提速成果产出，保持技术全球领先地位。 四、改革与招商引资驱动开放合作，大庆油田通过梳理16个外部协作项目，吸引多领域科研机构入驻黑龙江省大庆市。这些项目整合国内外智库资源，构建产学研用一体化平台。招商引资策略促成快速科技成果转化，例如推进非常规石油分析测试标准化流程，提升了企业技术转化效率和市场响应速度。 五、产学研用一体化体系深度推进，大庆油田强化企业主导的研发网络，加快将理论创新转化为生产实践。通过与高校院所战略对接，形成长效协作机制，解决实际运营中的复杂技术问题。这一模式激发了企业内生动力，支撑持续增长和绿色发展路径，巩固其在行业中的领军地位。

  2025-07-07

• 【黑龙江招商】黑科技转化提速增效闯新路

  黑龙江省系统推进科技成果产业化，通过加强成果库建设编制投资机会清单，强化招商引资，贯通科研端到产业端链条，服务龙江经济高质量发展。近年来围绕五大维度精准发力，为千项科技成果转化为现实生产力提供坚实支撑。 一、发挥高校院所企业三大策源地作用 强化源头供给体系，建立省级科技成果库，汇集高校科研院所及重点企业各类科技成果数千项。围绕基础研究和应用研究两大方向，完善成果筛选评价机制，按成熟度分级分类储备，同步编制科技成果产业化投资机会清单。通过政策引导打通校企成果共享通道，激发产学研协同创新动能，形成可持续的成果产出机制。 二、锚定新经济新产业新制造三类主战场 明确产业转化靶向，聚焦数字经济、生物经济等新经济形态开展应用场景建设。面向航空航天、新材料、高端装备等战略新兴产业延链补链，同时在能源、食品、化工等传统优势产业领域推动技术迭代升级。建立产业专家智库开展技术成熟度评估，精准匹配企业技术需求与前沿科研成果，推动产业转型升级与成果转化双轮驱动。 三、构筑转化交易孵化三大功能平台 完善转化载体建设，建设省工业技术研究院等省级示范平台推动成果中试熟化。升级省科技成果转化中心等交易平台功能，构建技术交易全流程服务体系。强化哈工大等大学科技园、专业孵化器建设，通过"众创空间+孵化器+加速器"梯次培育体系，为成果转化提供物理空间、测试验证与市场对接支持，形成科技成果产业化的生态闭环。 四、培育存量新增引进三维市场主体矩阵 壮大承接主体力量，支持高新技术企业承接转化成果实施技术改造。重点孵化具有核心技术的科技型中小企业，培育专精特新企业集群。加强科技招商对接粤港澳大湾区等重点区域，引进外埠科技企业设立研发中心及生产基地。建立梯度培育库，通过知识产权质押融资等金融手段赋能企业发展，形成本土企业与引进企业协同发展的产业格局。 五、健全供需协同金融三大保障机制 破解转化制度瓶颈，建立常态化技术需求征集与成果推送机制，实现供需精准匹配。完善以企业为主导的产学研合作机制，探索科研人员兼职取酬等制度创新。深化科技金融融合，建立覆盖种子期到扩张期的科技企业全生命周期金融服务体系。通过风险补偿资金池撬动社会资本投入，为科技成果转化提供全要素保障，确保高价值成果在龙江沃土生根壮大。

  2025-07-07

• 【黑龙江招商】黑龙江中药材产业蓬勃崛起招商引资成效显著

  黑龙江省近年来中药材产业展现出强劲的发展态势，在政府连续出台扶持政策的驱动下，产业规模持续扩张，成为区域经济新引擎。招商引资机制高效引入外部资本和技术，促进产业深度融合，提前完成规划目标，推动产业链升级和乡村振兴。这一过程以技术创新和市场化为导向，确保了可持续增长，为全国中药材产业提供了示范效应，彰显了黑龙江省农业转型的活力与潜力。 一、产业政策背景与发展推动力 自2019年起，黑龙江省推出系列振兴计划，如《黑龙江省中药材产业发展实施方案》等政策文件，系统构建了从种植到加工的产业生态。这些举措聚焦优化产业链条，加大财政补贴和科技支持，例如在种子繁育、加工设备引入方面提供补助，降低了农民转型风险。关键领域包括完善质量标准体系，推动GAP（良好农业规范）认证普及，确保中药材品质符合国家标准，从而提升产品竞争力和市场份额。政策协同促进了产学研融合，引导农业合作社与企业对接，加速规模化种植模式扩散，回应了国家农业现代化战略需求。 二、种植规模与核心指标跃升 黑龙江省中药材种植规模实现连续递增，2021年总面积达351万亩，同比增长显著，新增部分占全国较高比重，凸显扩种节奏全国领跑。产量提升至70.9万吨水平，增量巨大，反映出科学栽培技术与气候适应的优化成效。这一增长源于区域布局优化，例如大兴安岭高寒区重点发展黄芪和金莲花，小兴安岭丘陵区强化刺五加和五味子产业，西部平原风沙干旱区提升关防风、柴胡和板蓝根规模化，以及张广才岭、老爷岭、完达山半山区专注于人参、西洋参等高值品种。品种结构上，“龙九味”系列主导优势突出，2021年面积占比六成以上，增长幅度令人瞩目，支撑整体价值链稳定。 三、优势品种布局与区域特色强化 基于全省“六大”优势区域规划，中药材产业已形成差异化格局：大兴安岭区突出黄芪和金莲花的高寒适应品种；小兴安岭区以刺五加和五味子为核心，结合林下种植模式；西部平原区重点发展防风、柴胡和板蓝根，应对干旱风沙环境；张广才岭等半山区聚焦人参和西洋参种植，提升精深加工占比。这种分区布局强化了资源利用效率，避免了同质竞争，使得刺五加、沙棘、人参、板蓝根和紫苏等品种的产量和面积全国居首。政策扶持引导农民转向这些高效品种，并通过科技示范园推广良种选育，实现了产业与地理优势的高度融合。 四、招商引资驱动产业升级效应显著 招商引资策略在推动中药材产业规模化中扮演关键角色，吸引国内外资本投入种植基地建设与加工链延伸，典型案例如引入大型药企合作投资标准园区，构建了“种植+加工+销售”一体化平台。此举催化产值逼近200亿元门槛，提前达成“十四五”规划目标，提升了产业附加值。经济效益辐射广泛，带动农户收入稳定增长，支撑乡村就业，例如通过订单农业保障销售渠道稳定。同时，招商引资促进了技术创新，推动智能温室和机械化收割普及，增强了产业韧性应对市场波动。 五、未来路径与可持续发展预期 展望后续阶段，黑龙江省将巩固现有成果，深化政策协同如产业链条拓展至生物医药领域，瞄准绿色低碳方向发展。技术推广将持续加大，例如数字农业应用提高单产效率，确保药材供给稳定增长。挑战中机遇并存，如气候风险需通过保险机制化解，保障产业长远稳健。最终，这一模式可为全国农业转型提供借鉴，突显政策导向下产业崛起的巨大潜力。

  2025-07-07

• 【黑龙江招商】黑龙江省大力拓展大豆种植提振粮食安全

  为响应国家粮食安全号召，黑龙江省全面启动大豆扩种行动，通过出台系列补贴政策和技术支持措施，有效提升了农民种植积极性，同时积极推动农业招商引资，吸引外部资本进入大豆产业链条，优化产业布局，确保粮食自给能力稳步增强。此举旨在落实国家级规划目标，促进地方农业经济稳健发展，为保障国内粮食供应筑牢根基。 一、国家战略规划为大豆扩种设定明确方向。农业农村部在相关文件中提出种植业发展目标，聚焦于提高大豆播种面积和产量水平，这反映了国家对粮食安全的深层次关注。黑龙江省作为重要的粮食生产基地，结合自身资源禀赋，积极响应并融入国家大局，将大豆产业列为优先发展领域。背景源于全球粮食贸易波动和国际局势影响，国内大豆进口依赖度高凸显了自给自足的必要性。政策强调综合施策，引导农户转向高效作物，同时在科技推广、育种创新等方面加强支撑，以应对潜在的农业挑战。 二、黑龙江省推出多层次补贴政策为农民提供坚实保障。当地政府连续发布工作方案和试点通知，针对大豆种植设立差异化补贴机制，提高了对农户的经济支持力度。具体而言，生产者补贴标准显著优化，轮作试点补贴政策激励休耕轮作实践，这些举措有效缓解了农民成本压力。在实施过程中，强调公平公开原则，确保补贴资金直达基层，避免中间环节损耗。同时，技术指导配套落地，包括病虫害防治、机械化种植指导等，使扩种行动更具可操作性。地方农业部门定期评估效果，及时调整策略，契合国家关于农业稳产保供的整体要求。 三、哈尔滨市等地方层级细化行动方案强化执行效能。哈尔滨市出台专项实施方案，突出良种补贴和风险保障措施，为大豆生产者提供稳定预期。补贴覆盖了生产全周期，如耕种初期良种推广，以及灾害风险保险支持，降低了极端天气带来的潜在损失。这种分层治理模式确保了政策穿透至田间地头，助力农户信心倍增。实践显示，农民响应热情高涨，市场预期向好带动作物结构调整，促进农业资源高效利用。地方政府协同省域统筹，推动区域一体化发展，避免资源碎片化，核心在于平衡经济效益与生态可持续性。 四、农民群体反响热烈推动扩种进程加速实施。在政策红利驱动下，黑龙江省农民对大豆种植态度积极乐观，反映出政策与市场双重利好带来的正向激励。补贴机制调动了农户参与主动性，许多生产者调整种植结构，由玉米转向大豆，体现了理性选择趋势。市场预期分析表明，大豆需求稳定有助于价格支撑，为农民增收创造空间。此外，基层反馈通道畅通，问题得以及时解决，确保行动路径畅通，避免执行偏差。整体上，该行动不仅提升了地方农业韧性，还为乡村振兴注入新活力。 五、预期成效展望持续优化大豆产业链韧性。扩种行动预期显著提高大豆产量和品质，强化国内自给能力，减少外部依赖。长期看，政策带动招商引资深化产业整合，吸引资本投入深加工环节，延伸大豆价值链。黑龙江省将围绕国家目标监控实施进度，通过技术升级和标准化生产实现稳产高产，同时坚守环保底线。未来，该省规划进一步创新政策工具，巩固粮食安全基石，为全国农业现代化贡献典范经验。

  2025-07-07

• 【黑龙江招商】中国一重工程总承包项目带动首月业绩飞跃

  中国第一重型机械集团公司克服多重挑战，2022年1月实现利润总额显著增长，得益于如鞍山钢铁股份公司万能线改造等项目的成功，显著提升了公司在东北地区的吸引力，促进了辽宁省鞍山市及黑龙江省齐齐哈尔市的招商引资环境。企业以技术创新驱动业绩突破，为全年经营目标奠定坚实基础，助力产业升级转型。 一、2022年1月业绩增长概况 2022年1月期间，中国第一重型机械集团公司克服多重不利因素，包括市场波动和竞争压力，实现了利润总额同比增长百分之二十三点七的关键突破，同时营业收入同步提升百分之十一。公司通过内部优化机制，确保“元月开门红”目标达成，为后续经营任务提供了强力支撑。这反映了企业在制造领域的核心实力，其专注于大型铸锻件等高附加值产品，为工业体系注入新动力。相关业绩数据来源于公司官方公告，体现其稳健增长态势。 二、工程总承包项目关键贡献 中国第一重型机械集团公司主导的鞍山钢铁股份公司万能线质量提升改造项目作为技术总承包方，顺利完成设备改造任务，获鞍山钢铁股份大型总厂书面致谢。该项目施工周期紧张且改造难度大，涉及精密设备升级和质量控制，公司团队以高效执行力和专业能力应对挑战。项目成功强化了中国一重在冶金工程领域的领先地位，并支持下游产业升级。此类工程案例为辽宁省鞍山市的招商引资树立了标杆，吸引更多外部投资合作。 三、战略深化与创新驱动措施 企业坚持解放思想，全面推进体制改革和管理创新，包括强化研发投入、优化产业结构及提升运营效率。在非金属材料和金属材料装备领域推进“制造加服务”模式转型，推动技术集成解决方案，巩固原创优势。战略调整涵盖人才培养和市场拓展，为公司业绩增长提供长效机制。这些举措确保了中国一重在面对全球竞争时保持韧性，并服务于建设世界一流产业集团的长远目标。 四、未来发展蓝图与行业引领 中国第一重型机械集团公司致力于打造原创技术策源地，加速传统优势与新兴产业并行发展，持续推动制造体系变革。公司明确全年各阶段经营指标，聚焦高质量发展，以实际行动迎接党的第二十次全国代表大会。展望后续，企业将深化国际合作，优化区域布局，例如在黑龙江省齐齐哈尔市推进产业生态建设，促进中国制造业第一重地建设再上新台阶，为全球竞争格局贡献力量。这一路径不仅保障自身可持续增长，也为整体经济注入新动能。

  2025-07-07

• 【黑龙江招商】黑龙江冰雪经济借势冬奥东风蓬勃拓展

  黑龙江依托得天独厚的冰雪资源，紧抓2022年北京冬奥会契机，大力推动冰雪运动与旅游产业融合发展。全省积极开展招商引资活动，吸引各方资本投入，全面做大做强冰雪经济体系，为冰雪资源大省的战略升级注入强劲动力。此举不仅深化了基础设施建设，还优化了产业链条，显著提升了国内外市场竞争力。 一、冰雪资源优势奠定坚实基础 黑龙江地处中国最北端，生态环境优良，冬季漫长且降雪丰沛，积雪期平均可达数月，冰雪覆盖深厚，天然优势支撑了可持续开发。历史上，哈尔滨成功举办过世界大冬会等重大赛事，积累了宝贵经验。省内雪景资源集中分布，例如哈尔滨亚布力滑雪场和牡丹江雪乡等成为网红打卡地，其独特风貌每年吸引海内外游客蜂拥而至，带动了冰雪旅游品牌形象。这些条件为冰雪经济提供了无可替代的物理和生态基础。 二、基础设施与赛事举办形成规模效应 围绕冬奥机遇，黑龙江加速完善冰雪设施布局。在哈尔滨等城市，滑雪场、滑冰场及室内运动场馆集群化发展，显著提升了承载能力。这些场馆曾为中国国家队备战2022年北京冬奥会提供重要支持，展示了高水平训练环境。此外，全省还主办过多项国际性冰雪活动，强化了赛事经济链条。这不仅提升了硬件标准，还通过协同合作推动冰雪产业朝规模化、专业化迈进。 三、人才培养与冬奥贡献彰显软实力 黑龙江长期投入冰雪运动人才培养体系，2022年北京冬奥会期间，黑龙江籍运动健儿代表中国参赛数量显著，比例位居前列，涵盖多个项目范畴。教练员群体也占据重要份额，体现了人才储备深度。这些成就依托持续性的教育机制和政策扶持，形成了完整的人才梯队。由此，黑龙江冰雪运动在国际舞台展现出强大竞争力，为本土产业提供了高素质支撑。 四、招商引资驱动经济全面升级 凭借冬奥东风，黑龙江强化招商引资策略，引进国内外资金重点投向冰雪旅游、装备制造等领域。哈尔滨等地举办专项招商引资活动，签约项目聚焦冰雪景区开发和技术创新。这加速了冰雪产业链条拓展，例如乡村旅游与数字化融合，实现了经济多元化增长。数据表明，招商引资成效显著，带动就业和收入上升，形成了产旅融合模式。 五、政策协同与未来展望巩固长效机制 政府层面出台系列政策，完善冰雪经济治理框架，确保发展可持续。重点推进冰雪品牌建设，通过联合营销提升全球影响力。展望未来，黑龙江将持续优化招商引资机制，深化冬奥遗产利用，推动冰雪经济走向高质量国际化轨道。此举不仅助力国家冰雪战略，还将为区域协同发展树立样板。 冰雪资源转化为经济动能，黑龙江的战略实践彰显了生态红利转化为发展优势。

  2025-07-07

• 【黑龙江招商】重塑龙江营商新高地专项行动启幕

  黑龙江省2023年决定启动一项旨在全面提升地区营商便利度的专项行动。该行动设定明确目标，期望通过系统性改革举措，进一步激发市场活力和社会创造力，持续改善营商环境，将其打造为吸引优质项目落户、促进招商引资的重要竞争力，为经济高质量发展注入持久动能。专项行动计划推动黑龙江省内各市（地）营商环境水平在年内显著提升，并为本年跻身全国中游、以及后续冲刺最高层级奠定坚实根基。 一、专项行动锚定全国一流目标体系 黑龙江省本次专项行动的核心目标在于实现营商环境的系统性整体性提升。计划要求，在2023年内，省内各市（地）严格参照国家层面的营商环境评价指标体系，显著提升其营商便利度水平，确保成功晋级至优秀等次。这一阶段性成果的达成，是服务于更长远规划的关键起点：为黑龙江省在2024年整体营商环境水平进入全国中上游序列提供支撑，并为该省在2025年成功建成“全国一流营商环境”设定明确时间表和路线图，具有清晰、可衡量的发展预期。 二、深化“放管服”改革夯实行动根基 近年来，黑龙江省内各地已持续加大力度深化“放管服”改革，致力于破除体制机制障碍，降低制度性交易成本，取得了切实成效，为本次专项行动的推进提供了重要的实践基础和有利条件。省内地市层面的各项突破性尝试，形成了显著的聚集效应，有效扭转了外界对东北地区营商环境的固有认知，逐渐推动形成了颇具积极性的“投资争过山海关”态势。 三、省内多地创新实践贡献典型经验 在推动营商环境优化的过程中，黑龙江省内多个主要城市大胆探索，积累了行之有效的先进经验，成为专项行动可借鉴的范本。哈尔滨新区创新突破尤为显著：领风气之先探索的“无感续证”服务模式，极大便利了市场主体；叠加推行的“不见面审批”、“远程视频验场”、“全程帮办代办”等一系列举措，显著优化了政务服务流程与体验；其超过二十项的探索性措施被纳入国家或省级改革创新试点，体现了较高的改革成色；招商引资方面保持强劲态势，签约额连续多年保持在千亿量级之上；惠企政策兑现落实到位，已累计发放惠企资金规模超过二十亿元。 大庆市则聚焦服务整合，成体系地推行了“办好一件事”主题式改革。该模式打破部门间壁垒，实现企业开办、不动产登记、个体工商户证照联办等高频事项涉及的跨部门、跨层级、跨地域业务集成受理、协同办理。全市梳理并高效落地运行了涵盖企业个人办事全周期需求的“一件事”集成服务场景超过两百项，以集成化思维提升办事效率。 齐齐哈尔市则是数字赋能的坚定推动者，连续五年深化数字政务改革，效果突出。目前，该市政务服务事项实现全流程网上办理的事项覆盖处于较高水平，网上实际办事比例同样达到良好程度。依托搭建的市场主体全生命周期数字化服务场景，通过数据驱动显著提升了服务的精准度和便利度，有效增强了治理和服务能力。 四、多维度机制保障专项行动成效 为确保专项行动目标达成，黑龙江省已着手构建涵盖组织领导、督查考核、社会监督等多维度的保障机制。设立由省级层面统筹的领导机构，负责专项行动的统一部署与协调推进。强化对各地市推进情况的常态化督导和精准评估，其结果纳入对各地的重要工作考核范畴。依托省级层面完善的营商投诉举报平台，积极畅通市场主体反映问题、提出建议的渠道，并探索建立健全涉及营商环境问题的投诉核查处理及效能问责机制，构建强有力的外部监督闭环。 五、对标先进融入全国优化大格局 黑龙江省开展本次专项行动，是对接国家关于优化营商环境整体部署、融入全国“放管服”改革深化大局的关键举措。其目标体系与国家营商环境评价体系紧密衔接，各地创新的实践做法也与国家层面推广的优化服务方向高度契合。这展现了黑龙江省对标国内最高标准和最好水平，努力在更高起点、以更大力度推动营商环境实现根本性转变的决心。该行动的成败和成效，不仅关乎黑龙江省自身的全面振兴和高质量发展，也将为整个东北地区营商环境的整体跃升提供重要的实践参考和经验支撑。

  2025-07-07

• 【黑龙江招商】黑龙江省聚焦核心技术攻坚 激发数字经济新动能

  在2022年，黑龙江省为充分发挥关键核心技术对数字经济发展的推动和基础支撑作用，积极推动数字经济科技攻关计划的实施，通过招商引资吸引高科技企业入驻，加速技术研发与产业化进程。该计划聚焦数字产业化、工业数字化、农业数字化和服务业数字化领域，构建产学研一体化机制，致力于突破核心技术瓶颈，促进科技成果转化和产业转型升级，为龙江数字经济发展注入新活力，打造区域竞争新优势。 一、黑龙江省数字经济背景与技术突破需求 黑龙江省地处东北老工业基地，面临传统产业升级和新型工业化转型的迫切需求。全球数字经济快速发展背景下，核心技术的自主可控成为区域发展的关键瓶颈。黑龙江省作为国家重要装备制造基地和商品粮产区，亟需通过技术革新提升全要素生产率。在2022年，黑龙江省基于“十四五”数字经济发展规划，明确将核心技术攻关列为战略重点。这一背景驱动黑龙江省强化创新要素集聚，依托高校和科研院所资源，推动数字技术在实体经济中的应用。核心技术突破不仅能缓解对发达地区技术依赖，还能盘活本地产业生态，为东北振兴提供可持续动力。在此框架下，黑龙江省通过政策引导和市场驱动，逐步构建以需求为导向的技术攻关体系。 二、行动计划核心内容与指导原则 在2022年，黑龙江省科技厅推出了数字经济科技攻关三年行动计划，以创新赋能、开放融合和协同发展为三大指导原则。该计划聚焦数字经济关键核心技术研发，如人工智能、大数据和工业互联网等领域，并将其应用到数字产业化、工业数字化、农业数字化和服务业数字化四大示范领域。行动计划实施六项重点举措：研发能力提升旨在加强基础研究投入；协同创新体系建设鼓励产学研深度融合；科技成果转化应用简化知识产权转化流程；科技型企业培育发展通过孵化器扶持初创企业；打造区域创新高地优化创新创业环境；科技创新开放合作吸引外部资源与经验。这些举措强化了黑龙江省的科技攻关机制，推动核心环节突破，例如在半导体材料和智能传感器研发上取得实质性进展，为产业升级奠定基础。 三、关键应用领域的技术突破与产业化进展 在工业数字化领域，黑龙江省依托装备制造优势，重点推进智能制造和工业互联网技术攻关，如应用于哈电集团发电设备的生产线智能化改造，提升了设备可靠性和效率。农业数字化方面，黑龙江省作为全国粮食主产区，加强精准农业和农业物联网研发，在北大荒集团试点智慧农场中实现无人播种和数据分析，带动农产品溯源系统构建。服务业数字化聚焦平台经济和消费场景创新，推动电商和物流体系升级，例如在哈尔滨综合保税区推广数字贸易平台。数字产业化领域，黑龙江省支持人工智能芯片和云计算技术研发，鼓励本土企业参与产业链协同。这些技术突破不仅优化了传统产业流程，还通过科技成果转化加速产品落地，释放数字红利。黑龙江省协同地方政府推动试点项目，确保技术与本地需求匹配，逐步形成规模化应用。 四、招商引资与创新协同赋能长效机制 招商引资在黑龙江省技术攻关中发挥关键作用，通过设立数字经济专项基金和政策优惠，吸引华为等高科技企业合作建立研发中心。这补充了本土科技型企业的培育，构建产业集群生态。黑龙江省还深化产学研协同创新，联合哈工大等高校成立联合实验室，推进知识转移和人才共享。同时，开放合作举措融入“一带一路”倡议，与外部机构共建技术转化平台。长效机制强调以市场主体为根基，通过优化营商环境和知识产权保护，确保技术成果高效应用，例如数字技术赋能旅游和文化服务业的创新实践。最终，这一协同机制为黑龙江省积累创新势能，支撑数字经济由量变到质变的转型，形成区域竞争新优势。 五、科技支撑与未来展望 黑龙江省的技术攻关行动计划为数字经济发展提供坚实支撑，在2022年启动以来，科技资源的优化配置带动产业链韧性增强。未来，黑龙江省将继续深化核心技术创新，聚焦绿色发展和社会治理等新场景探索，确保行动计划长效运行。通过持续完善科技服务链条和风险防控机制，黑龙江省将数字优势转化为可持续发展动力，助力东北全面振兴战略落地。

  2025-07-07

• 【龙沙区招商】2021年龙沙区政府工作报告

  2021年2月8日在龙沙区第十七届人民代表大会第八次会议上龙沙区人民政府代区长;曲文珣各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾及2020年工作“十三五”时期，龙沙区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省我市重要指示批示精神，在市委、市政府及区委的正确领导下，以供给侧改革为主线，聚焦全市重点产业和我区主导产业，扎实推进“百万千”产业倍增计划，深入实施“四个集中”战略，全力推进“四区”建设，统筹疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳六保”，较好完成了“十三五”规划各项工作任务，为“十四五”时期经济和社会可持续发展奠定了坚实基础。2020年，全区地区生产总值实现增长3%。“十三五”期间，区域经济稳中有进，发展活力持续增强。扶持做精一产、创新做强二产、培育壮大三产，经济结构持续优化，发展活力不断提升。都市农业蓬勃发展。以乡村振兴战略为统领，坚定不移走“精品农业”发展道路。成立30家农民专业合作社，棚室经济规模增至1.5万亩，大力发展绿色有机种植和养殖，绿色有机标识达到30枚。2020年，农村人均可支配收入超过1.93万元。大民小柿子节带动全区农产品电商销售达1.8亿元，大民村荣获国家级“一村一品”示范村、全国乡村特色产业亿元村殊荣。工业经济活力增强。农产品规上加工企业达到6户。永裕肉禽实现“养殖+加工”一体化，“北大仓”品牌持续增值，销售网络已覆盖全国300余个城市和地区。装备工业加快转型升级，景宏石油、华工机床、雄鹰集团、红旭达、翔科新材料等一批优质企业，技术创新达到领先，产品市场不断扩大。2020年，齐重数控结束八年亏损局面，实现扭亏为盈，齐二机床形势向好，雄鹰集团等29家企业产品进入精密制造行列，6户企业实现“小升规”，规上工业企业达到35户。第三产业倍增发展。将现代服务业作为区域支柱产业高站位谋划推进，制发《龙沙区加快推进现代服务业高质量发展五年规划方案》。推动传统服务业转型升级，商贸企业触网率达到85%，全区电商企业达到60家，数量位居全市第一。外包服务、全域旅游、职业教育、现代农业、北药康养、仓储物流等产业呈现爆发式增长，成为区域经济发展新增长极。推进大商新玛特等4户企业“分转子”“个转企”，限上商贸企业达到61户，规上服务业企业达到37户。2020年，规上服务业实现营业收入114亿元，较2015年实现倍增。“十三五”期间，经济体系日趋完善，发展后劲更加充足。围绕“三篇大文章”，一以贯之谋划推进“三项重点任务”，产业承载力、创新力、推动力持续增强。产业项目高位推进。五年来，共推进产业项目161个，完成固定资产投资80.2亿元。其中，5亿元以上项目13个，5000万元以上项目47个。联享数字农业项目率先在全市农业服务业领域实现破题，齐重数控风电设备制造项目助力企业扭亏为盈，鹤城公园主题游乐园项目成为全市新地标和旅游“打卡”景点，银盛业金融服务外包项目成为全市外包服务新样板。2020年，全区推进产业项目24个，省百大项目4个，区域产业基础不断提升、产业链条不断完善、产业结构不断优化、产业层次不断完备。园区承载持续提升。五年来，辟建打造提升龙沙区工业园区、龙沙区中小企业集中发展园区和金斗科技园、龙沙创客孵化园、龙沙区现代服务业产业园、现代农业产业园、5G视商科技产业园、人力资源产业园、数字鹤城产业园，着力构建多元化园区载体，吸引180户“四上”企业入驻。2020年，金斗科技园和龙沙创客孵化园被认定为国家备案众创空间。创新实力不断增强。推动企业与科研院所对接合作，引导扶持企业自主创新，95户企业进入国家级高新技术企业、科技型中小企业、成长型科技企业行列，筹建国家级科技企业孵化器1个、国家级众创空间4个、省级技术和创新中心23个、重点实验室5个、院士工作站1个、“头雁”工作站8个，完成科技成果转化96项。营商服务持续优化。打造高标准政务服务大厅，731项政务服务事项纳入省政务服务平台，489项实现即来即办，679项实现在线办结，法定办结时限由12423天压缩至2036天。2020年，率先打造了全市一流的企业服务专厅，开办企业实现即来即办。组建企业服务专班11个，为企业争取优惠政策和荣誉26项、资金2253万元，为51户企业发放疫情补贴1.54亿元。“十三五”期间，城乡建设加快推进，城市品质全面提升。围绕中心城区建设、城市新中心建设、城乡生态环境治理、老旧小区改造持续发力、久久为功。城区面貌日新月异。五年来，依法拆迁地段48个、房屋13421户、征收土地315.54万平方米、发放征收补贴23.23亿元，回迁安置居民11701户。完成老旧小区楼房主体改造217栋，新建时尚小区28个、楼宇384栋。新铺设和升级改造道路36条、22.6公里。拆除违建5871处，小区绿化28个、道路绿化20条，新增绿化面积85万平方米、车位34512个，率先在全市范围内完成环卫退出成型物业小区工作。城管工作连续五年位居全市第一。乡村面貌焕然一新。扎实推进美丽乡村建设，三合村、永光村、新光村“城市化、城镇化、城乡一体化”建设成效明显，4560户村民住进现代化小区。五福玛村顾甸“城乡融合示范村”项目已经启动。开展“大棚房”“河道四乱”“违建别墅”问题专项整治行动，农村垃圾集中“收运处”实现全覆盖。生态环境持续改善。五年来，坚持一手抓红线，一手抓治理，坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。严格执行秸秆“全域、全时段、全面”露天禁烧，治理“散乱污”企业20家，淘汰取缔10蒸吨以下燃煤小锅炉225台。全面落实“河湖长制”，深入开展全国第二次污染源普查工作和农村人居环境整治三年行动。“十三五”期间，深化改革不断进取，改革红利普惠大众。五年来，完成国家级改革试点3个、省级改革试点3个、市级改革试点9个，教育改革和医疗改革进展顺利，多项改革措施走在全市前列，改革工作在全市考评中始终位于优秀档次。政府服务高效便捷。顺利完成政府机构改革，创新“e网通”为民服务“一网统管”机制，向街道下沉执法力量132人，构建区、街道、社区（村）三级服务体系。政务中心服务面积达到2200平方米，办结各类事项1.65万件，我区对全市政务服务提升贡献值连续两年位列全市第一。治理体系不断创新。创新实行党建引领物业服务模式，召开全市现场会推广经验。制定老旧单散楼物业兜底补贴和奖励办法，构建“政企民”共治格局。2020年，深入开展“吹哨报到”工作，受理居民服务事项2.9万件，办结率达99%，先进经验被全市推广。荣获全国社区治理和服务创新实验区殊荣。诚信体系初步搭建。深入推进诚信体系改革，创新信用等级评价监管机制。以省级个人诚信积分管理试点为依托，不断推进信用应用创新，推出17项“信易+”应用推广场景。创新建立跨部门联合监管机制，强化“双随机、一公开”监管，查处不诚信市场主体893户。2020年，推行“承诺即开工”，全市受益3个项目均在我区。“十三五”期间，社会事业全面进步，民生福祉更加殷实。五年来，累计民生投入34.7亿元，占一般公共预算支出86.5%，着力改善和发展社会事业，强化基本民生保障，生活水平全面提高。创业就业服务不断提升。大力创造就业岗位、打造创业载体，实现城镇新增就业人员5.3万人，连续4年超额完成指标。新合社区被评为国家级充分就业社区，江安街道劳动人事调解中心被评为国家级乡镇（街道）劳动争议调解综合示范单位，区劳动人事争议仲裁院被授予“全国人力资源社会保障系统20172019年度优质服务窗口”荣誉称号。2020年，实现新增企业主体1265户、市场主体5377户，总量分别增长19.8%、16.5%，占全市比重分别为13.7%、10.7%。社会保障范围持续扩容。养老保险覆盖范围不断扩大，城乡居民养老保险收缴、失业保险发放及时到位。将5425名失地农民纳入基本养老保险统筹范围，缴费总额2.96亿元。组建退役军人事务部门，重点推进“两险接续”“两费发放”工作，发放资金2151.3万元，惠及退役军人3077人。2020年，在全省建立首家农民工工资保证金三方协议签订制度，追回拖欠工资3000余万元。发放失业金92.4万元，发放率100%。发放稳岗补贴407万元。社会福利投入持续加大。发放城乡最低生活保障资金1.4亿元、临时救助资金277.3万元、大病救助资金145.2万元。全区养老机构总数达19家，床位数达4442张，每千名老人拥有床位88张，超过国家标准。社会优质资源持续增多。全面提升和推进优质教育资源均等化共享，专业教师学历达标率100%。采取名校办分校、托管改制、公办民助、直通校等模式，打造三十四中民航校区、龙沙小学新城校区、青云小学铁南校区、永安小学新马路校区，龙沙小学南校区投入使用，启动三十四中南校区和永安南校区建设。全面推行义务教育学校“五零”承诺服务，率先全市开展课后服务，覆盖率达97%。2020年，引进“名校优生”教师58人、外县（区）名师18人，社会招聘教师20人，教师队伍整体素质进一步提升。恒昌中学本科上线率达85.5%，成为“低进高出”模范榜样。坚持“名医兴院”，推动市第一医院托管大民卫生院、正阳街道社区卫生服务中心，建立医疗服务联合体。积极探索和推进“看病不花钱暨智慧医院”试点工作。家庭医生团队44个，常住人口签约率达53.1%，重点人群签约率提升至78.5%，基层卫生服务水平不断提高。文化生活载体更加丰富。居民业余文化生活保障能力持续增强，新建公益性足球场2处、笼式多功能运动场3处、健身路径46套，承办国家、省、市级赛事11场。组织文艺演出、“周末大舞台”、国学活动240余场（次），举办“赏冰乐雪”暨“百万青少年上冰雪”活动。旅游产业快速发展。2020年，全区接待游客达573.2万人次、同比增长17.4%，旅游收入达25.82亿元，同比增长19.8%。“十三五”期间，聚焦政府自身建设，执政效能不断增强。五年来，坚持推进依法行政，加快转变政府职能，服务质效不断提升。人员素质不断提高。招聘“名校优生”238人，政府工作人员学历层次进一步优化。目前，硕士、本科学历人员比“十二五”期间实现翻番。社区干部选聘大专以上学历87人，考取社会工作师57人。平安建设成效明显。积极开展扫黑除恶专项斗争和重点行业专项整治，农村“三资”治理化解债务880万元，顺利通过检查验收。着力消除历史遗留问题，调处化解信访积案1030件。社会治安和安全生产形势持续向好，破获重大案件2553起。廉政勤政氛围浓厚。深入落实党风廉政建设“一岗双责”，主动向区委报告工作，自觉接受人大依法监督、政协民主监督及社会监督。强化财政绩效管理和政府投资全过程审计监督，“三公”经费支出持续压缩。五年来，高质量办理人大代表建议211件、政协委员提案212件，满意率达到100%。2020年，圆满完成第七次全国人口普查省级综合试点工作，荣获全国价格认定工作先进机构、省法治政府建设示范区、省级双拥模范区等称号。面对突如其来的新冠肺炎疫情，克服财力紧张投入2300余万元，打响了人民战争、总体战、阻击战、保卫战，保障了人民生命健康安全，稳住了经济社会发展全局。3人荣获省抗疫先进个人，彩虹街道荣获省抗疫先进集体。人民武装、民族宗教、档案史志、红十字、人防、残联、计生、工商联等工作及老龄、妇女儿童事业都取得良好成绩。各位代表，“十三五”成绩来之不易，特别是经受住了新冠疫情的重大考验，取得这些成绩得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指导，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的倾力支持，得益于全区干部群众的齐心协力。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向关心支持龙沙发展的各界友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的困难与挑战。国际形势错综复杂，国内发展任务艰巨，区域经济社会振兴发展面临“三偏四短”制约。主要是：经济发展方面，经济总量不大、发展不充分、结构不合理，新业态新模式发展不快，有拉动力的大项目、好项目不多，传统产业亟需转型升级。民生保障方面，城乡基础设施、公共服务领域还存在短板，就学、就医、就业、住房、养老、物业还不能完全满足人民群众对美好生活的向往。社会治理方面，“e网通”和“开门办民生”作用发挥还需提升，安全生产、征地拆迁、信访维稳等领域风险叠加。政府自身方面，财政收支矛盾突出，个别政府部门效率不高、执行力不强，个别干部思想观念、能力素质还不适应新时代要求。对此，我们将深入解放思想，以更务实的态度、更有效的办法、更得力的措施，切实加以解决，勇挑龙沙高质量发展的时代重任！ 二、“十四五”时期经济社会发展规划目标和2021年重点工作“十四五”时期是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，努力实现第二个百年奋斗目标的第一个五年。总体上，机遇和挑战并存，机遇大于挑战、优势多于困难。党中央、国务院支持东北振兴发展，新一轮科技革命和产业变革深入推进，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，产业链供应链现代化水平进一步提升，为龙沙振兴发展注入强劲动力。新城建设带来的投资动力和后发优势，将带动经济建设、社会事业、民生保障、基础设施全面提升和跨越发展。现代服务业全面推进整体提升，将为区域发展注入新的生机活力，并与新城建设形成“双轮驱动”，推动龙沙在振兴发展道路上奋力前行。“十四五”时期，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，持续贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省我市重要指示批示精神，认真落实省委十二届八次全会、市委十三届八次全会和区委十二届八次全会精神，立足“正三偏、补四短”总要求，坚持新发展理念，坚持“稳中求变，变中求进”工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化需求侧和供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，主动融入新发展格局，不断解放思想、集聚人才、真抓实干，持续聚焦经济建设，稳定提升产业链供应链，加快构建现代产业新体系，着力培育创新发展新动能，着力打造绿色发展新模式，着力探索合作发展新路径，着力提高人民生活品质，强化社会治理能力，营造风清气正的政治生态，开创全面振兴全方位振兴高质量发展新局面，为全面建设社会主义现代化新龙沙开好局、起好步。“十四五”时期经济社会发展的基本原则和主要目标是：坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念；锚定二〇三五年远景目标，乘势而上开启高水平现代化建设新征程，城市新中心建设迈出重要步伐，都市农业取得新突破，装备工业迈上新台阶，现代服务业达到千亿级产业规模，产业基础高级化和产业链现代化水平持续提升，创新、人才、政策、金融、园区等产业支撑体系加快完善，统筹改革开放、乡村振兴、生态文明、社会文明、民生福祉、社会治理协调发展。到2025年，实现地区生产总值173.4亿元，年均增长6%。2021年是全面实施“十四五”规划的起步之年，我们要按照中央经济工作会议、省委经济工作会议和市委、区委全会要求，高站位谋划、高起点推进、高标准落实，持续做好“三篇大文章”，切实加快“工业强区、商贸活区、创新兴区、文旅名区”建设步伐，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保“十四五”开好局。主要预期目标是：实现地区生产总值增长6%，固定资产投资增长10%，公共财政预算收入增长3.5%。重点做好十个方面工作： （一）深入实施乡村振兴战略，加快推进美丽乡村建设。大力发展都市农业。推进“精品农业”提档升级，依托绿色有机产品，不断调优种植结构。新建标准化农田6000亩，“棚室经济”规模超过1.5万亩。坚持“互联网+农业”发展路径，加快发展种植、采摘、休闲、观光相融合的都市农业经济。加快产业融合发展。围绕顾甸立体化生态养殖旅游全产业链项目，带动大鹅、锦鲤养殖产业及垂钓、采摘、餐饮民宿等旅游产业融合发展，推进“厕所革命”和污水处理模块建设，探索引进光伏发电项目，构建多元化产业融合发展格局，打造全省产业融合示范点。提升乡村治理水平。扎实做好村委会换届选举，选好配强“领头雁”。推进法治乡村建设，依法提高农村社区自治水平。巩固农村人居环境整治三年行动成果，全面推进村庄规划报审报批、农村乱占耕地建房整治、“大棚房”“违建清底”整改、湿地斑块管护监管，坚决守住耕地保护红线。 （二）提升再造产业链供应链，加快推进精密制造产业发展。培育精密制造产业集群。推动齐重数控、齐二机床、景宏石油、华工机床等企业，围绕七轴五联动、数控双摆角铣头、旋转导向、洁净钢检测系统等攻克“卡脖子”技术，发展壮大一批企业。围绕推进翔科新材料“军转民”，红旭达提升产品质量、拓展市场空间，转型升级一批企业。围绕本地市场需求，推动禹齐机械扩大产能和上海电缆项目落地，吸引集聚一批企业。成立招商专班常驻产业转移地区招商引资，推动上海黄鹄智能制造项目落地，加快引进一批精密制造、智能制造企业。围绕精铸良、龙华汽车、中恒制药、北方高科、北坤高分子等闲置资产，招引战略投资者，盘活发展一批企业。围绕仁和翔鹤项目发展医美日化、药食同源等下游产业招引一批企业。加快完善精密超精密制造产业园（一期）配套设施，谋划精密超精密制造产业园（二期）建设，吸引三维科技、利和机械、施宇科技和晟科机械等本地精密制造企业入园发展，集聚一批企业。深化景宏石油、雄鹰集团等外向型企业转型，形成长期稳定的产业链供应链，突围一批企业。积极培育百亿级企业和项目，加快打造工业强区。完善产业要素协同支撑。建立“政银企”常态化对接机制，强化金融服务实体经济实效。加快推进以猪八戒网为核心的数字化服务平台建设，带动装备制造企业向数字信息化转型升级。完善提升数字鹤城产业园，鼓励引导科技企业和数字化项目入园发展。搭建高技术、高技能人才“人教岗”一体化培训和产业化开发体系，畅通产业工人培养和输出渠道。 （三）深入推进需求侧和供给侧结构性改革，主动融入新发展格局。培育壮大市场主体。加快招引投资主体，组建招商专班驻守长三角、京津冀、珠三角等产业转移集中地区开展专职化、常态化、长期化招商引资工作，计划签约新项目20个，建成投产6个。推动景宏石油、联享农业、仁和翔鹤向百亿级目标企业和百亿级目标项目迈进，支持北大仓集团挂牌上市。重点推进俄罗斯风情街、文化大都会、奥悦冰雪体育运动公园、明星村风情小镇等重点项目早日投产达效。加快培育市场主体，继续支持“早经济、晚经济、地经济、网经济”发展。推进百货大楼和大润发扩建项目，以梦想教育城、雾隐山沉浸式剧场、特色餐饮一条街等项目为牵动，推动中环传统商贸集群向电商平台、网红经济新业态转型升级。力争盘活百花红楼等闲置资产，全年企业和市场主体同比新增15%以上。培育打造产业名片。加快推进北大仓酒全国布局、湖羊项目市域布局、鹤城三岁牛项目地域连锁，依托龙沙区现代服务业产业园、5G视商科技产业园，培育壮大外包服务、数字农业、网红经济规模，力争生成行业领先优势。抢抓机场扩建和齐满、齐通高铁建设机遇，培育发展仓储物流经济。加快建设北药集散中心，培育药食同源、医美日化产业链，探索发展生物医药产业。加快释放冰球运动优势，推动加拿大国际冰球学院项目落地，培育发展冰球赛事经济，积极申报冰球小镇。培育挖掘内需热点。优化提升现代服务业体系，修订完善《龙沙区加快推进现代服务业高质量发展五年规划方案》，制定出台具体实施方案，明确牵头部门和配合部门责任分工，培育壮大现代农业、工业智能、电子商务、仓储物流、外包服务、文体传媒、全域旅游、教育培训、健康养老、现代商贸等10个产业集群，加快构建现代服务业新格局，力争到“十四五”期末产业规模达到1000亿元，打造全省现代服务业示范区。 （四）坚持创新驱动引领，培育壮大发展新优势。搭建多元化创新平台，建立健全创业创新保障机制，构建优质创新和人才涵养生态链，打造全市创新发展高地。构建创新驱动新格局。依托高新区、本地科研机构和精密超精密制造产业园，加快推动科研创新成果转化落地。制定产业政策，利用闲置资源资产引入新业态、新模式。推动联享农业“紫光云”数字云平台与市场对接，承接全市数字农业服务。推进齐重数控、齐二机床数字化车间建设，生成优质产业项目，进军工业互联网领域。推动景宏石油、华工机床建设数字化车间。积极招引社会投资建设龙沙5G数据存储平台，招引虹港大数据中心项目，引入数字产业研发企业和人才，大力发展数字产业。打造数字政府，整合“e网通”、秸秆禁烧智能监控、明厨亮灶、政府网站、OA办公系统、环保、应急二级平台等资源，实现数据集中和共享。优化创业创新生态链。大力弘扬科学家精神和工匠精神，加强创新型、应用型、技能型人才培养。依托人力资源产业园，不断完善“人才成果投资签约”全流程服务机制。认真落实各类人才扶持政策、“丰羽”计划和“龙腾”英才计划，继续安排专项周转编为企业引进人才。人才公寓二期投入使用。研究探索超常规政策办法，在编制、级别、职称等待遇上给予更多倾斜，为各类人才创造更加充足的成长空间。 （五）深化重点领域改革，持续释放发展新活力。深化“放管服”改革。巩固深化区政务服务大厅建设成果，努力创建全省“十佳”政务服务大厅。继续推进街道综合便民服务中心改革，真正实现“一窗式”服务。推进社区综合便民服务站建设，持续加大高频服务事项和服务力量下沉力度，加快实现“就近办”。深入推进商事制度改革，积极探索“承诺即开工”向产业项目延伸。深化教育领域改革。扩大名校办分校、直通校、公办民助等改革试点范围，将大民中心校作为龙沙小学南校区直通校。加大名师引进和培养力度，打造高素质校长和教师团队。加大民办教育引进力度，推动教育资源均等化发展。深化医疗领域改革。深入推进公立医院改革，继续探索用社会化、商业化模式破解居民“看病不花钱”课题，扩大试点范围。完成医疗信息平台搭建，实现三甲医院、社区卫生服务中心、街道、网格以及商业公司信息的互联互通。推进多领域改革。深入推进城管体制改革，加快推进人员编制向街道下放。探索环卫体制改革，推动环卫“服务出小区、管理归街道”。探索市场管理体制改革，逐步实现人员和服务向街道下沉。加快推进物业改革，探索建立与小区建设水平相适应的物业服务标准，落实物业选聘、解聘、听证制度。 （六）深入推进城乡协调发展，加快建设城市新中心。深入落实我市人口发展策略，坚持“产业聚人、教育聚人、房产聚人、康养聚人、政策聚人、服务聚人”发展思路，加快建设城市新中心，今明两年计划新增人口4万人，力争未来5到10年达到50万常住人口。科学编制建设规划。牢牢把握中心城区国土空间规划编制和城镇开发边界调整机遇，力争将三合村东部、永光村东部、大民村南部划入中心城区规划圈。科学编制、调整中心城区产业发展规划和国土空间规划。加快明星村、爱国村开发建设，统筹推进永安南大街城市化建设。加快推进教育布局。推进优质义务教育和民办教育资源向新城和沿江地区延伸，完成三十四中南校区、二十中体育馆主体工程，加快永安小学南校区和恒昌中学美术馆扩建项目建设。谋划爱国村、桃源里新建小学初中连读校区建设。积极对接引入北师大K12教育综合体项目，推动左思教育、尚德学城、瀚睿教育项目竣工。加快推进康养产业布局。加快推进第一医院、中医院医联体建设，建立健全分级会诊体系，为新建社区配套建设社区卫生服务中心。推进第一医院养生院等医养结合项目落地，探索引入居家养老服务平台项目。加快推进商贸产业布局。加快建设新城商贸圈，积极对接洽谈月星集团、红星美凯龙等项目，努力打造新城核心商圈。 （七）坚持绿色发展理念，努力建设美丽龙沙。巩固环保督察反馈问题整改成果，坚决打赢三大污染防治攻坚战，全面推进生态文明建设。落实生态保护责任。牢固树立“两山”理念，加强对生态资源和污染源监测监管。严格实行秸秆全面禁烧，加大露天堆场、散料运输、汽车尾气管控力度。推广清洁能源，降低散煤使用率，加快燃煤锅炉淘汰升级。严格管控水资源三条红线，深入落实河湖长制。深入开展防污治污行动。实施工业污染源全面达标排放计划，建立环境管理台账制度，全面开展自行监测和信息公开。推行“双随机”抽查制度，强化工业污染源和企业守法承诺履行情况监督检查。完善农村生活垃圾“村集街运、集中处理”模式，分批次推进村屯生活污水管网建设。严禁划定区域内新建养殖场，推进规模以下畜禽养殖场粪污防治。推动绿色低碳循环发展。依托龙沙工业园区建设科技环保产业园，培育引进环保产业投资主体，发展秸秆、畜禽粪污和垃圾综合利用等绿色产业项目。分类推进重点领域绿色化改造，推广应用绿色能源汽车，规上工业企业万元工业增加值能耗下降3%。加强农业菜秧子综合处理利用和农膜回收利用，农业“三减”5%以上。 （八）推进发展成果共享，提高人民生活品质。提升社会福利。精准落实社会福利和社会救助政策，提高政府购买服务标准，逐步建立低保渐退与扶持就业有机衔接，完善困难家庭信息共享和部门联动机制，优先保障困难家庭老年人、未成年人、重病、重残人员基本生活，稳步提高养老、失业、工伤、医疗等各类保险待遇，强化退役军人服务保障。提升就业保障。加大援企稳岗力度，落实好创业补贴和担保贷款政策，全力做好受疫情影响失业人员等重点群体就业援助，确保零就业家庭动态清零，失业率控制在4%以下。坚决查处侵害劳动者权益案件，全面治理拖欠农民工工资问题。提升城区面貌。计划改造5个老旧小区、100栋楼，充分征求居民改造意见，提高改造后物业服务水平。改造升级道路4条。深入开展“四季行动”，按期完成五年拆违行动工作目标。统筹推进停车场、5G基站、充电桩等基础设施建设。提升文旅水平。组织开展庆祝中国共产党建党100周年活动。开展群众文化活动40场，周末大舞台20场。以打造“全域旅游示范区”为标准，吸纳一批优质、创新的文旅体育项目，打造文旅名区、体育强区。 （九）统筹发展与安全，推进和谐龙沙建设。保障群众生命安全。疫情防控坚持人、物、环境共防，做好常态化科学精准有效防控。开展新一轮安全生产专项整治三年行动，严格落实安全生产责任制，突出安全隐患排查和整治，严防危险化学品、交通等重特大事故。推行食品药品全程可追溯机制，严厉打击伪劣保健品营销等违法违规行为。完善大应急管理和指挥体系，统筹应急物资储备，提升灾害防御能力。维护社会安全稳定。以平安龙沙建设为牵动，巩固扫黑除恶专项斗争成果，常态化开展重点行业领域专项整治。建立健全各类安全风险隐患发现、预警、报告和应急处置机制，提升安全风险防控和处置合力，实现无重大案件、无重大责任事故、无公共安全事故目标。严格落实信访工作责任制，完善领导干部“三访一包”制度，深化网上信访三级代理，依法解决群众合理诉求和信访积案。提升基层治理能力。依法完成社区居委会换届选举工作。深化全国社区治理和服务创新实验区成果，持续提升“6Z社区”建设水平。发挥大调解作用，完善社会矛盾综合治理机制。完善公共法律服务体系，健全司法救助体系。进一步深化党建引领物业管理服务机制，构建共享共建共治的基层治理新格局。 （十）持续深化政府自身建设，不断提升执政和服务能力。加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决落实党中央、省市、区委各项决策部署。加强能力建设。充分解放思想，增强综合素质，提高贯彻新发展理念、融入新发展格局能力。深入推进法治政府建设，全面提高政府工作人员依法行政能力，全面启动“八五”普法工作。完善全过程闭环工作体系，提高执行落实能力。加强作风建设。认真落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义问题。坚持人民至上，深入推进“吹哨报到”“开门办民生”活动。主动接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，打造“阳光政府”，严格控制一般性支出和“三公”经费支出。加强廉政建设。坚持把党风廉政建设和反腐败斗争抓紧抓好，全面压实党风廉政建设主体责任。聚焦重要岗位和关键环节持续发力，重拳整治群众身边“微腐败”。强化审计监督，推进行政审批、工程建设、公共资源交易、公共财政支出等重点领域审计全覆盖。各位代表！站在“两个一百年”历史交汇点，乘势而上开启龙沙区高水平现代化建设新征程，我们任重道远、志存高远！我们坚信，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的鼎力支持下，在龙沙社会各界的辛勤付出下，我们一定能开创龙沙区全面振兴全方位振兴高质量发展新局面，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！

  2025-07-07

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