鹤岗市招商引资优惠政策

• 鹤岗市以创新驱动引领资源型城市转型新路径

  黑龙江省鹤岗市近年来围绕资源型城市转型发展目标，通过深化产业结构调整、强化招商引资、优化营商环境等举措，积极探索高质量发展新路径。全市以“煤、墨、绿、贸、服”五大产业为核心，推动传统产业升级与新兴产业培育并重，着力破解转型难题，为东北老工业基地振兴提供实践样本。 一、产业结构优化升级 鹤岗市聚焦“老字号”改造，推动煤炭产业向“煤头电尾”“煤头化尾”延伸，提升资源深加工能力。石墨产业瞄准高端化发展，规划建设千亿级新材料基地，目前已形成从开采到精深加工的产业链。农业领域落实“粮头食尾”战略，重点解决粮食加工产业链短、附加值低的问题，推动绿色食品产业提质增效。 二、招商引资与营商环境双突破 全市创新招商模式，组建专业化招商团队，实施“以商招商”“挂职招商”等机制，吸引外部资本参与转型。同步推进营商环境改革，建立“服务零借口、审批零等待”工作机制，打造“亲商高地”。对俄贸易合作持续深化，推动跨境物流、商贸服务等领域项目落地，强化区域开放门户功能。 三、民生保障与城市更新协同推进 鹤岗市将采煤沉陷区治理与棚户区改造结合，加快保障性住房建设。构建“一环五纵七横”城市路网体系，缓解交通拥堵问题。脱贫攻坚成果持续巩固，通过产业帮扶、就业扶持等措施确保脱贫人口稳定增收。安全生产监管体系不断完善，重点加强煤矿、消防等领域风险防控。 四、党建引领与干部队伍建设 全市强化党员干部“三个绝对”要求，将忠诚担当贯穿转型全过程。建立干部选拔任用正向激励机制，优先选用在招商引资、项目建设等一线表现突出的干部。廉政建设常抓不懈，通过典型案例警示教育筑牢纪律防线，为转型发展提供组织保障。 鹤岗市通过系统性改革破解资源依赖困局，其转型实践为同类城市探索可持续发展提供了可借鉴经验。未来，全市将继续以创新为第一动力，推动经济与社会发展全面提质升级。

  2025-08-27

• 鹤岗企业家进京研修拓视野 政企联动谋转型创新未来

  在京津冀协同发展纵深推进的背景下，鹤岗市组织企业家代表团赴北京开展高端研修与招商引资活动，通过智库赋能、名企对标、资本对接等多元路径，探索资源型城市转型新范式。此次活动以"走出去学习、引进来合作"为主线，搭建了跨区域产业协同平台，为鹤岗经济高质量发展注入新动能。 一、智库赋能构建转型思维体系 研修课程聚焦数字经济时代的企业变革，设置《产业互联网与价值链重构》《资源型城市绿色转型路径》等专题。国务院发展研究中心专家系统解读了东北振兴政策与产业机遇，指出资源型城市需通过"技术+场景"双轮驱动实现突围。中国产学研合作促进会代表分享了长三角企业数字化转型案例，强调数据要素在传统产业升级中的核心作用。 二、名企对标激发内生改革动力 代表团实地考察了中关村科技园区，学习"孵化器+加速器+产业园"的全链条培育模式。在京东集团总部，智能供应链与数字乡村建设经验引发热议，多家鹤岗企业现场提出智慧物流合作意向。同仁堂健康药业数字化工厂的"传统技艺+智能制造"实践，为当地农产品深加工产业提供了转型样板。 三、资本对接搭建产融合作桥梁 在京举办的鹤岗产业投资洽谈会上，6家国家级产业基金代表与企业家展开闭门研讨。重点关注石墨新材料、北药种植、生态旅游等特色产业，初步达成3项战略合作意向。与会创投机构建议，鹤岗可借鉴"淄博烧烤"等网红经济案例，打造差异化城市IP吸引流量资本。 四、政企协同创新招商服务机制 鹤岗市首次试行"企业家招商大使"制度，为20位学员颁发聘书。市政府同步发布《重点产业扶持政策白皮书》，明确对高新技术企业落地给予"一事一议"专项支持。京津冀地区多家行业协会承诺组织会员企业赴鹤岗开展反向路演，推动产业梯度转移精准对接。 此次活动标志着鹤岗市探索出"智库培训+产业对接"的复合型招商模式。通过将企业家培育与城市营销深度绑定，既提升了市场主体竞争力，又放大了区域招商声量，为资源型城市转型提供了可复制的实践样本。

  2025-08-18

• 鹤岗市领导出席哈尔滨食品产业峰会 共谋黑土地绿色转型

  在黑龙江绿色食品产业加速发展的背景下，鹤岗市副市长率团参加2016年第三届中国现代食品产业发展战略峰会，围绕“黑土地的绿色未来”主题，与全国专家学者共商现代农业转型升级路径。此次参会旨在推动鹤岗市绿色食品产业招商引资，深化供给侧结构性改革，为区域经济培育新增长点。 一、峰会聚焦黑土地生态价值转化 本届峰会重点探讨了黑龙江生态资源的经济转化路径。宏观经济领域专家指出，黑龙江独特的黑土资源应通过科技创新实现“金山银山”价值转化，建议建立“种植-加工-营销”全产业链体系。鹤岗市作为典型资源型城市，其寒地黑土、森林覆盖率等优势成为讨论案例，与会者认为需从传统农业向有机种植、生态养殖等方向转型。 二、食品安全与产业升级成热议焦点 食品工业代表企业提出，消费升级背景下，安全标准与品质认证是产业突围关键。论坛披露的数据显示，黑龙江绿色食品认证数量居全国前列，但精深加工比例待提升。鹤岗市参会人员结合当地大豆、玉米等主产作物，交流了建立可追溯体系的实践经验，强调需加强检验检测技术投入，对接国际质量标准。 三、现代农业“三化融合”路径创新 高校研究团队提出的品牌化、组织化、电商化发展模式引发共鸣。具体建议包括：打造地理标志产品集群，培育新型农业经营主体，建设冷链物流基础设施。鹤岗市近年来发展的食用菌、蓝莓等特色产业，正探索“合作社+电商平台”模式，与峰会倡导方向高度契合。 四、配套活动助推产业落地 峰会期间同步举办的投资推介会吸引逾百家企业参与，重点介绍黑龙江绿色食品产业园区政策。鹤岗市代表团向参会企业推介了石墨烯农业应用、北药种植等特色项目。在品牌发展分论坛中，专家建议资源型城市可借鉴“生态溢价”理念，通过文旅融合提升农产品附加值。 五、区域协作构建发展新格局 全国媒体营销圆桌会议提出，东北地区需联合建立绿色食品推广联盟。鹤岗市与会人员表示，将深化与哈尔滨、佳木斯等城市的产销合作，共同开发京津冀、长三角高端市场。此次峰会为黑龙江绿色食品产业搭建了政企学研对接平台，相关成果将纳入鹤岗市“十四五”农业发展规划实施体系。

  2025-08-14

• 【鹤岗招商】鹤岗市长赴京牵线央企合作 助力煤炭产业升级与高质量发展

  为加快推进鹤岗市煤炭产业转型升级，实现经济高质量发展目标，鹤岗市政府积极开展招商引资工作。市长率队赴北京与多家央企深入洽谈，成功促成中海油华鹤、中钢智慧能源、河北国控矿业三家企业达成合作意向，共同开发建设新华矿井项目，为鹤岗市能源产业注入新动能。 一、精准对接央企资源推动煤炭产能提升 鹤岗市政府立足当地煤炭资源优势，主动对接中央企业优质资源。在前期充分调研基础上，市政府领导专程赴北京开展招商引资活动，重点推介新华矿井建设项目。该项目设计年产能60万吨，是鹤岗市提升煤炭产量的重点工程，对优化区域能源结构具有重要意义。 二、深化政企战略合作构建产业发展新格局 在京期间，鹤岗市政府先后与多家央企进行深入交流。与北大荒集团就深化产业链合作达成共识，双方将共同推进煤炭深加工和产品市场开拓。同时，实地考察中钢智慧能源公司，详细了解其在能源综合利用领域的创新成果，为后续合作奠定基础。 三、创新合作模式实现多方共赢发展 通过务实高效的商务洽谈，鹤岗市政府创新采用"央企+地方"合作模式，成功吸引中钢智慧能源和河北国控矿业参与新华矿井建设。两家企业分别在能源综合开发和矿产资源整合方面具有丰富经验，将为项目带来先进技术和管理理念。三方合作将实现资源优势互补，提升项目综合效益。 四、优化营商环境持续推动项目落地 鹤岗市政府表示，将全力做好服务保障工作，为项目推进创造良好条件。通过建立专班推进机制，协调解决项目审批、用地保障等关键问题，确保合作项目早日落地见效。此次招商引资成果将有力促进鹤岗市传统产业转型升级，为区域经济发展培育新的增长点。

  2025-07-23

• 【鹤岗招商】中国五矿智慧赋能鹤岗石墨产业绿色高质量发展

  黑龙江云山石墨矿素有“亚洲第一矿”美誉，为破解发展瓶颈、增强国家战略性石墨资源保障能力，在黑龙江省、鹤岗市及下辖县各级政府支持下，中国五矿通过招商引资入驻鹤岗。2020年完成石墨资源整合后，投资建设世界一流绿色智能矿山，推动当地石墨产业向科技化、智能化、绿色化转型，助力打造世界级天然石墨新材料基地。 （一）战略整合：夯实国家资源保障根基。石墨作为支撑新能源、高端制造等战略性新兴产业发展的关键矿产资源，其保障能力关乎国家产业安全。此前，云山石墨矿虽资源储量丰富，但受限于分散开发、技术装备落后、产业链条短等问题，资源优势未能充分转化为产业优势。为彻底解决这一瓶颈，黑龙江省将石墨产业纳入全省重点发展的战略性新兴产业，鹤岗市及下辖县积极优化营商环境，通过招商引资引入中国五矿这一国家矿业龙头企业。2020年，中国五矿完成对云山石墨矿及周边资源的整合重组，实现矿产资源规模化、集约化开发，为提升国家石墨资源保障能力奠定坚实基础。 （二）科技赋能：构建绿色智能矿山标杆。资源整合完成后，中国五矿聚焦“绿色化、智能化”发展方向，投入资金启动世界一流绿色智能矿山建设。在云山石墨矿生产调度中心，“一张网”实现矿区生产区域网络全覆盖，“一朵云”承载海量生产数据存储与运算，“一平台”集成生产监控、设备管理、数据分析等多功能模块。通过该系统，矿石产量、废石剥离量、生产配矿方案、主要设备运行参数等关键数据实时采集并传输至后台，经大数据分析后形成可视化图表与决策建议。运营团队足不出户即可掌握矿山全貌，实现生产指令精准下达、设备故障提前预警、资源利用效率动态优化。这一模式不仅推动矿山生产效率提升，还通过智能配矿减少资源浪费，降低能耗与碳排放，推动矿山从传统生产模式向绿色智能现代化转型。 （三）链群协同：打造全产业链竞争优势。依托中国五矿在矿业开发、冶炼加工、新材料研发等领域的全产业链优势，云山石墨矿以科技创新为核心驱动力，加速石墨产业链向高端延伸。在采矿环节，通过智能化改造实现高效开采；在选矿环节，应用先进提纯技术提升石墨精矿品位；在深加工环节，重点研发锂离子电池负极材料、石墨烯等高端产品，突破关键核心技术瓶颈。同时，以云山石墨矿为核心，构建“资源+产能+技术+新材料”产业集群，吸引石墨加工、设备制造、物流运输等上下游企业入驻，形成“开采—选矿—深加工—应用”一体化产业生态。这一布局不仅提升了产品附加值，还增强了鹤岗石墨产业在全球价值链中的竞争力。 （四）示范引领：辐射带动区域产业升级。中国五矿在鹤岗的实践，为全国石墨产业绿色智能发展提供了可复制的经验。通过绿色智能矿山建设，推动行业标准提升；通过产业链延伸，促进产业结构优化；通过产业集群打造，形成区域经济增长极。目前，鹤岗石墨产业已吸引多家配套企业落户，带动就业岗位增加，推动地方经济从传统煤城向新材料产业基地转型。未来，随着“世界级天然石墨新材料基地”建设的深入推进，鹤岗将进一步发挥资源与产业优势，为国家战略性新兴产业发展提供关键材料支撑，助力实现产业链供应链自主可控。

  2025-07-14

• 【鹤岗招商】黑龙江鹤岗创新云端招聘助力就业与招商引资

  在新冠肺炎疫情防控期间，黑龙江省鹤岗市将直播经济模式从带货延伸至人才招聘领域，通过系列云端招聘活动有效促进就业市场供需对接。这一创新举措不仅为当地劳动者提供了多元化就业渠道，也为企业复工复产输送了人力资源，同时通过优化就业服务环境助力招商引资工作。鹤岗市人社局统筹推进线上招聘与技能培训，形成了"互联网+就业"的服务新格局。 一、直播带岗模式突破传统招聘局限 鹤岗市创新采用"单位展示+直播带岗"的立体化招聘形式，企业通过实时直播展示工作环境、薪酬体系、晋升通道等核心信息。这种可视化招聘方式打破了时空限制，使求职者能直观了解企业真实状况。相比传统招聘会，云端模式显著提升了岗位信息的传播效率和覆盖面，特别在疫情防控期间保障了就业服务的连续性。 二、多主题网络招聘会精准对接需求 鹤岗市人社局先后策划"战疫情保复工稳就业""民营企业招聘月""春风行动云聘会"等系列专题活动，针对不同阶段就业形势调整服务重点。通过分类举办高校毕业生、退役军人、农民工等专场招聘，实现就业服务精准化。所有活动均通过政府官网、人社APP等官方平台发布，确保信息权威性和及时性。 三、职业技能培训强化就业支撑 为提升劳动者市场竞争力，鹤岗市同步开展"百日线上培训行动"，开设网络营销、家政服务、健康照护等市场急需专业课程。特别对特种作业人员、退役军人等群体实施定向培训，将技能提升与岗位推荐相结合。这种"培训+就业"的一体化服务模式，有效提高了人岗匹配效率。 四、长效机制构建就业服务新生态 鹤岗市建立的云端就业服务体系并非临时举措，而是形成了包含岗位开发、职业指导、政策咨询等功能的综合性平台。通过定期更新企业用工数据库、建立求职者能力档案，持续优化智能匹配算法。这种可持续的服务模式为当地营商环境改善提供了支撑，也为招商引资工作创造了有利条件。 五、成效显现助力经济社会发展 系列云端招聘活动在特殊时期稳住了就业基本盘，通过市场化手段促进人力资源合理流动。企业招聘成本显著降低，求职者择业范围大幅扩展，这种双赢局面为区域经济复苏注入活力。鹤岗市的实践表明，数字化手段能有效提升公共服务效能，为资源型城市转型发展提供了新思路。

  2025-07-11

• 【鹤岗招商】鹤岗市“两路一桥”项目交工通车 完善交通网络助力发展

  2024年，鹤岗市交通“两路一桥”公路桥梁建设项目交工通车仪式在鹤伊公路举行，标志着鹤伊公路、城市北郊森林公园旅游公路、迎宾桥正式投入使用。该项目的建成通车，不仅提升了鹤岗市交通基础设施水平，改善了区域交通条件，更将为当地招商引资和经济社会发展提供有力支撑。 （一）项目建设背景与主要内容 “两路一桥”项目于2023年9月份开工建设，是鹤岗市完善交通路网、服务民生出行的重要举措。其中，鹤伊公路改扩建项目对原有公路进行维修改造，涵盖一级公路和二级公路部分路段，通过优化道路线形、提升路面质量，进一步满足区域交通通行需求。迎宾桥位于国道萝北至额布都格公路鹤岗段，采用旧桥拆除原位重建方式建设，桥梁结构经过科学设计，确保通行安全与耐久性。城市北郊森林公园旅游公路作为通向红旗林场的重要通道，建设过程中对原有道路进行罩面处理，并结合实际需求开展局部拓宽改造，提升了道路通行能力和舒适性。 （二）项目建设过程与保障措施 项目建设期间，鹤岗市相关部门加强组织领导，强化统筹协调，严格落实工程质量和安全生产责任。建设单位与施工、监理等各方密切配合，克服施工周期紧、作业环境复杂等困难，优化施工方案，加强技术管理，确保项目按计划推进。在工程质量管控方面，严格执行相关技术标准和规范，对原材料采购、施工工序等环节进行全过程监督，保障工程质量符合设计要求。同时，注重施工期间的交通组织，减少对周边群众出行的影响，实现了工程建设与民生保障的协调推进。 （三）项目通车的综合效益 “两路一桥”项目的交工通车，对鹤岗市交通网络优化和经济社会发展具有重要意义。在交通出行方面，提升了道路通行效率和安全性，改善了居民出行条件，尤其是城市北郊森林公园旅游公路的升级改造，为市民前往林区休闲旅游提供了便利。在区域发展方面，项目进一步完善了鹤岗市路网结构，加强了城乡之间、区域之间的联系，为物流运输和产业发展创造了良好交通环境。此外，交通基础设施的提升有助于增强鹤岗市的区域吸引力，为招商引资工作提供硬件支撑，促进相关产业发展，助力地方经济社会持续健康发展。

  2025-07-10

• 【鹤岗招商】鹤岗借力网红经济开展培训 赋能中小微企业线上营销

  为优化营商环境、强化招商引资支撑，鹤岗市通过举办线上营销知识培训讲座，邀请自媒体达人传授运营技巧，助力中小微企业破解疫情后销售流通难题，活动由当地中小微企业联合工会与商会联合开展，采用线上直播形式覆盖众多市场主体，成为推动地方经济复苏的创新实践。 （一）政策引导与市场需求的双向驱动。作为资源型城市转型发展的重要举措，鹤岗市近年来持续加大对中小微企业的扶持力度，通过出台系列政策措施优化营商环境，激发市场主体活力。疫情发生后，传统线下销售渠道受阻，中小微企业普遍面临客源减少、营销手段单一等问题，亟需数字化转型突破发展瓶颈。在此背景下，当地工会与商会立足企业实际需求，将线上营销能力提升作为重要抓手，通过整合本地自媒体资源，搭建政企协作平台，为企业提供精准化培训服务，既响应了国家关于支持中小微企业发展的政策导向，也为地方招商引资营造了更具活力的产业生态。 （二）实战化培训内容构建营销新路径。此次培训聚焦自媒体运营全链条能力提升，内容设计突出实用性与可操作性。受邀的自媒体达人结合鹤岗地方特色，系统讲解了短视频内容策划、拍摄剪辑技巧、平台算法规则等基础知识，重点解析了如何通过抖音、快手等流量平台打造企业IP、实现产品精准推广。培训中，两家企业负责人分别从实体餐饮转型线上、本地生活服务平台运营等角度，分享了运用数字化工具拓展客源、提升复购率的实践经验，为参训企业提供了可复制的案例参考。活动通过网络直播形式扩大覆盖面，方便企业负责人灵活参与学习，形成"理论讲解+案例分享+实时互动"的立体化培训模式。 （三）长效机制助力企业数字化转型。此次线上营销培训是鹤岗市服务中小微企业的阶段性举措，后续当地工会与商会将根据企业反馈，持续优化培训内容体系，计划围绕直播带货实操、私域流量运营、品牌故事打造等主题开展系列培训，逐步构建覆盖企业全生命周期的数字化服务支撑体系。同时，鹤岗市正积极探索"自媒体+产业"融合发展模式，通过培育本土网红经济人才、搭建线上展销平台，推动农产品、手工艺品等地方特色产品走向更广阔市场，为招商引资注入新动能，助力中小微企业在数字经济浪潮中实现高质量发展。

  2025-07-09

• 【鹤岗招商】鹤岗高端锂电池项目开工强化招商引资推动产业革新

  鹤岗市通过招商引资引入高端锂电池项目，标志着招商引资取得新突破，该项目已正式开工，由山东国润能源集团投资建设，旨在推动当地新能源产业发展和经济结构优化，助力鹤岗市向绿色能源方向转型。 一、项目背景与投资方介绍 该项目基于鹤岗市的丰富资源优势及良好营商环境，在招商引资过程中进行多轮洽谈，最终落户鹤岗市。山东国润能源集团作为投资方，是一家成立于2014年的国际化高新技术企业，专注于新能源领域的高端产品研发制造，其决策充分体现了对鹤岗市投资价值的认可。 二、项目建设细节与推进过程 项目建设包含高端锂电池PACK产业环节，强调技术创新和生产效率提升。在招商引资框架下，山东国润能源集团在鹤岗市注册成立了鹤岗新峰新能源科技有限公司，负责具体实施。整个过程历经实地考察与深度协商，确保项目与本地产业规划一致，体现出招商合作的严谨性。 三、对鹤岗经济转型的影响 项目投产将对鹤岗市的产业集群带来显著优化，推动新兴产业发展，如新能源制造领域。通过招商引资，该项目将促进本地就业和技术升级，强化鹤岗市作为资源型城市的转型动能，符合国家绿色发展战略。 四、招商引资策略与区域发展优势 鹤岗市凭借高效的招商引资机制，为项目提供了政策支持和基础设施保障。招商引资策略注重结合本地资源禀赋，确保企业投资落地，该项目作为招商引资的成功案例，彰显了鹤岗市营商环境的竞争力和吸引力。 五、产业升级与未来展望 项目标志着鹤岗市在新能源产业迈出关键一步，通过招商引资驱动可持续发展，未来将进一步优化区域能源结构，助力鹤岗市构建多元化经济体系，为地方长远发展奠定基础。

  2025-07-09

• 【绥滨县招商】2019年绥滨县政府工作报告

  2019年1月17日在绥滨县第十二届人民代表大会第三次会议上孙连昌各位代表：现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见和建议。 一、2018年工作回顾2018年，是绥滨聚力脱贫攻坚，全面建成小康社会取得新进展的一年。面对水稻政策调整、债务风险冲击、地方财政趋紧等严峻形势，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，牢牢把握大局，全力保脱贫、保运转、保稳定，实现了经济社会稳中有进，结构调整步伐加快，城乡面貌显著改观，人民生活持续向好的良好局面。据初步统计，全县地区生产总值预计实现28.78亿元，同比增长6%;公共财政收入预计实现1.66亿元，同比增长10.24%;固定资产投资预计完成23.3亿元，同比增长4.5%;社会消费品零售总额预计实现12.24亿元，同比增长10%;城乡居民人均可支配收入预计分别实现23700元、13500元(统计数据)，同比分别增长7%。一年来，我们主要做了以下工作。 过去的一年，我们落政策、补短板，脱贫攻坚取得新战果。动态管理规范有序。严格按照程序，新识别贫困户10户19人、退出4704户9944人，贫困发生率下降到0.827%，顺利通过了市级初审。脱贫政策保障有力。落实了“一免五减”“先诊疗后付费”“远程会诊”等医疗救助政策，全年共为贫困户5200余人次垫付、减免医疗费用1570万元;落实了贫困学生生活补助、学费减免等政策资金1000余万元。贫困群众实现了病有所医、学有所教、残有所助、兜底有保障。脱贫短板全面补齐。累计投资3.5亿元，完成109个行政村安全饮水改造、2043户贫困户危房改造任务，建设农村公路253公里、场县“断头路”19公里，完成53个贫困村文化广场和卫生室建设。“两不愁三保障”“三通三有”全部达标。脱贫产业精准链接。全力推进了大鹅养殖、小菜园种植等11个扶贫产业，53个光伏电站全部并网发电。中粮贸易(绥滨)农业发展有限公司成功组建，链接专业合作社4个，订单收购水稻1.1万吨。全县贫困户均有2个以上扶贫产业链接，实现户均增收3170元，构建了全覆盖、可持续的产业扶贫体系。脱贫动力持续增强。实施了“志智双扶”行动，组建了“红色文艺轻骑兵”小分队，设立了“爱心超市”，成立了专家“讲师团”，开办了“群众大讲堂”“农民夜校”，组织开展培训200余期，培训近万人次，贫困群众“造血能力”全面激发。这一年，我们坚持把所有力量、所有工作、所有资源向脱贫攻坚集聚，营造了一切为了脱贫、一切围绕脱贫、一切保障脱贫的浓厚氛围，脱贫攻坚战取得决定性进展。 过去的一年，我们转方式、调结构，现代农业迈出新步伐。种植业结构不断优化。落实了600万元的农业发展基金。绿色水稻面积发展到100万亩，生态立体共作面积达到60万亩，香稻、糯稻、有机水稻面积达到11万亩。绿色有机大豆面积达到15万亩，大榛子、鲜食玉米等特色作物面积达到2.5万亩。投资2000万元，建成了年加工500万棒的鲜食玉米加工厂。新建了食用菌种植基地，产出花脸蘑3万余斤、黑木耳10万余斤。畜牧渔业加快壮大。改造畜禽标准化养殖场50个，肉鹅养殖总量突破150万只;养鱼水面达到1.7万亩，网箱养鱼产量突破100万斤，打通了沈阳、天津等城市水产品消费市场。农业基础逐步完善。投资1200万元，提升了粮食仓储设施。投资2000万元，实施了德龙灌区管道供水田间配套试点工程;投资700万元，完成了敖来、兴安等灌区清淤排涝工程，农业生产条件得到进一步改善。科技支撑作用持续增强。新建田间物联网监测基地5个;落实“三减”科技示范区10个，完成航化作业面积30万亩。“绥滨白鹅”获得国家地理标志认证，我县被确定为“中国好粮油”示范县。这一年，我们坚持绿色生态发展不动摇，推动农业由追求产量向追求质量、追求效益转变，在建设“北方鱼米之乡”征程上踏出了坚实而有力的一步。 过去的一年，我们夯基础、增后劲，工业经济呈现新起色。承载能力稳步提升。经开区成功纳入国家经济开发区目录。建设完成经开区内道路2条;编制了经开区总规、详规以及产业规划初稿，土地集约利用通过评审，走在全省经济开发区前列。“僵尸企业”稳妥处置。米甘红项目履行了法律程序，吉阳光伏项目收购谈判取得阶段性进展;东盈米业重新启动生产，产销糙米2000吨。做到了停产企业“一企一策、一企多策、妥善处置”。项目建设全面推进。全年实施重点产业项目11个，完成投资6.6亿元。中金宝宜建成了全省最大的屋顶分布式光伏项目;兴达米业生产线改造升级到全省最高标准;风力发电能力进入全省同规模前列，大唐风电二期完成年度任务;三聚绿源秸秆综合利用项目落地实施，盛蕴生物质热电联产项目开工建设，填补了我县生物质综合利用产业空白。为企服务高效有力。设立了2000万元的产业项目发展基金和企业助保金，协助企业申请贷款3700万元。帮助新北国公司建设了数字化车间，创建了研发中心，新北国啤酒获得了“中国著名品牌”“中国行业最具影响力品牌”“国家权威检测、质量达标放心产品”三个国家级荣誉。这一年，我们坚持基地推动、项目带动、产业拉动，发展动能不断壮大、发展要素不断集聚，为振兴发展提供了强力支撑。 过去的一年，我们拓电商、兴旅游，第三产业激活新动能。内外贸易稳步增长。农贸市场综合楼建成使用，入驻商户25家。我县获得外贸经营者登记备案权限，新增外贸企业1户。帮助盛中农业争取大豆进口配额2万吨。预计外贸进出口总额实现292万美元，同比增长10%。电子商务全面发展。争取到国家级电子商务进农村综合示范项目，电商创业园通过国家级“星创天地”审核。建设了9个乡镇电商服务站，全县电商创业者达210户。完善了“农把式”“生态绥滨”电商平台功能，入驻了京东、公益中国、中粮我买网等大型电商平台。举办了“最美新农人”“土地众筹”等活动，推进了农产品私人定制模式。全县快递物流企业达到17家。预计电商线上交易总额突破亿元大关。旅游产业势头良好。编制了旅游发展规划，储备项目达到27个。培育了乡村旅游示范点15个，建设了冰雪大世界，打造了“两江游”“文化游”“农业观光游”等旅游线路，举办了冬捕、骑游、两极穿越、“百姓最喜爱的餐馆”等活动。我县被列为沿黑龙江旅游产业带重要节点，被评为“中国最美绿色生态旅游名县”。这一年，我们坚持以市场化、产业化、社会化为方向，全面加快现代市场体系建设，新旧动能接续转换，新兴业态正在为振兴发展提供保障。 过去的一年，我们推改革、促开放，发展环境注入新活力。创业创新日趋活跃。制定出台了全民创业扶持政策，落实了300万元创业基金，发放了1000万元创业担保贷款。投资3300余万元，建成了公共职业技能实训基地和现代农业发展研究中心。召开了中小微企业座谈会，建立了“政、银、企”互帮互带机制，开展了创业和技能培训班70个班次、培训3100余人次。全年新增各类市场主体1200户。改革攻坚不断深化。推进了“一网一门一次”改革和“四零”承诺服务创建工作，46个服务事项达到“一窗”办结，51个高频服务事项实现“最多跑一次”。党政机构和事业单位改革稳步有序推进。如期完成了农村土地确权工作，探索了大豆期货目标价格保险，农民获得理赔330万元。集体产权制度改革扎实推进，带动土地规模经营面积达120万亩。随着改革不断深入，不合时宜的思想观念和体制机制弊端正在加快破除。开放水平日渐提升。实施了委托招商模式，与东方龙商务咨询公司正式合作，搭建了招商推介、精准对接的合作平台。拓展了招商引资外埠基地，与汕头市对口合作，建设了“绥滨米铺”，销售高端大米5万吨。参加了省、市组织的大型经贸活动10余次，与启迪桑德、中环碧海等企业达成了合作意向。预计全年招商引资额实现14.7亿元。这一年，我们坚持向创业创新要动力，向改革开放要活力，向优化营商环境要竞争力，有效破解了制约发展的瓶颈问题，全面激发了振兴发展的内生动力。 过去的一年，我们抓建设、强管理，城市面貌绘就新画卷。城市建设提档升级。投资280万元，实施了沿江公园江堤整治工程，建设江堤观景平台1处、辽金文化雕塑5组。投资330万元，建成停车场2处、水冲式公厕7处。投资900余万元，新建换热站3个、改造城区供热管网5800米、铺设排污管线1000米。滨北路、福兴至同仁公路建成通车，绥名路、外环路完成年度任务。安居工程全面推进。滨西保障性住房投入使用，解决了近200户低收入家庭住房难题。实施了通达路、田丰街等棚户区改造项目11个、26万平方米，连续2年集中连片的棚户区改造是“十二五”期间5倍，推进力度、投入强度、建设速度前所未有。城市管理更加规范。实施了城管数字平台二期工程，办事中心、人民医院、中医院等公共场所实现wifi全覆盖，“智慧城市”建设迈出探索性步伐。实行了精细化环卫保洁制度，建立了网格化管理和交叉巡查机制。健全了小区物业管理办法，新增小区绿化、硬化面积1万平方米;全年更换垃圾箱1400个;栽植珍贵树木3.4万株，打造了千米“樱花大道”和“丁香大道”。这一年，我们坚持高标准建设、精细化管理，城市面貌焕然一新，城市功能、城市品质和综合承载能力全面提升，百姓对家乡的认同感、归属感和自豪感显著增强。 过去的一年，我们优环境、淳民风，美丽乡村开启新征程。规划定位更加清晰。启动了乡村振兴战略实施方案、县域乡村建设规划和35个中心村村镇建设规划编制工作，推进了多规合一，初步形成了推动乡村振兴的规划引领体系。生态建设扎实推进。全力开展秸秆禁烧，出台了秸秆离田和机械购置补贴政策，实现了“零火点”。投资2000万元，实施了水源地保护和地下水污染综合防治工程。投资1700万元，完成退耕还湿1.2万亩、人工造林3.3万亩。全面推行河长制，开展了集中“清河行动”17次，清理疏浚河道70余公里。落实了水田休耕1.7万亩、旱田轮作5万亩，完成了8个规模养殖场废弃物处理工程，农业面源污染得到有效治理。文明乡风不断培育。加强了农村精神文明建设，完成了102个村综合文化服务中心建设，举办了图书下基层活动20余次。开展了社会主义核心价值观“七进”“青年引领文明新风”等教育活动，健全完善了“一约四会”群众组织，培育了文明乡风、淳朴民风。乡村环境全面提升。投资1.4亿元，新建村内路70余公里，整修路边沟12万延长米，安装村内路灯800盏。完成了绥东镇、忠仁镇污水处理厂建设工程，东胜村生活垃圾“闪蒸矿化”处理站投入使用。推进了“厕所革命”，完成农村室内厕所改造1000户。栽种绿化树木20余万棵、花草100余万株，打造了美丽乡村样板村40个。联合、北山等6个村被评为“全市十佳美丽乡村”，我县被评为“全省美丽乡村建设三年行动先进县”“全省农村生活垃圾处理试点县”。这一年，我们坚持实施乡村振兴战略，规划体系初步构建，生态水平稳步提升，文明新风润满乡村，农民群众的幸福指数不断攀升。 过去的一年，我们惠民生、办实事，人民群众增添新福祉。社会保障体系不断完善。全县新增就业3712人，下岗再就业2260人，城镇登记失业率控制在4.0%以内。发放养老金、各类救助补助资金3.5亿元。城乡居民基本医疗保险参保率达98%。新建了社会救助服务大厅、2个1000平方米标准化社区。解决了历史遗留的不动产权证办理难题5600余户。招聘各类人才90余人，有效缓解了人才短缺的瓶颈。教育教学质量稳步提升。投资5000万元，新建了第一小学、普通高中教学楼，为17所义务教育学校配备仪器设备近万套。义务教育均衡发展通过省级验收，职业教育省部共建试点县验收获得全省第4名。高考一本、二本上线率达到29%、70%，大幅高于全省平均上线率。医疗服务能力全面增强。中医院业务楼、中医康复中心楼和社区卫生服务中心投入使用。医德医风建设深入开展，“医共体”工程扎实推进，双向转诊机制全面开启，基本公共卫生服务县级绩效考核名列全省第一。文化体育事业蓬勃发展。编制完成了中兴城址保护利用规划。投资500余万元，建成了应急广播工程100个、体育健身工程2个、社区多功能健身场6个。组织了全民健身、太极展演等文体活动100余场，为83个村配备了文化活动器材，群众精神文化生活不断丰富。这一年，我们坚持以人民为中心的发展理念不动摇，尽心竭力强弱项补短板，全心全意办实事惠民生，百姓的幸福感、获得感持续提升。 过去的一年，我们防风险、保稳定，和谐社会谱写新篇章。风险管控扎实有力。制定了政府债务风险应急处置预案，在保民生、保发展、保稳定的基础上偿还债务2.7亿元。开展了欠税清缴行动，做到了应缴尽缴、应收尽收。强化了不良贷款催收，立案判决金额780万元;破获非法集资案件4起，各类风险得到有效防控。农商银行正式挂牌，标志着绥滨人民拥有了“自己的银行”。信访秩序持续好转。落实了领导接访、约访、下访机制，信访工作重心逐渐向隐患排查、积案化解前移，更多的社会矛盾解决在萌芽状态。全年累计受理信访案件281批次、2477人次，全部在时限内办结，办结率达100%，圆满完成了重要时间节点信访维稳工作。安全生产形势稳定。建成了安全风险分级管控与隐患排查治理信息平台。投资1400万元，完成检测中心实验室改扩建工程，新增设备167台套，并通过国家资质认证，成为黑龙江东部地区设备最齐全、功能最完善的检测机构。开展了安全生产风险隐患大排查行动，全年无较大以上安全事故发生。社会治安持续向好。投资200余万元，建设了社区戒毒康复中心，改建了武警中队营房。开展了“扫黑除恶”“缉毒攻坚”等专项行动，成功打掉恶势力团伙2个，抓获犯罪嫌疑人20人，刑事综合破案率同比提高13%，我县被列为“全省创新社会治理、深化平安黑龙江建设创新项目综合试点”。这一年，我们防范处置风险，化解隐患矛盾，创新综合治理，切实营造了和谐稳定、平安有序的社会环境。与此同时，人民武装、民族宗教、妇女儿童、审计、物价、供销、气象、外事、邮政、通讯、石油、烟草等各项事业均取得新进展，为全县经济社会发展做出了积极贡献。各位代表!这些成绩的取得，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是各级各部门团结协作、顽强拼搏的结果，也是全县人民同心同德、共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向公安干警、驻绥武警、三个国营农场和驻绥中省直各单位，向为绥滨发展倾注心血的老领导、老同志，以及所有关心、支持绥滨发展的社会各界朋友，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：发展不充分是最大的短板，经济总量偏小，产业发展层次低，刚性支出越来越大，财政运转极为艰难，发展步伐亟需进一步加快。活力不强是最大的差距，立县项目少，科技支撑能力弱，一二三产融合不充分，发展潜力有待进一步提升。基础薄弱是最大的瓶颈，城乡发展不均衡，民生欠账较多，农业农村基础落后，配套基础设施亟需进一步完善。观念落后是最大的制约，部分干部思想不够解放，创新视野不够宽泛，谋事干事固守成规;部分干部工作不细，作风不实，时而跑粗，转作风、优服务的意识有待进一步加强。对于这些问题，我们不能回避，必须切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，更是我们抓住机遇、主动作为推进绥滨全面振兴全方位振兴的起步之年。新的一年，挑战与机遇并存，压力与动力同在。在看到不利因素的同时，更应清醒地认识到面临的有利条件前所未有。习近平总书记在推进东北振兴座谈会上的重要讲话，开启了东北改革的新征程，标志着新时代东北振兴进入新的历史时期，全县干部为此群情振奋、信心倍增。加之，我县具有良好的生态环境和全县人民干事创业的热情，成为振兴发展的后发优势。我们要充分把握这一历史机遇，取长补短、扬长避短，进一步解放思想，破除传统思维定式和路径依赖，增强市场意识，树立全局观念，敢于争先创优，逐步从脱贫攻坚的重心转向抓经济、抓项目、抓民生、抓改革创新、抓乡村振兴，凝心聚力、攻坚克难，全力促进经济社会平稳健康发展。2019年政府工作指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，聚焦省市委全会各项决策部署，认真贯彻落实县委十三届五次全会精神，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进的工作总基调，坚持“以人民为中心”的发展思想，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为根本要求，把“五转五抓”作为方向遵循，把发展作为解决一切问题的“总钥匙”，把营商环境和干部作风作为干事创业的重要保证，大力实施“五大方略”，加快发展“五大产业”“六种经济”，全力建设粮食和绿色食品精深加工基地、新型能源基地、“互联网+双创”基地和现代农业示范区、优质水稻主产区、区域合作样板区、全域旅游特色区，努力争创国家生态文明建设“示范县”，争当全省现代农业“排头兵”，全力打造“北方鱼米之乡、辽金生态古城”，努力建设宜居宜业宜游的幸福家园，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，奋力开创绥滨全面振兴全方位振兴新局面。2019年全县主要预期目标是：地区生产总值增长6%，公共财政收入增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.1%。为实现上述目标，我们将全力以赴做好以下九项工作。 （一）脱贫高质量，坚决打赢脱贫攻坚战。坚持焦点不散、靶心不变，把高质量脱贫作为核心工作，把脱贫验收与巩固提升有机结合，采取最有效的措施，落实最精准的帮扶，向贫困这座山头发起总攻，确保脱贫攻坚取得全胜。要压实扶贫责任。把脱贫攻坚作为一项长期性、长久性工作，持续压实县级领导包乡责任、乡镇领导主体责任、行业部门帮扶责任，健全驻村工作队、第一书记和帮扶人员考核体系，规范资金管理、督导检查、责任追究等工作机制，确保脱贫后巩固提升工作做精、做细、做出成效。要壮大扶贫产业。按照“一乡一业、一村一品”产业发展格局，整合涉农资金5000万元，发展肉鹅、小菜园、设施农业等十大扶贫产业，确保每户贫困户都有2个以上产业链接，户均增收2000元以上;不断提升就业创业、新型经营主体带动、资产资源收益、金融扶贫“四大”扶贫能力，努力构建持续稳定的减贫长效机制，实现由脱贫向致富转变。要强化政策保障。坚持脱贫不脱政策，严格落实教育扶贫14项、健康扶贫“五条保障线”以及低保兜底、社会帮扶等各项保障政策，扩大保障范围，提高保障水平，做到政策保障力度不减、保障能力更可持续，着力阻断和防范因病、因灾、因学、因残等返贫现象发生。要激发内生动力。大力实施“讲学增智”“文化励志”“文明助志”“典型引志”四大行动，改变落后习俗和价值观，消除精神贫困，激发致富愿望，唤醒贫困群众“增收致富”的强烈意识。定期开展“农民艺术节”“农民运动会”“百姓春晚”等活动，继续发挥“爱心超市”激励作用、先进典型引领作用，着力树立“孝贤序勤”的文明新风，全面激活贫困群众“自我发展”的内生动力。 （二）结构要调优，全力发展现代农业。坚持把“中国饭碗”牢牢端在手上，大力实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略，合理调整“粮经饲”结构，抓好“两头两尾”，全面提高农业供给质量和效益，争当全省农业现代化建设“排头兵”。要打造优质水稻主产区。压减水稻品种，推广稻花香、长粒香、龙粳等优质品种，实施“三化一管”栽培、节水增温控制灌溉等先进技术，打造绿色水稻示范区5个，绿色水稻面积稳定在100万亩;发展有机香稻、糯稻等优质水稻，面积达到15万亩;推进生态立体共作模式，面积达到30万亩,实现水稻种植由追求产量向追求品质转变，确保水稻降价农民不减收。要扩大畜牧水产规模。继续实施肉鹅养殖扶持政策，肉鹅饲养量达到170万只。发展生态养鱼，新建现代渔业示范场1处;网箱养鱼产量突破120万斤，全力提升生态鱼市场占有率。要增加经济作物效益。以市场需求为导向，发展大豆面积达到35万亩;突出发展烤烟、果蔬、杂粮杂豆等特色经济作物，面积达到6万亩;积极发展森林猪、林下鸡、食用菌等林下经济作物，多渠道促进农民增收。要完善产业链条。着力打造三条产业链。以中粮贸易(绥滨)农业发展有限公司为依托，谋划启动“粮食银行”，打造从土地规模经营、品种选育、种植管理、田间追溯到收储加工、品牌营销等水稻全产业链。以盛中农业大豆交割库为依托，扩大粮食期货交易产业规模，发展大豆订单种植15万亩，打造大豆产业链。以肉鹅加工厂龙头带动为依托，谋划狮头鹅养殖及鹅翎、羽绒等鹅产品深加工项目，着力建设“肉鹅产业示范县”，打造肉鹅产业链。不断扩大寒地淡水鱼养殖中心辐射能力，努力将我县打造成质量效益优、带动作用强、产业相融合的“北方鱼米之乡”。要叫响自主品牌。全力打造“沃野丰年”“两江白鹅”“绥滨雁鹅”等农产品公用品牌，加快地理标志认证;借助中粮“福临门”品牌优势、渠道优势，贴牌销售“福临门”绥滨大米，实现“以牌增值”“以牌增效”，叫响“绥滨品牌”。要夯实农业基础。投资7500万元，建设高标准农田5万亩;启动德龙灌区田间配套工程，不断扩大地表水灌溉面积。投资2500万元，实施优质粮食工程;争取国家购机补贴900万元，提升农业现代化装备水平。新建田间物联网监测基地3个;落实“三减”科技示范区10个，航化作业面积达到50万亩;努力创建“国家绿色高质高效示范县”和“国家级农产品质量安全示范县”。 （三）工业快提质，加速推进企业升级。坚持扩大项目体量与提升产业质量并重，改造传统产业与壮大优势产业并重，着力打造县域经济振兴发展强力引擎。要持续增强承载能力。完成经济开发区总体、控详、产业规划编制，进一步明确功能定位、优化空间布局。继续完善道路、供水、排水、路灯等基础设施建设，为入驻企业配齐配全保障要素。健全完善经济开发区管理制度，推动经济开发区步入规范化、集约化轨道。要加快处置“僵尸企业”。积极采取资产重组、股权转让、攀大联强、市场化运营等多种方式，力争奥里米酒业、植保无人机、宏和米业等停产、半停产企业“重整旗鼓”、启动生产。全力推进米甘红盘活方案，谋划利用闲置办公楼嫁接建设全省唯一的石墨烯研究所，为工业产业链条增添科技元素。要高质量谋划项目。认真研究东北振兴等政策要点，围绕“五大产业”“三篇大文章”精心谋划一批优质项目，充实完善项目库，做好项目前期，积极向上争取更多的项目支持。要全面壮大优势产业。突出抓好新北国啤酒厂等老字号企业提档升级、研发新品种。全面建成大唐风电二期项目，谋划三期风力发电项目;加快建设盛蕴生物质热电联产、三聚万吨级秸秆综合利用项目，全力推进稻乐水稻育秧基质板加工、金通灵生物质气化项目，努力打造发展潜力大、生态优势强的新能源产业区。要大力提升服务质量。继续设立2000万元的产业项目发展基金和企业助保金，帮助企业争取授信贷款和资金扶持;实施领导包企工作制度，坚持每周一次现场办公，及时协调解决建设难题。实施“一条龙、保姆式”服务，落实手续全程领办、帮办制度，为项目开辟“绿色通道”。 （四）三产促繁荣，不断培育新兴业态。引导传统服务业提档升级，推动新兴业态快速成长，加快第三产业多元化、现代化发展步伐。要大力发展外贸经济。帮助盛中农业、嘉禾经贸等外贸企业发展壮大，力争新增外贸企业2户;依托现有在俄农业产业基础，谋划启动境外农业产业园区前期工作，推动外贸经济向纵深发展。要大力发展电商产业。实施好电子商务进农村综合示范项目，改造升级县级电商服务中心功能区域，完善9个乡镇电商服务站配套设施，谋划建设村级电商服务点，力争电商服务功能实现贫困村全覆盖;全年开展电商创业技能培训18期、培训2100人次，电商创业者达到300户。推动“绥滨米铺”正式运营，借助派一电商线上销售渠道，打通汕头市农产品消费市场。要大力发展物流产业。整合县级物流优势资源，规划建设物流集散基地，配套建设乡村物流配送网络;谋划建设农产品恒温保鲜库，健全农产品冷链物流体系，为农产品运输储存提供保障，加快实现线上、线下有机互动、深度融合，全年电商线上交易额达到1.3亿元。要大力发展旅游产业。投资1400万元，实施月牙湖国家湿地公园改造升级工程，提升景区吸引能力。大力实施“旅游+”行动，培育乡村旅游示范点20家;谋划精品线路，适度开发玛瑙大滩和松花岛生态旅游区域，力争纳入全省两极穿越旅游节点;推进“鱼滋米味”建设，丰富“绥滨餐桌”，打造绥滨餐饮五大系列;继续开展冬捕活动，拓展冰雪大世界、雪屋城堡等娱乐功能，迅速掀起冰雪热潮，将“冷资源”变成“热经济”。 （五）思想大解放，深入推动改革创新。坚定不移解放思想，着力破除与新时代要求不相适应的思想观念和思维定式，进一步树立强烈的市场意识、创新意识和改革意识，为高质量发展注入不竭动力。要优化营商环境。持续深化“放管服”改革和“一网一门一次”改革，政务服务事项进驻办事中心实现“应进必进”，网上可办率达到70%以上，100个高频事项实现“最多跑一次”，用审批的“速度”提升投资的“热度”。制定出台《支持民营企业发展若干意见》，在优化要素配置、构建亲清政商关系、保护企业合法权益等方面取得突破，着力打造政策高地、投资洼地、发展福地。要释放双创活力。大力实施“双创行动”，落实创业担保贷款和就业支持政策。利用经济开发区闲置厂房，谋划建设“双创”孵化基地，整合公共实训基地、中小企业孵化基地等资源，为各类市场主体创业创新搭建平台。全年组织开展职业培训65个班次、培训3000人次以上，培育科技型小微企业10户。要加快改革步伐。聚焦“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，统筹推进经济体制、民生领域、生态文明等重点领域改革;有序推进党政机构和事业单位改革，确保8月底前全面完成;积极推进农村集体产权制度改革，鼓励村集体发展农业产业联合体;对土地确权后多出的土地，加快规范化运行，不断增加村集体收益，力争全县收入5万元以上的村达到70%。要提升开放高度。大力发展“飞地经济”，以东方龙商务咨询公司为核心，以汕头市为招商外埠基地，聚焦经济发达地区，实施委托招商、驻点招商、以商招商等行动，构建起“核心+基地+N种模式”的招商引资体系，努力承接更多优势产业转移，确保引进3个以上亿元项目，全年招商引资额实现15.6亿元。 （六）城建上档次，合力共筑美丽家园。坚持做优城市功能，做强城市品质，做深城市内涵，不断增强城市的集聚力、辐射力和承载力，努力建设宜居宜业宜游的幸福家园。要匠心规划城市。牢固树立规划先行理念，围绕“辽金生态古城”发展定位，充实完善城市总体规划、空间布局规划，健全城市供气、供水、排水以及绿地系统规划体系，加快编制《绥滨县智慧城市建设规划》，以高水平规划引领城市高质量发展。要精心建设城市。升级改造沿江公园，建设人民广场。实施污水处理厂提标改造及污泥无害化处理项目，完成污水管网二期工程，建设水冲式公厕3处，进一步增强城市吸纳能力和承载功能。投资2.2亿元，改造升级城镇道路23条、29.5公里;投资1155万元，实施农村公路建设项目;实现绥名路、外环路竣工通车，加快推进沿边铁路、通用机场前期工作，构建外通内畅、覆盖城乡的交通网络体系，为百姓提供更加便捷、更加优质的城市服务。要用心改造城市。积极推进棚户区改造，投资4.6亿元，实施田丰街、通达路、振兴大街等棚户区改造项目25.8万平方米，改造供热管网45公里，把住房保障工程建成群众认可的民心工程，让更多的百姓住上暖屋子。要细心管理城市。加快打造“数字城市”，完成城管数字平台二期工程;规范物业管理和服务机制，推动城市管理步入数字化、规范化轨道。大力推行“街长制”，全面整治城区“八乱”现象。购置更新环卫保洁、清雪清淤设备，加大市政设施管护力度，全力营造整洁舒适、文明有序的城市环境。要加快区域共建步伐。承接好农场移交的社会管理和公共服务职能，实现与地方统一规划、同步发展，建立更加有效的区域协调发展新机制，确保农场原有社会管理和公共服务水平不降低。 （七）农村换新颜，全面推动乡村振兴。加快推进乡村振兴战略实施方案与各类规划融合衔接，努力打造发展基础牢固、人居环境优良的美丽新乡村。要推动生态振兴。打好蓝天保卫战，启动建成区10吨及以下燃煤锅炉淘汰计划;实行最严格的秸秆禁烧制度、最严厉的问责惩戒机制，狠抓全域秸秆禁烧工作;完善秸秆收储运体系，建设秸秆压块站11个，力争秸秆利用率达80%以上。打好碧水保卫战，大力推行河长制及最严格水资源管理制度，提升江河泡泽管护力度，创建良好的水生态环境。打好净土保卫战，落实水田休耕5万亩、旱田轮作5万亩，积极争取黑土地保护利用试点县项目;加快规模养殖场粪污处理设施建设，确保配套率达80%以上，实现畜禽无害化处理。开展“生态修复”行动，投资1000万元，完成退耕还湿5000亩、还林绿化2500亩，栽植竹柳能源林1万亩，加快森林城市创建步伐，努力打造天蓝、地绿、水清的美丽绥滨。要推动文化振兴。大力实施“文化提升”“法治提升”“道德提升”工程，全面推行自治、法治、德治相结合。因村细化制定村规民约，壮大“四会”群众组织，设立“光荣榜”“曝光台”，着力推进移风易俗，破除陈规陋习，用良好家风、淳朴民风、文明乡风滋润美丽乡村。要开展农村人居环境整治。推进农村人居环境整治三年行动和“三清理一绿化”专项行动。投资1800万元，改造农村危房130户、室内厕所2000户。推行农村生活垃圾“户分类、村收集、乡转运、县处理”模式，建设5个乡镇垃圾转运站，打造10个垃圾分类处理试点村。完成60个村屯绿化，积极推进“两园一海”建设，打造“村在林中、路在花中、人在景中”样板示范村20个。让百姓望得见水、看得见景、记得住乡愁，让农村真正美起来、农民生活好起来。 （八）民生补短板，全民共享发展成果。牢记为民初心，坚守民生情怀，把保障和改善民生摆在更加突出的位置，持续加大民生投入力度，使全县人民在共建共享中有更多获得感、更强幸福感。要不断强化社会保障体系。新增就业人数2450人，下岗人员再就业2000人，困难人员再就业500人，确保城镇失业率控制在4.0%以内。完善医疗、失业、工伤等保险制度，实施全民参保计划，不断提升民生保障力。提高城乡低保标准，扩大低保覆盖范围，做到应保尽保、应发尽发、应补尽补，切实解决低收入群体缺乏政策支持等新问题。继续实施人才兴县战略，加大急需人才引进和现有人才培训力度，全年招录急需人才100人以上。完成2个1000平方米标准化社区建设，全力打造功能设施齐全、基础设施完善的标准化社区便民服务中心。要优先发展教育事业。完成县第一小学、普通高中教学楼等续建工程，实施义务教育中小学维修改造项目，顺利通过义务教育均衡发展国家验收。科学制定招生计划，稳步推进高考改革工作。严抓师德师风建设，推进教育“三名工程”，实施教师交流轮岗机制，不断提升教育教学整体水平。要全面提升医务水平。加快建设“健康绥滨”，开展健康促进三年攻坚行动，举办健康知识讲座，提高全民健康素养。投资300万元，实施“互联网+健康医疗”项目，搭建信息共享、互联互通的医疗服务平台。扩大乡镇卫生院药品种类，满足群众多元化用药需求。加强医德医风建设，树立良好医务形象，打造安全有效、方便快捷的医疗服务模式。要大力繁荣文体事业。投资260万元，建设2个村级文化广场，为109个村配套村级文化活动器材。合理设置体育健身设施，打造“十五分钟”健身圈。深入实施“四个一批”计划，不断开拓文艺市场，全年举办文艺演出、体育赛事等各类活动100场以上，不断满足群众日益增长的精神文化需求。 （九）管理谋新篇，着力构建和谐社会。加强和创新社会治理，有效预防化解社会矛盾，健全公共安全体系，全力增强人民群众的“安全感”。要抓好金融风险防范。完善金融预警机制，开展非法集资隐患排查，依法打击恶意逃废银行债务行为，持续净化金融环境。加强财政资金收支两条线管理，确保应收尽收、足额入库。严禁各种违规担保和变相举债，全力化解债务存量，实现隐形债务零增长。要抓好信访秩序稳控。继续实行领导干部“三访一包”机制，采取专题接访、重点约访、带案下访等方式，解决重大疑难复杂问题。学习借鉴“枫桥经验”“大庆经验”，加强信访隐患源头治理，切实把矛盾隐患化解在基层、消除在萌芽。加大依法治访力度，推进信访案件“三级终结”，对缠访闹访、串联聚集等违法行为严肃处理，切实维护信访秩序稳定。要抓好安全生产监管。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任制。开展大排查、大管控、大整治、大培训行动，抓好重点行业领域安全整治，遏制重特大安全事故发生。完善市场监管体制，确保食品药品、工业产品、特种设备安全。完善应急预案，加强应急演练，提高应急反应能力。加强森林防火、防汛抗旱和地质灾害防治，提升防灾减灾救灾能力。要抓好社会综合治理。加强禁毒教育宣传，实施标准化毒品检查站建设，提高人民群众识毒拒毒防毒意识。深入开展扫黑除恶专项斗争，加大涉黑涉恶案件侦办查处力度，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。严密防范和打击各类违法犯罪活动，做好边境秩序安全管控，努力创建和谐稳定的社会治安环境。 三、全面加强政府自身建设面对发展的重任、竞争的态势、群众的期盼，我们将以更加饱满的热情、更加扎实的作风、更加有力的举措，全面加强自身建设，努力打造人民满意政府。 （一）强化理论武装，打造学习型政府。深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。坚持学用结合，更新知识储备，克服“本领恐慌”，提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的专业化能力。 （二）加强依法行政，打造法治型政府。全面推进“法治绥滨”建设，深入实施“七五”普法，不断规范行政行为，强化依法行政工作责任。健全科学民主决策机制，推动政府工作全面纳入法治轨道。加强政务公开和政策解读，让行政权力依法规范运行。持续开展政府失信违诺专项清理整顿，以政府诚信带动社会诚信。 （三）深化作风整顿，打造务实型政府。驰而不息纠“四风”，下决心下气力集中整治形式主义、官僚主义突出问题。深化政府绩效管理，强化目标任务考核，狠抓工作落实。加强和改进调查研究，做到察实情、出实招、办实事、求实效，以实干推动振兴发展。强化责任意识、担当意识，对看准的事情、定下的目标一抓到底，推动各项工作干在实处、走在前列。 （四）严守纪律规矩，打造廉洁型政府。严格落实全面从严治党的各项纪律要求，落实“一岗双责”，加大审计力度，实现行业部门审计全覆盖。牢固树立过紧日子、苦日子的思想，严格控制“三公经费”和一般性支出，严管公共资金、公共资源交易、国有资产资本，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上，始终保持人民政府的廉洁本色和良好形象。各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再奋发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，认真贯彻落实县委十三届五次全会精神，践行以人民为中心的发展思想，矢志不移地把绥滨人民关心的事情办好，追逐梦想、敢于拼搏、奋勇争先、迎难而上，为开创绥滨全面振兴全方位振兴新局面而努力奋斗!

  2025-07-08

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