虎林市招商引资（迎春林业局）

• 【投资虎林市】2017年虎林市政府工作报告

  2017年3月2日在虎林市第六届人民代表大会第二次会议上 市政府市长殷洪亮 各位代表： 我代表市政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。 过去五年工作回顾 市五届人民政府任期的五年，是砥砺奋进、攻坚克难、创造辉煌的五年。五年间，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市人民团结一心，创新实干，奋勇争先，开创了全市经济社会发展的崭新篇章。 综合实力跃上新台阶。地区生产总值年均增长8%，比2011年净增19.4亿元；一般公共预算收入年均增长18.7%，比2011年净增3亿元；固定资产投资年均增长15.5%，城乡居民人均可支配收入年均增长8.6%和6.9%；2015年虎林跃居全省县域经济社会发展综合排名第11位，较2011年前移12位；连续两年被评为财源建设十强县，连续三年跻身全省民生工作十强县。 基础建设跃上新台阶。建设高等级公路145公里，建鸡高速虎林段、虎头一级公路、东青公路建成通车，城乡快速交通运输网络初步形成。投资14亿元实施了虎林灌区、千亿斤粮食产能、基本农田示范区、粮食仓容扩建等重点工程，治理中小河流堤防50公里，新增农田有效灌溉面积40.2万亩、粮食仓容480万吨，连续五年完成上级下达的耕地保护任务，为建设大粮仓提供了强力保障。 生态建设跃上新台阶。在全省率先吹响了生态创建号角，全面加强生态保护和环境治理，生态战略的先行地位日益巩固。累计拆除燃煤锅炉120座，改造20家企业污防设施，城区330万平方米楼房全部实现生物质能源供热；造林绿化、退耕还林还草还湿12万亩，恢复裸露山体植被771亩，实施穆棱河治理等生态工程6项，全市自然保护区达1092平方公里，超过市域面积的1/10，珍宝岛湿地加入中国人与生物圈保护区网络；我市成功创建为省级生态市、乌苏里江特有鱼类国家级水产种质资源保护区。 人民生活跃上新台阶。五年民生投入50多亿元，占总支出的70%。社会保障扎实有力。建成廉租住房292套，改造农村泥草房1.02万户。住房公积金缴存比例由5%提高到12%，行政事业单位职工、退休人员、社区两委干部、农村“三职”干部工资待遇均大幅提高。城镇新增就业1.6万人，登记失业率低于3.4%。新农合住院报销和大病救助封顶线、城乡低保标准均提高2倍以上，城乡居民和企业职工养老、城乡居民医疗保险基本实现全覆盖。全面加强社区基础设施、服务队伍、工作机制建设，新增标准化社区面积1940平方米，社区服务日趋规范。社会事业加快发展。新增标准化校舍5.9万平方米，义务教育均衡发展通过省级验收，被评为省级教育工作优秀市。中医院、妇幼保健院移址新建，市医院住院大楼、7所乡镇卫生院医疗用房建成投用，3所公立医院晋升“二甲”，我市成功创建为省级卫生标兵城、慢性病综合防控示范区。改造了市体育场，建成乡镇文化站11个、城乡健身工程93个，“珍宝岛之夏”“绿野放歌”等群众性文体活动蓬勃开展，广播电视对上报道全省领先，被评为省级文化先进县、全国民间艺术摄影之乡。社会大局和谐稳定。依法治市扎实推进，一批重大疑难信访积案妥善解决，社会治安和安全生产形势持续向好，荣获全国法治创建活动先进县、食品安全示范县、全省平安县等称号。 产业升级实现新突破。绿色农业阔步前行。围绕“两个转变”，建成现代农业示范园区28个、“三减”示范区20万亩，培育农业产业化龙头37家、专业合作社656个，认证“三品一标”69个、绿色食品基地189万亩，带动粮食总产连续5年保持百万吨以上，被评为全国产粮大县、绿色水稻高产高效创建示范县。启动了汇源10万头、娃哈哈万头牧场建设，规模化养殖场达113个，汇源6000头牧场被评为国家级标准化示范场。新型工业渐成体系。“一绿一药”两大产业快速成长，占工业总产值的83.8%。规上企业发展到23家，省级以上龙头企业及国家大型工业企业发展到9户，珍宝岛药业、润丰源米业成功上市；建成省级重点实验室、工程技术研发中心3个，争创地理标志证明商标、驰著名商标、名牌产品32个。经济开发区快速崛起，累计投资4亿多元，3.05平方公里核心区实现“七通一平”，入驻企业30家，晋级省级经济开发区、全省中小企业创新服务园区。特色旅游蓬勃发展。打造精品景区景点27处，推出精品路线21条，月牙湖跻身上海基尼斯世界纪录，我市荣获中国最美绿色生态旅游城市、中国避暑休闲百佳县、中国野生荷花之乡、全国休闲农业与乡村旅游示范县、亚洲金旅奖“最具特色魅力旅游目的地”等多项殊荣。五年接待游客910万人次，实现旅游收入30.1亿元。 城乡建设实现新突破。五年改造棚户区40万平方米、老旧楼房254栋，硬化城区街路60余条，新建改造公厕13座，安装路灯215盏，新增绿地33万平方米。迎宾公园、站前广场、西大沟公园等一批休闲场所建成开放，城市保洁更加精细，被评为全省“三供两治”标兵单位、城市亮化先进单位。新建农民住宅楼58栋、饮水安全工程56处，整修农田路2700多公里，推广分布式能源3000多户，创建省级美丽乡村示范村6个、鸡西市级5个，被评为全省新农村建设先进市、农村泥草房改造先进市。 改革开放实现新突破。各项改革深入推进。精简行政审批事项111项，行政审批提速70%以上。政府机构改革和商事制度、公务用车等改革任务顺利完成，财政体制、文化教育、医疗卫生等重点领域改革取得积极进展，农村金融、土地确权等现代农业综合改革工作走在鸡西前列。对外开放成效显著。北京汇源、上海光明、福建绿宝、湖北福娃等一批行业领军和全国500强企业相继落地，娃哈哈饮料深加工、珍宝岛药业综合制剂、月亮岛中俄风情娱乐城等一批重点项目建成投产，五年招商引资到位资金247亿元，争取上级资金64.3亿元，启动实施重点产业项目55个，其中投资亿元以上项目23个，虎林经验得到省委省政府高度肯定，并在全省推广。培育外贸企业56家，境外农业、木材园区规模不断扩大，客运限载、粮食回运、饮料果蔬出口相继破题，累计过货14.8万吨，实现贸易额12亿美元。区域各方同心共进。在现代农业、旅游发展、产业项目、公路建设、境外园区、水利工程、机场建设等事关全局发展的重要工作上，场县、森地携手并肩，戮力攻坚，卓有成效。 刚刚过去的2016年，是进入新世纪以来我们面临困难多、压力大、形势严峻的一年。我们积极适应新常态，综合施策，精准发力，经济社会发展逆势上扬、昂然奋进，实现了“十三五”精彩开局。经济运行稳中向好，地区生产总值实现131.9亿元，一般公共预算收入52111万元、工业增加值8.6亿元、招商引资到位资金67.8亿元，城乡居民人均收入分别达23067元、16462元，均列居鸡西地区前列。龙头培育厚积成势，组建年加工能力30万吨以上米业集团5个，新增科技型企业16户，珍宝岛药业、清河泉公司、天合科技成为“龙江创新力量”专题科技创新创业典型，龙垦公司“天粒达”牌红小豆销量达2万多吨，占全国销量的1/10左右，远销日、韩、东南亚等国家和地区。福娃食品产业园等一批大项目竣工投产，甘肃百谷等实力企业落地生根，为转型发展增添了强劲动力。种植业提速转型，调减玉米34万多亩，示范推广有机稻、鸭稻、蟹稻、青贮饲料、红小豆等高效作物18.3万亩，农民增收5600多万元。建设“互联网+”高标准基地1万亩，工作经验在全省推广。对上争取成效显著，全年对上争取资金11.7亿元，虎列国际铁路列入俄方“滨海丝绸之路”项目规划，虎林机场进入国家民航发展“十三五”规划、东北振兴三年滚动计划和重大工程建设三年行动计划。旅贸牵动亮点纷呈，月亮岛陆地乐园火爆开园，橡皮艇拉力赛、野钓江湖、中国冰钓季等国际性赛事热潮迭起。珍宝岛湿地入选“黑龙江十大最美湿地”，虎头珍宝岛景区通过国家5A级景区景观质量评审，我市进入国家全域旅游示范区创建名录。边民互市贸易区、电子商务产业园建成开放，虎林口岸成为冰鲜产品进口指定口岸、全国首家进口俄方牧草试验口岸。国家级生态市创建取得重大突破，顺利通过环保部考核验收。惠民力度持续加大，全年民生支出15亿元，占一般公共预算支出的67%。改造升级薄弱学校11所，建成了杨岗学校生活楼及高中、四小、宝东中学运动场，城东幼儿园主体完工。城乡低保分别提高到月人均530元和年人均3710元。城乡居民住院年报销封顶线分别由14.5万元提高到30万元、15万元提高到18万元。3所公立医院取消药品加成、降低检验检测费用，让利百姓近千万元。省级贫困村、国标贫困人口全部脱贫摘帽，在鸡西扶贫考核中名列第一。作风建设不断加强，全面推进依法行政，主动接受市人大、市政协和社会监督，办理人大代表、政协委员建议和提案157件，办复率100%。致力于从严治政，深入开展“两学一做”学习教育，重拳整治“四风”顽疾，狠抓重点领域监管，大力压缩弹性支出，政风行风不断优化，全市上下呈现出风清气正、激情创业的良好氛围。特别是2016年面对我市乌苏里江段有水文记录以来最大洪水，各级干部身先士卒，广大军民戮力抗灾，打赢了这场波澜壮阔的抗洪抢险攻坚战，集中展现了全市上下众志成城、不畏艰险、勇夺胜利的精神风貌！ 各位代表，五年爬坡过坎，成就来之不易。我们始终与31万人民血脉相融、风雨同行，对这片热土发展充满信心、满怀激情，在家园建设上不敢懈怠、不遗余力！五年来，我们立足晋位争先，集中民智民力，努力把一些潜在优势转化成为现实的竞争实力，办成了一批多年想办而没有条件办的民生实事，解决了一些长期以来制约发展的思想障碍、体制障碍和机制障碍，成就了虎林转型发展最快、城乡面貌变化最大、群众受益最多、治政施政最严的辉煌五年！面向未来，我们已站在了绿色崛起的全新起点，一个开放创新、八面来风、蓄势腾飞的新虎林正展现在世人面前！ 这些沉甸甸的收获，得益于市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的监督支持，更倾注着全市人民的智慧和汗水！在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向所有关心、支持和参与虎林建设的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意! 回首五年，我们也清醒地看到诸多困难和矛盾：经济总量小，发展速度不快；产业结构不优的矛盾突出存在，绿色农业大而不强，一药独大、工业运行质量不高，新产业、新业态、新模式尚未形成规模，引建的绿色食品等企业项目多数处在税源涵养期，短期内难以形成有力支撑，转型升级任重道远；基础设施、社会事业的欠账还比较多，财源建设不足，生态治理、维护稳定等方面压力日趋加大；一些干部不想为、不敢为、不会为，服务能力和水平亟待加强。这些问题，我们将勇于面对、全力解决，决不辜负全市人民的厚望和重托! 未来五年工作展望 未来五年，是我市全面建成小康社会的决胜期，也是加快转型、突破升级的重要机遇期。当前，宏观形势复杂多变，经济下行压力依然存在，区域同质化竞争日益加剧，加之总量小结构不优、“缺钱”缺人才、创新驱动力不足等因素的存在，预示着我们前进的道路不会一帆风顺。但机遇更为难得：党的十八大以来，中央大力深化政治经济体制改革，支持东北振兴和粮食主产区、边境贸易区、生态先行区发展的一系列政策相继落地，省和鸡西市各项落实举措密集出台，我们面临着千载难逢的重大机遇；习近平总书记系列重要讲话尤其是针对龙江两次重要讲话，使我们在全国全省大格局中，认清了所处的历史方位和肩负的职责使命，进一步明晰了振兴发展的方向和路径。1996年撤县建市以来，经过20年的奋斗和积累，我们一以贯之的绿色发展理念、精心呵护的优良生态、倾力培育的主导产业、聚力引建的大项目，精准契合国家战略，比较优势日益凸显，我们已经赢得了发展先机，汇聚了跨越腾飞的强烈共识和强大动力。面对新一轮竞争，我们手中有资源、竞争有基础、发展有机遇、心里有底气！只要我们不忘初心、坚定信心，科学谋划、善做善成，就一定能创造出无愧于历史和时代的光明未来！ 按照市六次党代会部署，今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党中央决策部署特别是习近平总书记视察龙江重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻五大发展理念，大力实施“生态+”发展战略，深化改革开放，激发创新活力，优化发展环境，加快转型升级，着力构建“五大生态”，决胜全面小康、挺进全省十强，率先走出全面振兴新路子。 今后五年的主要发展目标和实现路径是： 聚力转型升级，创优绿色经济生态。坚持市场导向，深入推进供给侧结构性改革，大力调结构、转方式、促升级，做精一产、做强二产、做活三产，加快形成以新型工业为先导、绿色农业为支撑、现代旅贸服务业全面发展的产业新体系，引领经济保持中高速增长，主要经济指标增幅高于全省平均水平，县域综合实力挺进全省十强。 聚力协调发展，建设舒适人居生态。坚持尊重生态、顺应自然，依托山水人文等独特风光，科学规划城乡空间布局，完善城乡配套设施，精心打造城市生态底色、建筑风貌、文化标识，发展田园型生态镇村，保护和传承历史文化资源，让现代元素、山水之美、文化特质充分彰显，让市民望得见山、看得见水、记得住乡愁。 聚力生态文明，打造优美自然生态。把生态文明理念融入到血脉中，执行最严格的环保制度，加强生态保护和环境治理，夯实生态屏障，发展循环经济，提高环境质量，努力争创国家生态文明建设示范区，让天空湛蓝、水体清澈、空气清新、环境优美、人与自然和谐相处成为虎林常态，让群众享受更多的绿色福利。 聚力民生福祉，维护和谐社会生态。坚持普惠共享，紧扣群众就业、教育、医疗、文化、环境、安全等所需所盼，持续加大民生投入，推动社会事业全面进步、基本保障扎实有力、社会治理更加有序、文明风尚日益浓厚，到2020年实现全面建成小康社会目标，让发展成果更加惠及全市群众。 聚力改革创新，构建清明政治生态。深化行政体制改革，坚持依法治权、从严治政，以制度管权、以效能促发展、以服务树形象，锻造廉洁高效、激情创业的政风行风。深化经济领域改革，清除市场壁垒，全面激发市场主体发展活力。深入实施创新驱动战略，推进发展动力主要依靠资本投入向创新驱动转变，让创业创新成为虎林发展的最强音。 2017年工作任务 2017年，是新一届政府开局之年，是供给侧改革深化之年。按照市委总体要求，积极适应把握引领经济新常态，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以振兴实体经济为基石，以“生态+”战略为引领，以“五大生态建设”为主战场，深化创新驱动，培育壮大动能，激发内生动力，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 主要预期目标是：地区生产总值增长7%，公共预算收入增长8%，固定资产投资增长8%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口总额增长6%，城乡居民人均可支配收入均增长7%。节能减排指标达到省和鸡西市核定标准。围绕上述目标，重点做好七方面工作： （一）提升项目建设质量，进一步增强发展动能 把产业项目作为“一号工程”，作为深化供给侧改革的有力抓手，助推产业转型升级，夯实实体经济根基。 量质并重建项目。启动实施重点产业项目15个，当年完成投资16亿元。重点推进投资50亿元的汇源生态农业综合开发、投资1.2亿元的四川德善保健品加工、投资1亿元的绿宝现代农产品物流园项目，确保开工建设；加快推进投资3.5亿元的汇源乳业、投资1.02亿元的龙垦红小豆深加工、投资9000万元的百谷科技紫苏深加工项目，力争竣工投产。围绕重点产业项目和近年招商成果，紧扣签约落地、开工建设、投产达效三个关键环节，在绩效考核上动真碰硬，确保合同履约率和产出效益。 有的放矢抓招商。根据资源优势、产业定位，突出“补短板”，抓住政策机遇期、客商兴奋点，集中力量做实项目储备库，先期论证优势项目20个以上，做到有机遇就能拿出好项目。瞄准长三角、珠三角、京津沪等发达地区，紧盯500强、上市公司和行业龙头，继续推行领导带队、小分队驻点、依托节会、以商招商等方式，市级领导带头领任务，战线、乡镇、部门逐级落指标，全市动员抓招商。完善招商引资考核办法，推行异地共建、税收分成等激励机制，激发各乡镇、各部门和农垦森工企业积极性，构建区域大招商格局，全年招商引资到位资金增长8%以上。精准把握上级政策，及时捕捉信息，做实基础工作，不遗余力争资金、要项目，实现低成本扩张，获取高额回报，全年对上争取资金14亿元以上。 做强平台聚产业。谋划启动工业东街建设，配套实施供热、绿化、排水等设施，完成西大沟污水和雨水治理工程，提升开发区承载力。推行PPP模式，引入社会资本参与园区基础建设。加大土地收储力度，集约利用土地、水电等资源，清理“僵尸”企业和项目，让有限资源支撑更多优势项目。筹建园区创业孵化中心，加快组装全程代办、咨询投诉、产品研发、投融资、供应链等集成化服务，吸引落地一批上下游优势企业项目，促进主导产业集聚成龙、骨干企业集群发展，争创省级重点经济开发区、新型工业化示范基地和国家级边境经济合作区。 （二）加速新型工业化进程，提升核心竞争力 深入实施“双轮驱动”战略，进一步引增量、优存量、提质量，壮大工业实力，做强实体经济。 打造特色产业。绿色食品产业，围绕“粮头食尾”“农头工尾”，依托福娃、汇源、绿宝、完达山酒业等龙头，加快实施米制品、乳饮料、肉制品、杂粮、食用菌、地方名酒等加工项目，推进食品产业延链增值，冲破“原字号”瓶颈。医药产业，推进珍宝岛药业综合制剂项目投产达效，支持乌苏里江药业新上香丹清注射液项目；扶持迎春黑蜂、神顶峰蜂业和绿都蜂业开发蜂蜜营养滋补品，建设东北黑蜂文化产业园；支持野宝药业开发高端保健酒等产品，打造生物医药保健品制造基地。新型能源产业，支持清河泉建成秸秆气化热电联产项目，引建光伏发电、垃圾综合回收利用等项目，抢占循环经济产业发展制高点。 推进裂变升级。实施“龙头引领”战略，引导制药、粮食、木材、乳业等大企业新上裂变项目，加强与中小企业分工协作，推动企业裂变、行业整合、产业集聚升级。实施“小而专、小而精”战略，以绿都蜂业、龙垦公司、众孚木业为样板，引导企业选准目标市场，提高产品研发和营销能力，以专补缺、以精取胜，推进“个转企、小升规、规上市”，年内新增规上企业2户。 支持企业脱困。针对乌苏里江药业、完达山酒业、制米企业面临困境的实际，重点实施企业“脱困工程”，市级领导牵头、专班专人，逐个行业、逐个企业建立“问题台账”，实行“销号管理”。整合科技创新、裂变升级、助保贷等各方面资金政策，通过技改、嫁接、重组、裂变、转型等方式，帮助企业增强信心、找准路径、浴火重生。 （三）提升农业发展质效，加快两个转变步伐 以市场为导向，大力调结构、提质效、拓市场，推动绿色农业对接二产、链接三产，着力构建农业全产业链。 瞄准市场调结构。把增加绿色优质农产品供给作为农业供给侧结构性改革的主攻方向，着力推进“一稳一减两扩”，调优农业种养结构。稳定粮食产能。落实粮食作物229万亩，粮食总产稳定在20亿斤左右，巩固产粮大县地位。扩大高效作物面积。调减玉米15万亩。以东诚鸭稻、绿都有机稻、汇源订单饲草基地为示范，大力发展鸭稻、蟹稻、有机稻、牧草、杂粮、果蔬等高效作物，面积达到33万亩。扩大养殖业规模。加快发展以“两牛一猪”为主的畜牧业，建成汇源8000头现代奶牛牧场，力争年内奶牛存栏1.7万头，饲养肉牛8600头、生猪10.5万头。做大休闲渔业，扩大水产健康养殖面积。 提升质量创品牌。大力实行“藏粮于地”“藏粮于技”，建设有机农产品基地20个、“互联网+”示范基地11个、“三减”示范区33个，绿色食品原料基地认证面积达到198万亩，提升绿色基地标准和农产品质量。加强品牌整合，争创“虎林大豆”“虎林红小豆”“虎林莲”“虎头江鱼”国家地理标志证明商标，叫响“虎林大米”“虎林椴树蜜”“完达山”“珍宝岛”“神顶峰雪蜜”等一批特色品牌。积极发展订单直销、私人订制、电子商务等现代流通方式，借助省“大米网”等电商平台，扩大网上销售，推动农产品“卖得好”，带动“种得更好”。 创新经营增活力。大力培育新型经营主体，设立专项扶持资金，在基础设施、营销网络、技术培训、致富信息、项目争取、贷款贴息等方面，全面加大扶持力度，支持现有合作社从生产型向生产经营型全方位转变，真正成为引领结构调整、增加农民收入的主力军。今年新增国家级示范社2家、省级规范社10家，订单面积达到90万亩以上。 （四）坚持旅贸引领，做强三产增活力 立足域内外市场需求，做强旅游、边贸两大龙头，发展壮大现代服务业，引领三产繁荣发展。 提升旅游产业。树立“全域发展、全景虎林”理念，推进旅游全域化、产业化进程，加快打造全国知名旅游目的地。突出“红、绿、银、边”四大特色，开放珍宝岛博物馆，实施要塞博物馆修缮、虎头户外体验拓展训练中心、月亮岛冬季设施、旅游集散中心等项目，谋划建设儿童水上乐园、低空飞行漫游等娱乐设施，争取实现跨境自驾游和72小时免签，全力创建5A级景区、全国红色旅游示范区、边境旅游试验区。加快虎头旅游特色小镇建设，完善基础设施和配套服务场所，打造中俄边境最具风情的“旅游综合体”。携手农森企业整合资源，串点成线，共办大旅游。推进旅游与农业、工业、文化、体育、中医保健等产业深度融合，打造南岛湖国际冰钓等一批在全国有影响力的冰钓、摄影等品牌赛事，开发野生莲子等一批体现本土文化特色、富有时尚特征的旅游商品，催生一批休闲度假、康体养生、私人订制农场等新型业态，发展一批家庭旅馆和星级农家乐。积极对接“两岛、两江、两湖”精品路线，加强与高端旅行社、知名媒体合作，办好会展、影视、文化等活动，叫响“诗画乌苏里、秘境珍宝岛”品牌。全年接待游客、旅游总收入均增长15%以上。 繁荣边境贸易。主动融入“龙江丝路带”建设，加快建设龙江对俄开放先导区。完善海关监管仓库、联检大厅等设施，加快破解俄口岸设施落后、通关时间短等难题，进一步优化通关环境。用好两种资源、两个市场，做强边贸实体产业，重点支持双叶公司新上高端家具生产线，壮大进口木材加工产业规模；积极申报水生动物、肉制品、中草药等指定口岸，培育相关进口加工企业；认真研究俄方市场需求和标准，做大果蔬种植加工基地；帮助娃哈哈、福娃、汇源等企业赴俄开发市场，引建轻工、建材等出口加工项目，做强口岸实体产业，推进口岸贸易由“二传手”向“主攻手”转变。设立口岸免税店，繁荣互市贸易区。 促进服务业高端化。培育新型金融主体，鼓励金融产品创新，为经济发展提供充足“血液”。大力发展第三方生产性物流业，加快发展快递、同城配送等消费性物流业，畅通经济“动脉”。做大做优商贸、文化、健康、养老、体育等生活性服务业，倡导发展电子商务、科技服务、检验检测、节事会展等生产性服务业，让传统服务业焕发新颜、枝繁叶茂，让新兴服务业如雨后春笋、节节拔高。 （五）深化改革创新，增强发展驱动力 推进重点领域和关键环节改革，实施创新驱动战略，全面激发市场活力和创造力。 持续深化改革。扎实推进“放管服”改革，动态调整权力清单、责任清单，启动制定负面清单。坚持市场化配置公共资源，推行政府和社会资本合作PPP模式，探索开展政府购买服务改革，引导民间资本进入基础建设、社会事业等领域。突出粮食收储等重点行业，落实“三去一降一补”任务。深化公立医院综合改革，推进事业单位分类改革、厂办大集体改革和供销合作社综合改革。完成土地承包经营权确权登记和国有林场改革。 推进创新驱动。实施《千户科技型企业三年行动计划》，新创办科技型企业5户以上，高新技术产业产值达到28亿元。加强与哈工大、东北农大、东北林大等院校合作，开展科技成果定制，加快技术、专利的引进转化。出台奖扶意见，围绕科技创新、城镇转移就业、电子商务、农民创业四大板块，新建一批功能完善、服务水平高、专业特色突出的科技企业孵化器和众创空间，助力大众创业、万众创新。完善人才激励机制，打造人才集聚效应。 创优发展环境。完善行政审批中心服务功能，认真落实行政提速提效各项制度，构建“亲”“清”新型政商关系，打造法治、公平、透明的营商环境。健全发展环境投诉处理和监督评议机制，坚决打击和查处“三乱”行为。加强政务、商务和社会诚信建设，创建公平有序市场环境，促进各类市场主体迸发活力、竞相发展。 （六）放大生态优势，建设美丽宜居家园 坚持生态为先，提升城市品质，建设美丽乡村，着力打造优美自然生态和舒适人居生态。 巩固生态优势。启动生态红线划定与勘界工作，加强自然保护区管护，搞好国家级生态功能区考评和省级环保督察迎检工作。加大退耕还湿还草还林力度，清理回收非法开垦侵占林地湿地，推进废弃砂石场等裸露山体植被恢复，严厉打击非法开矿开垦行为，营造经济林3500亩，还林还草2000亩。谋划推行河长制，启动污水处理厂二期和穆棱河生态橡胶拦污坝、人工湿地工程，完成城区污泥处置和杨岗镇垃圾场项目，改善地表水质。加强城乡水源地保护，保障群众饮水安全。督导重点行业企业改造污防设施，实现废水、废气达标排放。加快拆除集中供热区采暖小锅炉，严控建筑扬尘、秸秆焚烧、劣质燃煤燃油，淘汰老旧车黄标车，提升大气质量。加强基本农田管护，严守耕地保护红线。划定畜禽禁养区，减量使用化学药肥，控制农业面源污染。推进生态创建，争取珍宝岛湿地加入世界人与生物圈保护区，国家生态市尽快命名。大力弘扬生态文明新风尚，引领群众生产生活方式绿色化，营造全民环保氛围。 打造品质城市。完善城市总规，编制停车场、绿地等专项规划,推进“多规合一”，确定城市“成长坐标”。推进站前、安康、桦南西街、红十字医院等重点平房区征收改造。启动学子路北段和北兴街改造工程。改造危旧楼房32栋，新建改造公厕6座，安装平房区路灯100盏。新建给水管网5315米，疏通红星沟、东大沟污水收集口，谋划推进净水厂升级改造、给水扩建二期、虎头给排水、第三热源、城区燃气入户等工程。实施“平改立”工程，解决铁路道口交通阻塞问题。启动气象局搬迁工程。出台物业管理专项扶持政策，规范收费，优化服务，强化考评，努力让群众居有所安。健全城市综合执法体系，持续开展环境卫生、经营秩序、交通秩序等专项整治，高水平绿化美化亮化，进一步改善城市面貌。 建设美丽乡村。改造农村危房泥草房1000户，推广分布式能源1400户。启动“三镇两乡”生活垃圾治理项目，因地制宜建设农机停放场、粮食晾晒场、“三供两治”等设施，持续开展农村环境治理，改善农村生产生活条件，争创省级美丽乡村示范村9个。投资1547万元整修方虎公路宝东段，投资642万元改造危桥7座。投资1.6亿元，实施千亿斤粮食产能、七虎林河治理、土地整治等工程。加快推进民用机场立项、可研审批和虎列铁路前期工作。 推进区域协作。树立“大服务”理念，把政府服务延伸到域内每个经济实体、每名群众，全力支持农森企业发展。依托资源禀赋和产业互补优势，做实“飞地经济”等合作模式，合理布局、共建产业园区。突出农业生产、旅游开发、基础设施建设等领域，进一步健全信息交换、重大事项会商等协作机制，推进资源、政策、信息、技术、人才等要素全面共享互通，实现区域协同、共赢发展。 （七）坚持共建共享，进一步增加群众福祉 围绕构建和谐人文生态，以更实的举措增进民生福祉，让群众有事干、有钱挣、有盼头，日子越过越好。 办好10件民生实事。⑴投资1.05亿元，建设东方红至珍宝岛乡公路，年内完成路基和桥涵工程。⑵投资1350万元，实现城乡监控设施全覆盖。⑶投资1380万元，启动实施市人民医院附属设施建设，年内完成主体工程。⑷投资1000万元，推进智慧校园建设，翻建第四小学教学楼。⑸投资1300万元，建设五虎山公园环山路，改造桦树街等街路8条，维修背街巷道3万平方米。⑹投资300万元，实施无线数字电视覆盖工程，让百姓免费收看20套以上电视节目。⑺投资700万元，治理城区老垃圾场。⑻投资400万元，实施北外环高速出口至迎宾路亮化工程。⑼投资1800万元，维修农田路1000公里。⑽投资720万元，改造供热管网12万平方米。 大力发展社会事业。推进薄弱学校改造，新建珍宝岛学校教师周转房，改造杨岗镇中学运动场；加快普及高中阶段教育，推进职成教育资源整合，筹建市职业教育中心；做好义务教育发展基本均衡县迎检准备，确保通过国家级验收；中医院、妇幼保健院建成使用，启动计生服务中心建设；加强公立医院重点专科、城乡医联体建设，探索发展“家庭医生团队”，提升公共卫生和基本医疗服务水平。完善生育支持、幼儿养育等保障体系，推进二孩政策落实。搬迁市图书馆、文化馆，达到国家二级馆标准。举办市第五届全运会，广泛开展珍宝岛之夏、绿野放歌、中俄交流、全民健身等群众性文体活动。推进城乡标准化社区建设，增强服务能力。以争创全国文明城市为引领，大力弘扬珍宝岛精神、抗联精神、北大荒精神，全面加强公民思想道德建设，锻造知荣辱、讲诚信、爱家乡、图进取的新风正气，汇聚推动发展的精神动力。 提升社会保障能力。落实创业优惠政策，加强创业基地建设，提升创业就业能力，新增城镇就业3500人，安置就业困难人员1000人，登记失业率控制在3.5%以下。强化社会保险提质扩面，城乡居民养老、医疗保险实现全覆盖，各类保险待遇及时足额发放；整合城乡居民基本医疗保险制度，提高农民参保待遇，年报销封顶线提高到20万元；推行新农合住院“零押金”模式，进一步减轻农民医疗负担；取消域外转诊手续，方便群众外出就医；开通鸡西与虎林异地就医信息系统，实现两地城镇居民异地就医购药直接结算。稳步提升城乡低保、特困人员供养水平，扩大困难职工群众的救助范围。建立扶贫动态管理机制，巩固脱贫成果，确保全面小康“一户不落、一个不少”。 加强和创新社会治理。推进安全生产领域改革，持续加大矿山、交通、建筑、消防、食品药品、人员密集场所等重点领域监管，严控安全事故发生。畅通信访渠道，高效解决群众合理诉求，坚决打击非法信访行为。完善社会治安防控体系，保持对各类违法犯罪的高压态势，提升群众安全感。推进“七五”普法，健全公共法律服务体系，增强公民尊法学法守法用法意识。 全面加强政府自身建设 实现五年奋斗目标，新一届政府肩负重任，唯有忠诚为民、创新担当、依法履职、勤政廉政，方能不负全市人民的重托。 坚持忠诚为民。切实增强“四个意识”，让信仰坚定、对党忠诚、守纪律、讲规矩成为政府干部的政治操守和行动自觉。把群众对美好生活的向往作为工作目标，俯下身子当“勤务员”，张开双臂做“遮阳伞”，用实干为群众谋利益，用实效取得群众信任，用业绩赢得群众支持。 坚持创新担当。大力倡导学习之风，着重推进解放思想具体化、求真务实具体化、能力锻造常态化，增强敢为人先的进取意识，锻造水滴石穿的实干作风，提升摧城拔寨的攻坚能力，铸就推动发展的“铁肩膀”，唯优必争、唯先是创，崇尚荣誉、续写辉煌。 坚持依法履职。坚决贯彻市委决策部署，自觉接受人大、政协和社会监督，提高人大代表议案建议和政协提案的办理质量。强化法治思维和依法履职意识，健全公众参与、专家论证、集体决策的工作机制，让权力在阳光下运行，确保各项决策更加切合虎林实际，更加符合人民的愿望！ 坚持勤政廉政。认真落实全面从严治党的各项纪律要求，细化“一岗双责”，严守“六大纪律”，打造风清气正的干事环境。紧盯土地出让、招投标、财政资金使用等领域，严查严处违纪违法行为。削减“三公”经费，压缩弹性支出，把有限的资金花在刀刃上、花到百姓的心坎上。 各位代表，蓝图绘就，重在实干。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，开拓创新，奋发有为，为率先走出全面振兴新路子、创造虎林人民更加幸福美好的明天而努力奋斗！

  2025-07-27

• 虎林招商引资结硕果 引资项目助推产业新势能

  在2022年，黑龙江虎林市成功举办旅游产业招商推介活动，共签约四个重大项目，总额约59亿元，涵盖绿色食品加工、生物制药等领域，彰显招商引资的强劲成效，助力当地经济高质量发展。以下内容基于官方权威信息整理。 一、推介活动围绕“牵手5A景区·共谋合作发展”主题开展，依托寒地荷花季平台展示虎林市的生态资源优势。活动包括线上线下同步推广，面向11个核心产业项目进行深度对接，如绿色水稻深加工和高端黑蜂系列产品开发，突出虎林的可持续产业发展路径。虎林市依托丰富自然资源，强化旅游与文化融合，带动产业升级。 二、签约的四个项目涉及绿色水稻深加工、高端黑蜂系列开发、刺五加保健品研制以及旅游民宿产业等多元领域，每个项目均聚焦产业链延伸和技术创新。例如，物流园区建设旨在提升区域供应链效率，为虎林市的农产品出口提供支撑，体现了招商引资的系统性布局。项目引入注重生态保护和可持续发展，避免环境污染，契合国家绿色发展战略。 三、虎林市已构建起绿色食品、生物制药、生态旅游、外经外贸和康养业五大主导产业体系，产业链条逐步完善。过去，企业如中粮米业、娃哈哈等知名企业相继落户虎林市，带动产业聚集效应。珍宝岛药业作为虎林培育的首家主板上市公司，标志生物医药领域突破，而新引进的首建阳光、九州通等企业则强化了高端制造和贸易环节，形成集群式发展格局。 四、招商引资政策密集推出激励措施，如科技创新奖励和产业项目扶持，吸引众多实力企业加入虎林经济发展。新签约项目将与现有产业链高度关联，例如物流园区与农产品深加工协同，提升整体竞争力。虎林市正形成规模性集群效应，政策优势转化为市场吸引力，推动区域经济结构优化升级。 五、未来虎林市将持续深化产业融合，聚焦生态旅游与高端制造结合，拓展国际合作渠道。招商引资成果为区域注入新活力，促进就业增长和社会稳定。虎林的经济转型依托精准政策引导和企业协作，体现东北振兴的战略导向。

  2025-07-24

• 【投资虎林市】2018年虎林市政府工作报告

  2017年12月26日在虎林市第六届人民代表大会第三次会议上市人民政府市长殷洪亮各位代表：我代表市政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾即将过去的2017年，是迎难而上、奋力前行的一年。面对经济复苏缓慢乏力、粮食收储政策负向拉动、口岸两次面临关闭的严峻挑战，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市人民，迎难而上，砥砺前行，推动经济社会持续健康发展。预计，全年实现地区生产总值138.4亿元，增长7%；固定资产投资43.8亿元，增长8%；规上工业增加值7.8亿元，增长8%；社会消费品零售总额32.2亿元，增长8%；城乡居民人均可支配收入24682元和17614元，分别增长7%和6.5%；一般公共预算收入50139万元，下降3.8%。转方式调结构，三次产业竞相发展。农业结构明显优化。红小豆、杂粮、牧草、紫苏、北药等高效作物发展到27万亩，首次突破耕地总量的1/10；发展优质水稻30万亩、鸭稻蟹稻有机稻5000亩。鸭稻米营销顺畅，均价每斤达10元以上。围绕粮变肉、草变乳过腹增值，新建规模化养殖场5处，汇源牛场存栏奶牛5400余头、卫星猪场出栏生猪3000多头。农业保障能力持续提升，投资2.4亿元，实施七虎林河治理、石头河整治、水毁工程修复、土地整治等农田水利工程，新建加固中小河流堤防23.6公里，整治河道32.3公里，整理农田15.5万亩；建成“三减”示范区33个、“互联网+农业”标准化基地14个、绿色水稻高产高效示范基地11个，培育农民专业合作社556家，我市进入“全国水稻绿色高产高效创建示范县”行列。新型工业量质齐升。着眼企业节本增效，兑现中小微企业扶持政策，压减服务性收费，推行“峰谷平”售电模式，发放助保金贷款6000万元，促进企业扩张发展。新增规上企业5户、省级龙头企业6户。福娃食品产业园、双平稻谷加工项目竣工投产，珍宝岛药业综合制剂、完达山万吨白酒、汇源乳制品、龙垦红小豆、红树林绿色饲料、百谷紫苏等一批加工项目加快推进，完成招商引资到位资金14.6亿元。科技企业孵化中心建成投用,新增科技型企业32家，组建30万吨以上粮食加工企业2户，驰著名商标发展到19个，双平米业、森之源农副产品等4家企业在“双创”板集中挂牌，我市被确定为全国首个中国青年创新创业板县级试点单位。绿都集团连续六年入围“中国大米加工企业50强”，“珍宝岛”跻身“中国十佳粮油区域领导品牌”，“珍宝岛珍珠米”被评为首批“黑龙江好粮油”产品；完达山酒业被认定为“龙江老字号”；珍宝岛药业荣获首届省政府质量奖提名奖；完达山牌“虎头黄酒”、绿垦牌“黑豆油”获得“全国优质产品奖”，迎春黑蜂椴树蜜获得全国优质蜂蜜品评赛银奖。旅游三产日益活跃。全域旅游示范区“1+3+N”模式走在全省前列,5A级景区创建进入国家验收阶段。举办南岛湖国际冰钓大赛、月牙湖寒地荷花节等赛事活动，承办“冰雪欢乐汇”、“黑龙江冰雪日”系列活动，迎来旅游包机、专列、自驾游等大型团队100余个，全年接待游客290万人次，实现总收入11.64亿元，分别增长16%和21.6%。我市被评为全国十佳生态旅游示范城市，虎头珍宝岛景区跻身全省十大最受欢迎景区，月亮岛景区、南岛湖景区被评为全国休闲农业与乡村旅游四星级示范园区，南岛湖被评为全国休闲渔业示范基地。电商产业快速兴起，京东虎林馆、省“大米网”虎林分站、综合性电商平台“惠商城”开通运营，“珍宝岛”大米依托阿里巴巴走进百城万店，虎林绿色食品商城等10个自有平台建成使用，全市电商企业发展到40个、活跃商户400余家，实现电商零售额1200万元。强改革促开放，区域活力集中显现。各项改革持续深化。精简行政审批事项128项，前置改后置审批许可178项，非行政许可审批全部取消，“多证合一，一照一码”登记制度全面落实。启动不动产登记工作，颁发不动产权证书5078本。受理网上行政审批事项3287项，公开政务信息8384项。第三次全国农业普查任务顺利完成，农村土地确权扎实推进，集体产权制度改革试点有序推开。县级公立医院综合改革成效显现，分级诊疗、双向转诊就医格局初步形成，药占比下降6.7个百分点，让利群众684.1万元。生态文明、民主法制、纪检监察等改革相互促进，河长制建设全面推开，诚信体系建设逐步完善，社会发展活力集中释放。“两学一做”学习教育常态化、制度化开展，机关作风整顿成效明显，政府执政效能持续提升。主动接受人大政协和社会监督，办理建议提案177件。口岸贸易逆势上扬。积极应对口岸关闭风险，加强对俄沟通，口岸单日通关时间延至9小时。新增边贸企业3家，远华地板实木门项目投产达效，瑞金盈腐竹生产项目主体完工，边民互市贸易区竣工验收，全年过货3.9万吨、过客3.5万人次，增长8%和49%；实现进出口贸易额7950万美元，增长3倍多。区域各方聚力同行。在机场选址立项、产业项目引进建设、旅游资源整合、珍东公路建设、虎林灌区工程等事关全局的重要工作上，同心戮力，共谋发展，实现了合作共赢。侯卫东官场笔记优生态美家园，城乡面貌明显改观。生态质量持续向好，我市成功晋升全国首批、全省唯一的国家生态文明建设示范市，优异成绩列入省委十二届二次全会报告。建成城市污泥处置等环保工程5项，整改重点企业污防设施8家，淘汰黄标车老旧车626辆、小锅炉12台。收回非法开垦林地湿地草原7077亩,植树造林6170亩。全面落实耕地保护任务。珍宝岛湿地完成保护区二期工程，入选“中国森林氧吧”。规划体系更加健全，20152030年城市总体规划获得省政府批复。城市“颜值”靓丽一新，改造老旧庭院21处，更新供热管网12.7万平方米，维修街路3.3万平方米、背街巷道3万平方米，新增绿地2.7万平方米，改造公厕6座，完善五虎山公园基础设施，完成高速路口至迎宾路亮化工程。乡村环境大为改观，新建11个村级文化广场，又有1400户农民用上了分布式能源卫浴一体房，12个美丽乡村示范村通过省级验收，六人班村入选全国文明村。打响集体经济振兴攻坚战，村集体收入比去年翻了一番，为乡村建设提供了强力支撑。启动全长34.6公里珍东边防公路建设，完成虎林至宝东段方虎公路沥青罩面，改造危桥5座，为13条农村公路安装了生命安全防护设施，城乡交通环境持续改善。全年争取上级资金12亿元，虎林民用机场选址获得国家民航局批复，预可研编制前期工作顺利启动。惠民生添福祉，幸福指数加速提升。预计全年民生支出18.67亿元，占一般公共预算总支出的78.8%。承诺的十件民生实事全部兑现。脱贫攻坚成效显著。聚焦“两不愁三保障”，投资1637万元，改造贫困户房屋189栋、饮水不安全村屯43个，落实扶贫产业项目76个，实施医疗救助、贫困生帮扶等“暖心工程”11项，66户153人稳定脱贫。社会保障提标扩面。新增创业实体2103个，新增就业3893人，登记失业率低于3.4%。引进各类人才152人。城乡居民养老保险、医疗保险、城镇职工“五险一金”实现全覆盖；挤出2000多万元，解决了多年积压的失地农民养老保险问题，首批380人享受到养老金待遇。城乡居民基本医疗保险完成整合，“零押金”住院模式全面铺开，异地就医取消转诊手续，实现直接结算，群众就医更加便捷。城乡低保标准“十一连增”，救助困难群众1.7万人，发放救助金5069万元。社会事业持续进步。改造薄弱学校5所，建成智慧校园2所，教育信息化实现城乡全覆盖，义务教育均衡发展通过国家验收。第五小学跻身省级网络学习空间实验学校，宝东中心学校精细化教育管理经验登上中国教育报，教育中心幼儿园参与编写的《幼儿手工课设计》入选国家级教材。优化整合5所学校，成立职教中心，依托市场设置学科，为职业教育加快发展奠定了基础。举办第五届全市运动会、珍宝岛之夏等群众性文体活动52场，获得省市体育赛事奖项58个，中心街道办事处荣获全国群众体育工作先进单位。市中医医院、妇幼保健院搬入新址，卫生监督所、计划生育业务用房建成投用，市人民医院附属大楼主体完工，我市被评为全省基层中医药工作先进单位。曙光标准化社区投入使用，西苑精品化社区主体建成，城市社区服务环境明显改善。无线数字电视信号覆盖城乡。2016-2020年妇女儿童发展规划颁布实施。社会安全保持稳定。始终带着感情处理群众信访，有效化解一批历史遗留问题，群众权益得到更多维护。安全生产形势持续平稳。城乡关键节点监控设施全覆盖，综合管控、打黑除恶等行动扎实开展，社会安定有序、人民安居乐业。人武、双拥、外事、老龄、民族宗教等工作长足发展，驻虎军警部队、农垦森工企业及各中省直单位，为虎林发展提供了鼎力支持。各位代表！一年来成绩的取得，得益于市委总揽全局、科学决策，离不开市人大、市政协和社会各界的有效监督、大力支持，更凝聚着31万人民的聪明才智和辛勤汗水！在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向所有关心、支持和参与虎林建设的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意! 二、把握新时代发展的基本原则党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重要论断，深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，开启了决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的新征程，为我市今后发展提供了科学的行动指南。我们一定要深刻把握新时代新特征，以更新的理念、更优的方式、更高的标准、更大的作为、更好的状态，担起时代责任，不断把虎林发展推向前进。新时代，我们必须坚持以新理念引领发展方向。思想决定高度，理念决定方向。我们要坚定不移贯彻“五大发展理念”，抢抓国家深化供给侧结构性改革、加快东北老工业基地振兴、实施乡村振兴战略等重大机遇，在创新发展中积蓄动能、在协调发展中补齐短板、在绿色发展中涵养生态、在开放发展中拓展空间、在共享发展中普惠民生，走出一条质量更高、效益更好、结构更优的发展新路子。新时代，我们必须坚持以新方式拓宽发展路径。正确的方法是成功的一半。我们要倾力深化供给侧结构性改革，围绕做好“三篇大文章”，抓好“农头工尾”“粮头食尾”，依托我们独特的生态优势、资源优势、区位优势，以建项目为牵动、延链条为路径、提价值为方向，发展壮大绿色食品、生物制药、特色旅游、对俄贸易等经济板块，加快构筑现代产业体系，推动实体经济质量变革、效率变革、动力变革。新时代，我们必须坚持以新标准优化发展环境。发展环境是综合竞争力的核心体现。我们要着眼破解“三大矛盾”，解决“三偏问题”，全面深化经济、政治、文化、社会、生态文明等领域改革，破除体制束缚，释放发展活力。切实增强市场意识、开放意识、竞争意识，以改革的思维、创新的举措破解难题、厚植优势。立足公平公正和效率提升，推进政府效能建设，解决“中梗阻”问题，打造最优发展环境。新时代，我们必须坚持以新作为普惠发展成果。增进民生福祉是发展的根本目的。我们要始终坚持人民利益至上，紧盯群众最关心最直接的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。顺应人民日益增长的美好生活需要，着力破解住房、教育、医疗、交通、养老、环境等热点难点问题，加快推进精准扶贫，抓好弱势群体帮扶，不断提升富裕程度和生活质量，让人民更有获得感、幸福感、安全感。新时代，我们必须坚持以新状态直面发展难题。问题是时代的声音，是实践的起点。经过几届班子励精图治、薪火相传，虎林发展走上了新时代的历史方位，但整体发展还不平衡、不充分，困难和问题仍然不少：经济总量小，三次产业结构不优，新旧动能转换不快；历史性债务负担重，财政结构性减税降费，持续增收难，收支矛盾加剧；城市棚户区改造压力大，农村基础设施历史欠账多，脱贫攻坚任务繁重；政府效能还要加强，发展环境仍需进一步改善。面对这些问题，我们一定敢于较真碰硬、敢于担当尽责，弘扬“三老四严”作风，不破难题不松手，不达目的不罢休，坚决打赢新时代发展攻坚战。各位代表！结合当前新时代新要求，按照市委六届四次全会部署，2018年及今后一个时期政府工作的总体思路是：以党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续贯彻落实习近平总书记针对我省重要讲话精神，按照省委十二届二次全会、鸡西市委十三届二次全会和虎林市六次党代会部署要求，坚持新发展理念，坚持打生态牌、走绿色路，坚持有所为有所不为，大力实施“生态强市”战略，聚焦“两山”实践，深化改革创新，狠抓项目建设，发展实体经济，推进乡村振兴，着力满足人民日益增长的美好生活需要，奋力谱写新时代“生态强市、美丽虎林”建设新篇章。各位代表！使命呼唤担当，使命引领未来。只要全市人民撸起袖子加油干，我们的奋斗目标就一定能够实现，新时代“生态强市、美丽虎林”必将在龙江大地蓬勃崛起！ 三、2018年工作任务2018年是全面贯彻党的十九大精神的第一年，是新时代下振兴发展的关键之年，做好各项工作，意义十分重大。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和6.5%。完成节能减排、安全生产等约束性指标。重点做好六方面工作： （一）做强新型工业，打造升级发展新引擎围绕做好“三篇大文章”，着力调结构、扩规模、促集聚，提升供给质量，振兴实体经济。实施“优化工程”。立足资源禀赋和发展实际，全力优化产业结构。改造升级“老字号”。让老牌医药产业、酿酒产业再生新枝。支持珍宝岛药业完成综合制剂项目GMP认证，尽快投产达效。助力乌苏里江药业盘活资产，改造提取车间，加快走出困境。推进完达山万吨白酒生产项目，力争早日竣工投产。引导野宝药业、绿都蜂业等医药保健品企业，多样化开发高端保健酒、蜂蜜系列产品，增强企业核心竞争力。深度开发“原字号”。围绕“粮头食尾”“农头工尾”，加快建设龙垦红小豆、百谷紫苏深加工项目，新上垦荒人公司乳制品、绿都30万吨稻米产业园项目，加速绿色食品产业向中高端攀升。培育壮大“新字号”。支持清河泉秸秆直燃、气化项目加大技改研发投入，加快联合攻关进度，尽快投入生产。力争启动四平万达农机回收制造、三聚绿能炭基肥加工、众孚木业木制品开发等项目，谋划发展光伏发电、新型建材等产业，着力打造经济发展新增长极。实施“扩张工程”。围绕绿色食品、生物制药、旅游边贸、新型能源等重点产业，精细谋划包装项目，瞄准大企业、上市公司，精准承接产业转移、南资北移，提升招商引资成功率。坚持实事求是，对不适应本地发展的项目忍痛割爱，对不能长远发展的项目婉言谢绝，对不符合绿色发展的项目拒不接纳，实现招商引资向择商选资转变，提高招商实效性。突出立项、用地、规划、环评等关键环节，优化服务机制，确保落地项目早开工、早投产、早见效。重点推进投资1.3亿元的全丰航空植保无人机组装、投资1亿元的龙城生态观光园及康养中心、投资8300万元的中粮10万吨水稻生产线等项目，全年落地实施5000万元以上重点产业项目17个。精准把握上级政策，及时捕捉信息，不遗余力争资金、要项目，全年争取上级资金13亿元以上。实施“集聚工程”。不断完善园区基础设施，提升承载功能，吸引域外招商项目和域内裂变项目集聚发展。联合域内农森企业园区，建立项目统筹、税收分成机制，搭建项目共引、共建、共享平台，做实“飞地经济”，谋求建设“一区多园”联动发展新格局。强化园区服务，成立专人专班，摸清企业需求，一企一策落实资金、资本、技术、市场嫁接等扶持措施，帮助企业降低要素成本，提升运行质量和财政贡献率。落实企业稳增长各项措施，及时兑现中小微企业扶持政策、科技创新基金管理办法，增强企业优化结构、集聚发展积极性。年内新增“双创板”挂牌企业5户，规上企业发展到29户。 （二）做优现代农业，拓宽振兴发展新路径立足农业生态化优势，加快完善农业生产体系、营销体系、保障体系，推进农业“接二连三”，夯实乡村振兴的产业基础。反弹琵琶调结构。主动研究市场需求，大力发展绿色、有机、特色农业，提升产品价值链。水稻注重调优品种，更新优质水稻50万亩，种植鸭稻蟹稻有机稻1万亩。旱田坚持百花竞放，稳定大豆、玉米种植面积，发展红小豆15万亩、黑豆芽豆10万亩、饲草3万亩、北药蔬菜等其他高效作物2万亩。突出抓好“互联网+农业”基地和“三减”示范区建设，带动绿色基地标准整体提升。大力发展林下经济，培育袋栽木耳500万袋，发展红松果2500亩，养殖林蛙150万只。深入实施“两牛一猪”发展规划，建设万头牛场2处、千头猪场3处，加快推进标准化规模化养殖,打造高品质畜产品基地。启动虎头渔港项目，扩大绿色水产养殖面积，做大做强休闲渔业。拓宽市场促营销。用好农产品营销“十六条”和“四条路径”，对接线上线下两种渠道、两个市场，推进低端产品扩面增量、高端产品抢位争先。突出我市农产品污染小、质量优、价格实的特点，积极参加上海、重庆、西安、成都等地绿色农产品推介活动，叫响虎林大米、虎林椴树蜜、虎头江鱼等系列品牌。依托阿里巴巴、大米网、供销E购等渠道，做强“线上平台+生产基地”经营模式，打造聚划算、天猫超市等虎林专属区。开发淘乡甜“珍宝岛”大米示范基地，种植优质水稻5万亩，实现品种、标准、管理、收购、销售五统一，推动少卖水稻、多卖大米，少卖初级产品、多卖终端产品。支持绿都、中粮、神顶峰等龙头企业，良艳、兴伟等优势合作社，优化包装设计，彰显时尚性、健康性、个性化元素，冲击中高端市场。夯实基础强保障。大力实行“藏粮于地”“藏粮于技”，实施阿布沁河治理、土地整治、生态高产标准农田、千亿斤粮食产能等工程，填补农田水利设施短板。鼓励农民选购大型机械，推广深耕整地、无人机植保等技术，促进农业生产技术全面升级。健全社会化服务体系，规范壮大农民专业合作社，新增国家级示范社2家、省级规范社10家。 （三）做活三产服务业，闯出多元发展新天地立足区域比较优势，壮大服务主体、优化服务产品、提升服务质量，推动第三产业持续繁荣发展。做强做优旅游产业。围绕“红绿银边”四大特色，坚持城乡联动、景区联合、区域联通，打造全景虎林，做火全时经济，年内接待游客335万人次，实现旅游总收入12.6亿元，增长15.6%和13.7%。启动珍宝岛环岛游项目，建成虎头旅游服务中心、湿地景区停车场等附属设施，开发吉祥口岸、国家湿地公园景区，推动虎头珍宝岛景区晋升国家5A级景区，擦亮红绿旅游名片。做精南岛湖国际冰钓、冰雪嘉年华等冬季活动，炒热赴俄狩猎、垂钓、购物等旅游线路，叫响银色游、跨境游品牌。联合龙江东部市县，推广“两岛两江两湖一乡”精品线路，做优旅游专列、旅游包机服务，实现借船出海、借势发展。推动旅游与文化体育、绿色农业、中医保健等产业深度融合，高品质开发体现本土文化特色、富有时尚特征的旅游商品，打造一批生态采摘、农事体验、休闲度假旅游项目，让未到游客向往虎林，让已至游客记住虎林、推介虎林。提质提效对外贸易。立足当前联检机构撤销缩编、区域竞争日趋激烈的实际，加快完善基础设施，刺激过货过客，推进边贸产业逆势扩张，确保过货5万吨、过客5万人次，外贸进出口总额增长10%。进一步完善服务设施，改扩建旅检大厅、旅货检技术用房，争取早日开通边民互市贸易区，放大口岸竞争优势。敦促俄方增加通关时间，尽快启动口岸新建工程。及时兑现落实口岸过货过客奖励办法，扶持远华、瑞金盈等企业做强境内木材、豆制品加工基地，支持松海、东方鑫等企业壮大境外农林园区，鼓励娃哈哈、福娃、汇源等企业进军俄方市场，实施零业绩企业“唤醒行动”，壮大边贸实体经济，边贸企业发展到63家。升级升温现代服务。巩固提升商务中介、金融保险、节事会展等生产性服务业，加速发展现代商贸、体育健身、医养结合等生活性服务业，推动服务业向多元化、专业化、精细化转变。坚持“用平台”与“建平台”并重，扶持企业入驻天猫、淘宝、京东等知名平台，鼓励自有平台扩大规模，发展微店、APP等移动网络客户端，形成多元化电商运营模式。推动“银政企保”合作，大力发展投贷联动和无形资产质押融资，推广政府和社会资本合作融资，将更多信贷资源配置到“三农”、小微企业等重点领域和薄弱环节。促进物流服务与重点产业、商贸、粮食仓储联动发展，将物流触角延伸到村屯、企业。加快虎林民用机场前期工作，力争启动场外配套工程。 （四）坚持改革创新，释放转型发展新活力坚持向改革创新要潜力、要动能、要效益，优化体制机制，拓展创新空间，激发内生动力，集聚发展势能。深化改革增动力。推进“放管服”改革，动态调整权力清单、责任清单，放宽准入门槛，完善监管体制，构建“亲”“清”政商关系，真心实意支持各类市场主体发展。成立市不动产登记中心，为群众提供“一站式”登记服务。健全社会信用体系，让诚信者处处受益，让失信者寸步难行。稳步推进政府机构改革、事业单位改革、执法体制改革，提升服务效能、优化服务质量。扎实推进农村土地制度改革、集体产权制度改革，形成农民合理分享土地增值、产业发展收益的长效机制。稳步推进公立医院综合改革、教育体制机制改革，改出活力、改出质量、改出效益。大力实施国有林场改革、供销合作社综合改革，深入推进生态文明体制改革。全面推行河长制，逐级开展河长制督导检查，加大清河行动力度，加快实现河畅、水清、岸绿、景美目标。注重创新添活力。落实大众创业、万众创新扶持政策，促进院校、县企合作，提升科技企业孵化中心运行质量，建设科技成果转化基地，年内争创省级工程技术研究中心2个、科技型中小企业3户以上，新增创业实体2400个。鼓励企业做精产品、做优质量、做强品牌，申报“虎林大豆”“虎林红小豆”“虎林莲”国家地理标志证明商标，培育一批具有较强带动能力的名牌企业、名牌产品。融合发展壮实力。携手农垦、森工企业，共同建园区、做项目、创品牌，打造区域发展联合体。全面落实招商引资奖励办法，从项目牵线搭桥、洽谈签约，到落地建设、达产达效，按贡献、分环节奖励到位，激发全域招商热情。整合区域旅游资源，串点成线，连线成片，共办大旅游。加强公路交通、农田水利设施、机场建设等重点领域合作，推进区域政策沟通、设施联通、资金融通、民心相通，实现协同合作、共赢发展。 （五）坚守生态家园，培育绿色发展新优势优良的生态环境，是虎林最大的财富。我们要始终坚持生态优先，提升城市品质，建设美丽乡村，让群众享有更多绿色福利，让虎林拥有更多生态红利。扩大生态优势。开展生态文明建设示范市深化创建活动，深入实施“四大工程”，加强环境监管执法与监测督查，保护好赖以生存的蓝天、碧水、青山、黑土，提升虎林发展核心竞争力。实施蓝天工程。落实新一轮大气污染防治计划，抓好供热、水泥、制药等重点行业排污改造，淘汰黄标车、小锅炉，整治建筑工地扬尘、餐饮油烟，增加清洁能源公交车，坚决打赢蓝天保卫战。强化秸秆综合利用，推广水稻秸秆抛撒翻埋技术，解决秸秆焚烧问题。实施碧水工程。推进水污染防治行动计划，升级改造乌苏里江药业等重点企业污水处理设施，划分保护城乡水源地，改善流域水质，优化亲水环境。实施青山工程。加大裸露山体植被恢复力度，重拳打击非法开矿开垦、毁林毁草毁湿行为，退耕还草1000亩，植树造林6000亩，维护生态系统平衡，通过生态功能区考评。推动珍宝岛湿地加入“世界人与生物圈保护区网络”。实施净土工程。加强基本农田管护，严守耕地保护红线。落实土壤污染防治行动，开展首次土壤环境详查，推广农业“三减”技术，畜禽禁养区内规模养殖场户全部清零退养。完成老垃圾场治理，扩建渗滤液处理车间。开展创建绿色机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，营造全民环保氛围。提升城市品质。坚持规划为先，优化城市布局，完善基础功能，打造宜居宜业的美丽之都、品质之城。精心规划。编制国家重点生态功能区保护与建设规划、城市地下管廊规划、海绵城市规划，完善城市总规、绿地、公交车及停车设施规划，推进各类空间性规划“多规合一”。突出前瞻性、独特性，更新智慧城市、旅游城市等发展理念，注重民俗文化、建筑风格等特色基因，注重多留公共空间、多建公园绿地，推动城市设计整体提升。精致建设。维修改造老旧小区13个，搬迁市气象局，启动站前、红十字医院等棚户区改造工程。更新部分片区自来水管网，安装路灯114盏，修复背街巷道3万平方米，提升城市承载力。精细管理。围绕破解物业管理难题，分批组建业主委员会，理顺协调监管机制，提高管理水平。建成数字化城市管理平台，持续开展露天烧烤、占道经营、私搭乱建、车辆乱停等综合整治行动，加强主城区卫生管理和棚户区环境治理，推进城市管理系统化、规范化、常态化。加速乡村振兴。巩固完善农村基本经营制度，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农业全环节升级、全链条增值。加强农村资产资源开发，壮大村集体经济。坚持城乡一体、农村优先发展原则，大力开展农村人居环境整治三年行动，推进农村厕所革命、柴草垛治理，改造提升水、房、路等基础设施，深化乡风文明创建，争创省级美丽乡村示范村5个，以优异的成绩，迎接全省农村环境综合整治现场会在我市召开。稳步实施铁路道口“平改立”，完成珍东边防公路建设，加强农村公路建设管理，争创省级“四好”农村公路示范县。 （六）坚定惠民利民，创造和谐发展新高度立足人民群众日益增长的美好生活需要，坚持财力向民生倾斜，政策向民生聚焦，服务向民生覆盖，努力让发展更有温度、让幸福更有质感。倾力办好10件民生实事。⑴投资1.5亿元，建成城市第三热源。⑵投资1亿元，完成污水处理厂提标改造和污水处理厂二期工程。⑶投资1.2亿元，改造城市棚户区2.5万平方米。同时建设棚改回迁安置楼。⑷投资8000万元，延伸改造建设街、爱民街、平安路、希望街等11条街路，新建改造总面积18万平方米。⑸投资3000万元，完成净水厂升级改造，让市民喝上更加干净卫生的优质自来水。⑹投资2000万元，实施农村基础设施建设工程，新建分布式能源卫浴一体房1000户，改造危房105户、村屯饮水安全工程37处。⑺投资1800万元，完成中医院康复大楼建设，改善群众就医条件。⑻投资1700万元，实施穆棱河水环境保护工程。⑼投资1000万元，新建第一中学4000平方米教辅楼。⑽投资550万元，扩建改造市文化馆、图书馆，提升公共文化服务水平。打好精准扶贫“攻坚战”。加快“精准扶贫、精准脱贫”步伐，实现2个贫困村出列，贫困人口应退尽退。坚持因村施策、因户施策，加大小额贷款发放力度，加快发展光伏发电、特色种植养殖等扶贫产业项目，实现贫困户全覆盖，带动贫困户“改穷业”。大力推进贫困户危房改造、饮水安全改造，助推贫困户“换穷貌”。加强“健康扶贫”“教育救助”，弘扬崇尚劳动、尊老爱幼的良好风尚，鼓励群众用勤劳双手创造幸福生活，引导贫困户“拔穷根”。搭建社会事业“连心桥”。优先发展教育。实施5所薄弱学校改造。深化产教融合、校企合作，完善职业教育培训体系，加快普及高中阶段教育。支持和规范民办机构办学，引导社会资源发展普惠性学前教育。发展素质教育，落实立德树人根本任务，加强师德师风建设，严厉整治打击乱补课、乱办班等行为，促进教育公平。探索发展创客教育模式，提升学生信息素养、创新意识和创新能力。优化卫生计生服务。完成市人民医院附属大楼续建工程。完善医共体分级诊疗模式，扩大“家庭医生团队”服务范围，加强医护人员培训和医德医风建设，提升健康服务水平。落实好两孩政策，促进人口均衡发展。繁荣文体事业。常态化开设公益课堂，品质化举办“珍宝岛之夏”系列文艺活动，多元化开展全民健身，提升虎林文体品牌知名度。实施虎头要塞保护维修工程，挖掘清理地下主通道600米，整修列车炮地下阵地，加固巨炮阵地。继承和发扬珍宝岛精神、抗联精神、北大荒精神，广泛开展“虎林好人”“道德模范”等系列评选活动，传承真善美、弘扬正能量，汇聚推动发展的精神动力。织密保障稳定“服务网”。落实更加积极的就业政策，新增城镇就业3500人，安置就业困难人员1500人。推进城镇职工异地就医直接结算，完善医疗救助一站式结算平台，让群众就医更加方便快捷。实施机关事业单位职工住房提租补贴政策。成立基层老年协会，健全规范城乡低保、慈善救助、残疾人保障、老年人优待等制度，进一步改善群众基本生活。加大依法治访力度，着力化解信访积案，维护群众合法权益。健全“一村一辅警”工作机制，依法严厉打击各类违法犯罪活动，建设平安虎林。持续加大矿山、交通、建筑、消防、食品药品、人员密集场所等重点领域监管，严控安全事故发生。推进“七五普法”，提升社会遵法守法意识。继续做好国防动员、国防教育、人防、双拥等工作，推进军民融合深度发展。 四、全面加强政府自身建设面对新时代、新任务，政府必须要有新状态、新作为。我们将始终保持一往无前的奋斗姿态，增强“责任在我”的担当意识，不忘初心，牢记使命，建设人民满意政府。不忘初心，打造忠诚政府。时刻牢记职责使命，用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，树立“四个自信”，坚定不移落实市委决策，持之以恒保障和改善民生。坚持“政治过硬、本领高强”目标，持续深化政府专业知识学习，努力增强“八项本领”，提升政府专业化水平。务实担当，打造实干政府。始终保持昂扬的奋斗姿态，对定下的事说干就干、马上就干、干就干好，集中精力抓落实、尽力而为惠民生。大力弘扬“工匠精神”，用创新、专注和服务，精心雕琢、精益求精，努力让工作出彩，让群众点赞。牢固树立过紧日子的思想，化解历史债务，严控“三公”经费，把有限的资金用在刀刃上。依法行政，打造法治政府。把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。认真落实效能建设主体责任，切实整治为官不为，提升政务服务水平，打造效率最高、成本最低、群众认可满意的发展环境。大力推进决策公开、执行公开和结果公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，让权力在阳光下运行。从严治政，打造廉洁政府。时刻把纪律和规矩挺在前面，立“明规矩”、破“潜规则”，从源头上治理腐败，营造风清气正的干事环境。加大行政监察、审计监督力度，严格重大工程、重点领域、重要环节监管，严防廉政隐患、廉洁风险。政府全体工作人员一定勤勉敬业、克己奉公，不采华名、不兴伪事，绝不辜负党和人民的重托。各位代表！新时代开启新征程，新征程当有新作为。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，不忘初心，牢记使命，以更大的担当、更实的作风、更足的干劲，迎风破浪、奋勇向前，奋力谱写新时代“生态强市、美丽虎林”建设的璀璨华章！名词解释“峰谷平”售电模式：峰谷分时电价是指根据电网的负荷变化情况，将每天24小时划分为高峰、平段、低谷等多个时段，对各时段分别制定不同的电价水平。1+3+N：是全域旅游管理体制创新模式，“1”是推动建立综合协调性强的旅游管理机构，“3”是推动设置旅游警察、旅游工商所和旅游巡回法庭等专门机构，“N”是推动建立与各部门职能相互包容衔接的各种旅游发展制度。三老四严：当老实人，说老实话，办老实事；严格的要求，严密的组织，严肃的态度，严明的纪律。三篇大文章：改造升级“老字号”,深度开发“原字号”,培育壮大“新字号”。粮头食尾：农业种植在源头，农产品走在餐桌尾端，着重解决农产品种与销的问题。农头工尾：农业在前端，工业在尾端，推进一产与二产融合，农产品精深加工，实现种的好，更要销的好。三大矛盾、三偏问题：我省当前面临的问题，体制性、机制性、资源性矛盾；产业结构偏重，民营经济偏弱，创新人才偏少。GMP认证：是世界卫生组织指导食物、药品、医疗产品生产和质量管理的法规。要求制药、食品等生产企业具备良好的生产设备、合理的生产过程、完善的质量管理和严格的检测系统，确保最终产品质量符合法规要求。飞地经济：指两个行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。接二连三：是指农业和第二产业、第三产业相连接，依托农业资源，大力发展以农产品加工业为主的第二产业和以休闲观光农业为主的第三产业。两不愁，三保障：实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房。八项本领：增强学习本领，增强政治领导本领，增强改革创新本领，增强科学发展本领，增强依法执政本领，增强群众工作本领，增强狠抓落实本领，增强驾驭风险本领。创客教育：基于学生兴趣，以项目学习的方式，使用数字化工具，倡导造物，鼓励分享，培养解决问题能力、团队协作能力和创新能力的一种素质教育。三权分置：集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行。藏粮于地：指在粮食供过于求时，采取轮作休耕使一部分土地减少粮食生产数量，粮食紧缺时又将这些土地迅速用于生产粮食，通过耕地的增加或减少来维持粮食供求的大体平衡。藏粮于技：要走依靠科技进步、提高单产的内涵式发展道路。少卖水稻多卖大米“四条路径”：一是现有合作社委托水稻加工企业把水稻加工成大米后自己销售；二是农民联合起来委托水稻加工企业把水稻加工成大米后自己销售；三是农民联合起来与已经有品牌的水稻加工企业合作，在一次性卖出水稻的同时，合理设计水稻加工成大米销售后的增值利润分配方式；四是有条件的合作社联合起来把自己生产的水稻加工成大米自己销售。农产品营销“十六条”：一是持续研究市场变化,研究城里人现在吃的有啥变化；二是展示龙江生态优势,感受龙江农业天然保障；三是通过产权重组、合约使用、特许经营等方式,结合地理标识培育大品牌；四是用足用够互联网,把使用外地电商平台与建好本地电商平台相结合；五是用好众筹、拍卖等多种营销方式；六是用好个人和集团定制营销,给消费者以亲切感和良好感受；七是舍得花钱请营销高手,聘用掌握新技术的大学生；八是舍得花钱建营销渠道,既要重视线下旗舰店、专卖店,也要重视线上新方式；九是舍得花时间研究营销,在麦肯锡、尼尔森、农业部农研中心等权威市场研究机构的报告中关注行业发展新趋势；十是把农民联合组织起来,不断创新经营主体,农机等生产合作社要增加营销功能；十一是观察研究城里人的生活方式,善于融入城里人的商业活动；十二是把产品营销到最后的消费环节,如大米营销要展示米饭的口感和香气；十三是重视产品包装和核心优势要点介绍,如权威机构的有机产品认证；十四是加强金融支持；十五是学习国外农产品营销的先进经验,如日本大米零售店的产品展示；十六是政府要重谋划、搭平台、建渠道,对农民既引导又办实事。

  2025-07-15

• 【虎林市招商】虎林现代农业示范园区谱写农业高质量发展新篇

  黑龙江省虎林市在2023年加速农业现代化进程，通过建设现代农业示范园区强化招商引资工作，整合资源优势吸引外部资本，推动当地农业提质增效与可持续发展。这些园区作为技术创新与产业升级的核心平台，有效带动了农田产量提升与生态保护，为区域农业经济注入新活力。 一、园区建设的战略背景与总体规划。黑龙江省虎林市立足粮食主产区优势，自2023年起全面部署现代农业示范园区建设体系，以科技示范、提质增效和促农增收为核心目标。虎林市结合地方生态资源与国家农业政策导向，规划实施28个现代农业示范园区、33个农业“三减”示范区以及30个“互联网＋农业”高标准示范基地，形成多层级、全方位的农业创新网络。这些项目不仅服务于技术扩散，还通过招商引资优化产业布局，吸引企业投资基础设施与技术研发，确保示范作用覆盖农田管理全链条，强化了黑土地保护与高效生产协调推进。 二、先进种植技术与模式的集中推广。在2023年推行过程中，黑龙江省虎林市依托示范园区集中应用智能浸种催芽、大棚旱育稀植、侧深施肥、垄三栽培、大垄密植及高光效栽培等前沿技术，通过标准化操作提升农田产出效率。这些技术模式融合互联网应用与机械配套，改善了灌排设施和道路条件，打造规模连片、功能复合的农业标准化体系。虎林市通过专业培训推广这些创新方法，使农民易于掌握低环境影响的操作流程，有效推进农业“三减”举措，减少化肥农药使用量，并提升了整体农田基础建设水平。 三、农业生产成效与经济生态协同效益。2023年数据表明，黑龙江省虎林市园区示范区种植面积覆盖广大区域，带动农田生产能力显著增强，实现粮食增产效应。示范区单位面积产出相较普通农田实现稳定增长，同时减少资源投入，加强耕地保护，兼顾粮食安全与生态可持续。通过三减示范与高质生产协同，虎林市保障农业产出质量，助力农民稳定增收，强化了地方经济的韧性与竞争力。 四、辐射带动与区域农业结构优化。黑龙江省虎林市示范园区体系在2023年发挥广泛影响力，延伸效应触及周围农田管理，促进技术模式在更大范围内复制应用。这一布局引导农田作业方式升级，强化规模经营与集约化生产，带动周边地区提升综合效率。虎林市以此为契机优化农业产业结构，推动绿色高质高效示范基地建设，全面巩固粮食安全基础。 五、未来方向与持续深化发展路径。黑龙江省虎林市聚焦科技创新与可持续路径巩固示范成果，继续深化农业园区建设强度，拓展互联网＋农业融合应用。虎林市将持续完善技术培训与标准化推广机制，确保示范效应长效发挥，为农业现代化注入持久创新动能。

  2025-07-11

• 【虎林市招商】虎林市与九州通医药集团签约1.8亿元制药项目 北药产业再添新动能

  黑龙江省虎林市通过招商引资取得重要成果，虎林市政府与九州通医药集团上海九州通医药有限公司正式签订总投资1.8亿元的黑龙江全乐制药有限公司项目。这一合作标志着虎林市生物制药产业迎来新成员，进一步强化了区域医药产业组团式发展格局，为当地经济高质量发展注入新动力。 一、项目背景与战略意义 虎林市作为国家重点木材生产基地、北药开发基地和东北黑蜂保护区，近年来将生物制药产业确立为立市主导产业。当地已培育出珍宝岛药业、乌苏里江制药等知名企业，形成产业集群效应。此次引入九州通医药集团，旨在依托其全国性医药商业网络和研发生产能力，拓展刺五加、阿莫西林克拉维酸钾等特色药品生产线，进一步提升虎林市在北药领域的市场竞争力。 二、合作方实力与项目内容 九州通医药集团是中国医药商业领域的龙头企业，连续多年位居中国民营医药商业企业首位。根据协议，黑龙江全乐制药有限公司将建设刺五加胶囊及颗粒生产线、阿莫西林克拉维酸钾颗粒生产线。刺五加作为东北地区特色药材，其深加工产品具有广阔市场前景；阿莫西林克拉维酸钾则是临床常用抗生素，项目投产后将填补虎林市在相关领域的生产空白。 三、产业基础与政策支持 虎林市拥有得天独厚的生态环境和药材资源，辖区内野生药材储量丰富。当地政府通过出台土地、税收等优惠政策，持续优化营商环境，吸引优质企业落户。此次项目签约前，虎林市已与多家医药企业建立合作关系，形成从种植、研发到生产、销售的完整产业链。新项目的落地将进一步强化虎林市在黑龙江省医药产业中的枢纽地位。 四、区域经济与未来发展 该项目的实施预计将带动虎林市就业、物流等相关产业发展，并为地方财源建设提供支撑。虎林市计划以此为契机，推动医药产业与旅游、康养等业态融合，打造“北药名城”品牌。未来，虎林市将继续聚焦生物制药领域，引进上下游配套企业，构建更具韧性和创新力的产业生态体系。

  2025-07-10

• 【虎林市招商】2019年虎林市政府工作报告

  2019年1月29日在虎林市第六届人民代表大会第四次会议上市人民政府市长殷洪亮各位代表：我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，市政府在上级党委、政府和虎林市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记深入推进东北振兴重要讲话精神，锚定目标、群策群力、应变克难，推动经济社会平稳发展。预计全年实现地区生产总值150.9亿元，增长3.9%;固定资产投资增长12.5%，社会消费品零售总额增长7.9%;城乡居民人均可支配收入26440元和19020元，均增长7%;规上工业增加值、一般公共预算收入略有下降。 聚焦三次产业，转型升级提质量，生态经济有了新发展。绿色农业优化升级。紧盯市场需求，种植优质水稻50万亩、鸭稻蟹稻有机稻1万亩，落实北药、蔬菜等高效经济作物8万亩，嫁接红松果林5730亩，栽植木耳1100万袋。坚持封关把口，全链条防范非洲猪瘟疫情，全市养殖环境保持安全平稳。建成千亿斤粮食产能、高标准农田、七虎林河治理二期、阿布沁河治理二期等农田水利工程，新建“互联网+”农业示范基地8个，提升绿色水稻高质高效示范基地11个，发展淘乡甜“珍宝岛”大米示范基地20万亩，认证有机食品基地6000亩，成功申报虎林大豆、虎林红小豆国家地理标志证明商标，“珍宝岛”大米被评为中国顶级大米产品，“久夕”稻花香米被评为“龙江大米最好吃”品牌，“荒源”东北黑蜂椴树雪蜜荣获中国农产品加工业投资贸易洽谈会金质产品奖，良艳有机鸭稻园区、复兴采摘园区晋升省级农业科技园，绿色稻米产业园区晋升省级现代农业产业园，我市跻身全国水稻绿色高质高效示范县、“中国好粮油”粮食生产水稻示范县、全省黑土地保护利用试点县。工业经济提质升级。立足降成本、补短板，促成3家企业签订大用户电力直接交易合同，节约电费130多万元;创新铁海、公铁海等多式联运模式，运输成本最高下降26%;支持金融机构投放中小企业贷款51.9亿元。全市规上企业发展到29家，地市级以上龙头企业46家，国家级科技型中小企业16家，“双创板”、香港中小企业板上线企业8家，绿都集团被评为中国百佳粮油企业，连续七年入围“中国大米加工企业50强”，我市晋升全省质量强市示范城市。旅贸三产扩量升级。成功举办南岛湖国际冰钓大赛、环游珍宝岛、寒地荷花节等系列活动，实施虎头旅游服务中心、珍宝岛湿地生态博物馆、龙成生态宜居观光园等重点项目，改造虎头植物园、绿博园，推动虎头珍宝岛景区“四统一”管理，我市被评为中国最美生态旅游城市、全国十佳生态旅游城市，全年接待游客316.7万人次、旅游总收入13.3亿元，分别增长9.2%和12%。前移海关监管场所，出台促进口岸过货过客稳步增长奖励办法，推行“一次申报、一次查验、一次放行”通关模式，全年新增外贸企业5家，实现贸易额9125.3万美元、税收1551.7万元，分别增长13.7%和27%。进出口货物总量达到6.75万吨，创十年来新高。电商物流服务实现乡镇全覆盖，建成“分得多”“点我同城”本土服务APP，培育各类电商主体450余家，规模电商企业线上交易额突破1亿元。市场主体新增2675户，总量达到12250户。 聚焦三大动力，改革开放增能量，融合发展有了新成效。各项改革多点突破。223项行政许可全部纳入网上政务服务平台办理，716项政务服务事项实现“最多跑一次”。推行“三十五证合 一、一照一码、证照分离”登记制度，工商登记由15个工作日压减至5个工作日。61个村屯完成土地确权颁证，农村集体产权制度改革全面推开。国有林场改革通过省级验收，河湖长制改革持续深化，县级公立医院综合改革、教育文化体制改革、机关事业单位养老保险改革、诚信体系建设等工作取得积极进展，珍宝岛药业等5家企业被评为省级“诚信企业”。招商引资全面发力。完成产业基础调研，制定系列招商政策，创新托管经营、轻资产“拎包入住”等模式，推行以商招商、精准招商、小分队招商，全年实施全丰航空植保无人机组装、龙垦红小豆深加工、新虎林粮库粮食物流园、中粮米业10万吨稻谷生产线等重点项目17个，当年完成投资7.5亿元。深入研究上级政策，对上争取资金14亿元，增长16%。区域融合纵深推进。场局县各方同心同向，合力推进农业生产、招商引资、基础设施、全域旅游、城乡管理等重点工作。全力支持农垦森工系统改革，承接森工教育职能、社会救助职能、农垦规上企业统计职能。借助与广东肇庆高新区对口合作契机，加强项目、旅游、人才、管理等方面交流，更新了思想，带回了经验，缔结了友好区市。 聚焦三场战役，靶向施策消存量，重点攻坚有了新突破。脱贫攻坚精准推进。筹集资金4770万元，全面落实“两不愁、三保障”政策，稳定脱贫363人，贫困村全部出列。改造贫困户危房150户、饮水不安全村屯27个;搭建基本医保、大病保险、民政救助、商业兜底保险四重保障线，住院报销比例达到95%;注重输血变造血，大力实施无人机植保、光伏电站、特色种养殖等扶贫产业项目，户均落实项目2个以上，增收1900多元。污染防治加压落实。顺利通过国家重点生态功能区考核，初步划定生态保护红线，高标准推进中央环保督察和“绿盾行动”问题整改。完成穆棱河虎林段水生态环境治理，改造清河泉热源、珍宝岛药业、乌苏里江制药等6家企业污防设施，退耕还林还草还湿1.43万亩，完成耕地保护任务。全面禁止秸秆露天焚烧，推进秸秆还田和综合利用，我市跻身全省秸秆综合利用试点县。开展生态文明进学校、进社区、进企业活动，虎头小学成为世界自然基金会黑龙江流域环保教育试点校。重大风险有效防控。强化非法集资风险排查，严格企业风险分类管控，维护金融市场稳定。加强地方债务管理，偿还历史债务1.45亿元。各级党政机关牢固树立过紧日子思想，上下同心，共克时艰，全市基本公用经费压减5%。 聚焦三项基础，统筹城乡扩容量，人居环境有了新变化。城市更具质感。编制绿地系统、海绵城市专项规划，改造街路9条、老旧小区19个，实施西岗片区、二热力东片区等棚改工程，新增楼房25万平方米。建成第三热源，完成垃圾场治理、渗滤液处理车间扩建，启动净水厂升级、污水厂提标改造和二期工程，更新供水排水管线4.1公里，城市“三供两治”水平大幅提升。物业管理覆盖率达到65%，数字化城管平台搭建完成。乡村更显乡情。紧扣乡村振兴主旋律，延伸生态农业产业链，拓展生态产品价值链，49个“金鸡归巢”项目集中落地，村集体收入两年翻两番，我市被评为全国农村创业创新典型县。着力改善农村环境，推广太阳能卫浴一体房1445户，清理边沟20万延长米、垃圾4.5万吨，绿化村屯85个，我市跻身全省农村生活垃圾治理试点县;围绕乡风文明建设，挖掘乡贤文化，设立村规民约，完成村志编撰，实现“美丽乡村”颜值、内涵同步提升。设施更添支撑。拓宽改造农村公路21公里，处置隐患路段42公里，珍东公路建成通车，正义、合民等铁路道口平改立主体完工，城乡路网更加安全畅通。建成通讯塔19座，安装4G基站86个，宽带互联网覆盖城乡。 聚焦三重保障，提标扩面加份量，民生短板有了新补充。始终把改善民生作为首要任务，投入各类民生资金22.83亿元，占一般公共预算支出的83.8%，十件民生实事工程全面落实。主动接受人大政协和社会监督，办理建议提案175件。民生保障精细精准。引进各类人才60人，城镇新就业4556人、新增就业4240人、失业再就业4112人，登记失业率低于3.42%。整合城乡居民基本医疗保险，市内住院实现“零押金”“一站式”结算。解决历史遗留失地农民养老保险561人，城乡居民养老保险、医疗保险覆盖率保持在98%以上。城乡低保标准、农村特困供养标准十二连增，发放低保金、救助金4021万元，救助困难群众1.2万人。兑现机关事业单位人员提租补贴，人均月增资365元。公共保障高标高效。新建一中教辅楼、珍宝岛小学辅助用房，改造8所学校运动场，铺设人工草坪2.4万平方米。全面落实义务教育质量监测任务，我市被评为省级质量监测优秀样本县。信息化教育领跑鸡西，同步专递课堂共同体应用模式被推荐到国家教育部。建成市人民医院感染科大楼、中医医院康复大楼，组建妇幼保健院新生儿抢救中心、市人民医院危重孕产妇救治中心，填补了我市孕婴急救领域空白。深入推进医疗共同体建设、公共卫生服务均等化工作，卫计服务质量持续提升。完成文化馆、图书馆升级改造，启动虎头要塞维修一期工程。组织大型文体活动86场，催生优秀原创作品26个，荣获省市体育赛事大奖46个，我市被评为全省群众体育先进单位。城市社区不断优化，西苑精品化社区投入使用，铁南社区、中心社区被评为省级文明社区。安全保障有力有为。加强社会治安综合治理，“扫黑除恶”取得阶段性成果。落实“七五”普法任务，加强煤矿、交通、消防、食品药品等领域安全监管，推进信访积案化解，我市被评为全省法治县创建活动先进单位。军政军民团结进一步巩固，妇女儿童、老年人、残疾人事业得到新发展，统计、审计、民主法治、民族宗教、外事侨务等工作持续加强。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是上级坚强领导、正确指引的结果，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协有力监督、鼎力支持的结果，是农垦、森工等中省直企业携手发展、合作共建的结果，凝聚了各位代表、各位委员的智慧和力量，饱含了广大干部群众的辛勤汗水。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向所有关心支持虎林建设与发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，回顾一年工作，我们也清醒地看到，虎林发展和政府工作仍然存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量小，产业结构不优，新经济业态发展较慢，大项目财政贡献还未显现;区位、土地、人才、资金、科技等要素制约加剧，新上项目难度增加;历史债务沉重，财政增收乏力，刚性支出逐年增长，收支平衡难度日趋加大;基础设施欠账多，公共服务保障水平不高，与人民群众日益增长的美好生活需求还有距离;部分干部职工思想不够解放，钻研精神、担当意识、工作效能有待提高，一些行业领域不正之风和腐败问题还有发生。对此，我们将高度重视，不回避、不懈怠，全力加以解决。一年来，我们付出了很多，也收获了很多。我们深刻地体会到：做好政府工作，必须坚定一个信念，即“不忘初心、对党忠诚”。坚定不移维护党的权威，执行市委战略部署，一心一意谋发展，一年接着一年干，一张蓝图绘到底，以雷厉风行、久久为功的作风，诠释对党和人民的绝对忠诚。必须把握一种方法，即“学思践悟、以学促行”。深入学习总书记两次视察我省，以及推进东北振兴座谈会重要讲话精神，结合虎林实际，汇聚新思路，积蓄新动能，推进新发展。必须具备一种思维，即“统筹兼顾、逆势而上”。跳出虎林看虎林，放宽眼界、放大格局，努力在思想上先一步，在行动上快一招，谋划实施更多适合虎林发展的重大战略、重大平台和重大项目，在激烈的区域竞争中抢得先机、赢得主动。必须增强一种意识，即“直面困难、敢于担当”。面对困难不躲闪、不畏惧、不退缩，特别是在解决关乎深化改革、民生福祉的关键问题上，坚定立场、直面挑战、知难而进，在较真碰硬中突破瓶颈、破解难题。必须拥有一种情怀，即“心系群众、情牵万家”。紧盯民生短板，干一件成一件，全力办好事关百姓冷暖的大事小情，让贫困群众在小康路上不掉队，让全市人民在改革发展中更有获得感、幸福感。成绩化为历史,经验指引未来。我们一定认真总结、深刻汲取、始终秉持。 二、2019年工作安排各位代表，今年是全面建成小康社会的冲刺之年，抓好政府工作事关重大、意义深远。按照市委六届六次全会要求，政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，以及在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神和考察黑龙江的重要指示精神，按照省市委全会及经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展，坚持有所为有所不为，扭住“生态强市、美丽虎林”目标不动摇，实施项目落地、存量升级、营销增值“三项行动”，强化改革开放、营商环境、对上争取、人才支撑“四个保障”，壮大绿色食品、生物制药、旅游、外贸、康养“五大产业”，推进乡村振兴战略，提升民生保障能力，保持经济社会平稳健康发展和社会大局稳定，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。主要预期指标是：地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长6%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口总额增长8%，一般公共预算收入增长3.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%。完成节能减排、城镇登记失业率等约束性指标。重点做好六方面工作： （一）定位高质量，转型谋发展，打造实体经济升级版围绕“两头两尾”，做强“三篇大文章”，着力优存量、扩增量、提质量，推进实体经济加速振兴。转型升级优存量。坚持守住根本、做优特色，推动现有企业加快升级、裂变扩张，力争全域规上企业达到40家以上。做精“老”字号。支持珍宝岛药业综合制剂二期项目尽快投产达效;深化上海九州通公司与乌苏里江制药托管经营合作，谋划成立虎林医药销售公司，提升产能，建立渠道，做大总部经济。引导完达山酒业做强品牌，开拓市场，鼓励野宝药业、绿都蜂业等医药保健品企业，多样化开发高端保健酒、蜂蜜系列产品，努力把老字号打造成经济振兴的标志性符号。做深“原”字号。依托水稻、大豆、乳品、山产品等优势资源，实施北京垦荒人公司乳制品加工、汇源新生态牧业奶牛养殖及有机肥加工、中储粮虎林直属库粮食仓储物流等重点项目，启动绿垦植物油豆制品及杂粮加工、双丰米业大米生产线扩建等裂变工程，推动绿色食品加工业向产业链和价值链高端延伸。做大“新”字号。充分挖掘成长空间，推进三聚环保秸秆生物质综合循环利用、全丰航空植保无人机组装项目，新上黑龙江新源电力分散式风电、上海东际国际物流活性炭生产项目，为持续发展注入强劲动力。引进项目扩增量。启动新一轮产业项目三年行动计划，围绕绿色食品、生态旅游、对俄经贸、生物医药、健康养老五大板块，紧盯环渤海、长三角、珠三角、中西部等重点区域，大力实施以商招商、精准招商、小分队招商，千方百计引进一批强势龙头企业和上下游配套项目，做强优势产业集群。广泛对接天南地北的虎林人，挖掘知青文化，讲好垦荒故事，用乡音乡情吸引“金鸡归巢”。完善招商引资奖励政策、扶持中小微企业发展政策，重点攻关北京首创康医养、北京金源达高能纤维饲料生产等项目，争取落地5000万元以上产业项目15个。认真研究国家政策和投资导向，特别是支持东北振兴的政策措施，精心谋划、完善前期，争取入库进规一批补短板、增后劲、促升级的民生项目、基础设施项目，借助外力推进发展。精细服务提质量。深入开展工业企业调研，理清产业链、价值链、供应链、创新链，一企一策突破要素瓶颈。常态化推进政银企对接，缓解中小企业融资难、融资贵问题。引导更多企业参与用电平台直接交易，推广铁海、公铁海等多式联运模式，帮助企业降成本、增效益。支持福娃、娃哈哈乳品等停产、半停产企业，通过股权转让、增资扩股、合资合作等方式，盘活资产、走出困境。启动“金鸡归巢”产业孵化园工程，完善科技企业孵化中心运营机制，助推小微企业孵化升级。借鉴肇庆高新区经验，延伸“总部+基地、研发+生产”产业链条，探索“飞地经济”新模式。以打造“五型”开发区为目标，优化产业布局，推进土地收储、“多规合一”，构建“一区多园”联动发展格局。探索建立“先建后验、拿地即开工”试点，破解投资项目审批“马拉松”问题。 （二）稳产调结构，提质增效益，争当现代农业排头兵坚持向生态要效益、向科技要成果，大力实施稳粮、提质、增效工程，提高农民收入，端牢放心安全的“中国饭碗”。实施稳粮工程。落实“藏粮于地、藏粮于技”发展战略，补齐设施短板、强化技术支撑，确保粮食稳产增产。启动虎林灌区田间配套、石头河水库除险加固、国土防护三期等新建工程，推进千亿斤粮食产能、生态高标准农田等在建项目，提升农业设施保障能力。积极对接东北农大、省农科院等科研院所，加快建设水稻绿色高质高效、农业“三减”、“互联网+”农业园区，示范推广种养结合、高标准栽培、无人机植保、秸秆离田还田等生产技术、生产模式，为现代农业插上科技翅膀。实施黑土地保护项目，落实轮作休耕政策，遏制黑土地退化。实施提质工程。在“绿、精、特、优”四个方面求突破。坚持“绿”色标准，以创建省级农产品质量安全县为牵动，大力推进绿色水稻、玉米、大豆、红小豆等作物种植，发展淘乡甜“珍宝岛”大米示范基地20万亩，提升优质长粒水稻种植规模，进一步放大绿色农业品牌优势。坚持“精”细布局，根据积温、土壤、降水等特点，科学制定优质水稻发展区划，引导农民分区域选定水稻品种，规范生产标准、管理措施，更新品种、做实品牌，对接中高端市场。坚持“特”色发展，培育做精桦树、耕农、复兴果蔬基地，六人班杂粮基地，伟光、永平北药基地，新跃青贮饲料基地，扩大高效作物规模，拓展旱田增收空间;因地制宜发展林下经济，栽植木耳1600万袋，嫁接红松果林600亩。坚持“优”质养殖，引导汇源珍宝岛牛场、卫星猪场等重点企业，严格非洲猪瘟等动物疫病防控，加强粪污资源化利用和污染防治，提升规模化标准化养殖水平。实施增效工程。引导农事企业、经营主体，深入对接销售市场，采用展会、地推、直销等方式，巩固主销区、拓展次销区，织密农产品销售网络。以农民为主体，积极推进电商村级布点，扩大肉、蛋、蜂蜜、木耳、杂粮等农副产品网上销售规模，让更多的虎林优质农产品直接走进千家万户，实现好产品卖出好价格。加大观光农业、体验经济、乡村旅游等新兴业态培育力度，推动一二三产融合发展，促进农业生产增值增效。 （三）培优促繁荣，挖潜增后劲，构筑现代服务增长极立足区域资源禀赋和特色优势，壮大服务主体,拓宽服务领域,提升服务层次，推动服务业发展提速、比重提高、质量提升。激活全域旅游。围绕全域旅游示范区创建目标，整合场局县绿色生态、红色历史、休闲康养、特色民俗等景观资源，合理规划全域旅游线路，做精产品、完善设施、统一服务，形成核心引领、区域联动、多点支撑的发展格局，全年接待游客332万人次、旅游总收入14.6亿元，分别增长5%和10%。高质量举办知青返乡50周年纪念、寒地荷花节、乌苏里江游泳比赛等特色主题活动，完善旅游专列、旅游包机服务，参与“两江两岛两湖一乡”精品线路推广，制作全域旅游全景VR，叫响“红绿银边”旅游品牌。深化“旅游+”发展战略，打造一批富有特色的旅游镇村，开发一批彰显民俗的旅游商品，发展一批内涵丰富的农事体验、休闲度假、乡村民宿旅游项目，延伸产业链条，丰富旅游业态。启动珍宝岛景区游客集散中心、国家湿地公园项目，推进虎头游客服务中心、“智慧旅游”平台建设，完善公厕、收费亭、标识标牌等附属设施，规范旅游市场秩序，让游客宾至如归、温暖舒心。做大对俄经贸。抢抓我省“打造一个窗口、建设四个区”的契机，优化通关环境，做大产业集群，促进对俄贸易持续升温，确保口岸过货稳定在5万吨以上。实施口岸旅货检业务技术用房工程，力争启动口岸现场海关监管仓库项目，敦促俄方新建马尔科沃口岸，延长通关时间，打造高效客货运输通道。兑现口岸过货过客稳步增长奖励办法，引导企业扩大规模、丰富品种，力争实现煤炭、天然气、木质素等产品大宗进口。完善外贸项目跟踪服务机制，启动上海东际国际物流清洁能源加工、源金诚饲料生产、上海中鼎牧业万头奶牛养殖等境外项目，支持远华木业扩大家具生产规模，推动瑞金盈、中粮、龙垦等企业“走出去”开拓境外市场，促进境内外优势互补、功能互动、产业互通。培育挖掘康养医疗、风情体验、垂钓狩猎等跨境旅游线路，通过旅游带过客，推动口岸人气、效益双提升。培育新兴业态。加快发展健康养老产业，支持社会资本兴办养老院、福利院，参与虎头滨江丽景小区民宿改造，鼓励发展医养联合体，做精老年护理、医疗保健、养生康复等综合性服务，培育生态虎林健康养老品牌。加快推进乌苏里江星级酒店、龙成生态宜居观光园建设，大力发展现代物流、商务中介、节事会展、体育健身等多种服务业，推动服务业向多元化、专业化、精细化转变。 （四）重拳破藩篱，实招促融合，厚植振兴发展新优势以“营商环境提升年”活动为引领，深化改革增动力、优化环境添活力、深度融合挖潜力，促进虎林蓄能聚势，厚积薄发。深化改革创新。围绕“放管服”改革，继续清理、承接行政审批事项，再造政务服务流程，减环节、砍材料、压时限，100个高频政务服务事项实现“最多跑一次”。将一般性企业开办环节精简为工商登记、公章刻制、发票申领3个环节，企业开办时间压减至8.5个工作日以内。完成政府机构改革，优化机构设置，理顺职责关系，提升服务效能。统筹推进生态文明、文化体制、社会事业、农村产权等领域改革，让发展成果更多惠及全市群众。大力实施创新驱动发展战略，加快创新创业政策体系、服务体系、培训体系建设，激发全社会创新创造活力。引导野宝药业、众孚木业争创国家高新技术企业，乌苏里江制药、众孚木业建设省级重点实验室，提升企业核心竞争力。优化营商环境。建成不动产登记集成服务平台，启动行政服务中心项目，深化“四零”服务创建，整治执法环境、窗口服务突出问题，打造公正透明的法治环境和热情优质的服务环境。全面落实企业宁静日制度，对重点企业挂牌保护，做到有求必应、无事不扰。实施民营企业家素质提升工程，弘扬企业家精神，提升企业家地位，构建“亲”“清”政商关系，营造理解、尊重、爱护、支持创新创业的社会氛围。全年新增市场主体3000个。强化融合发展。依托场局县互补优势，深化项目建设、基础设施、园区发展、全域旅游、农业生产等领域合作，加强资源、政策、信息、科技、人才等要素交流，实现共建共享、共同繁荣。承接办好农垦、森工系统移交的社会职能。深化与肇庆高新区交流合作，突出招商引资、人才培养、行政审批、投融资等领域，学习经验、借鉴方法、引进项目，进一步汇聚振兴发展的智慧和力量。 （五）聚力优生态，联动美家园，共建幸福宜居魅力城坚持以生态文明建设为引领，统筹推进生态保护和城乡环境建设，营造绿色秀美的生产生活空间，凝聚健康文明的城乡发展气息。放大生态优势。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，倡导生态文明，严格治污减排，厚植绿色优势，让虎林的天更蓝、山更绿、水更清。打好原生态保卫战。实施生态保护红线划定与勘界，加强“山水林田湖草”一体化治理保护，开展退耕还林还草还湿，推进城市周边废弃料场生态恢复。推动珍宝岛湿地加入“世界人与生物圈保护区网络”。打好蓝天保卫战。坚持疏堵结合，落实网格化管控措施，探索秸秆“五化”利用路径，确保秸秆持久禁烧。完善清河泉公司、三热源、乌苏里江制药、虎头供热站大气污防设施，开展燃煤控制、小锅炉淘汰、机动车尾气治理、餐饮业油烟防治专项行动，严格排放标准，提升空气质量。打好碧水保卫战。深入落实“河湖长制”，加强水资源保护、岸线管理、水生态修复、水环境治理，进一步改善流域水质。实施农业水价综合改革，建立农业水权制度，加强用水总量控制和定额管理，推进农业节约用水。实施珍宝岛药业、完达山酒厂等涉水企业污防设施改造。加强城乡饮用水水源地防护治理，保障群众饮水安全。打好净土保卫战。强化基本农田管护，严守耕地保护红线。完成土壤环境详查，探索建立农用地、建设用地分级管控机制，逐步修复土壤生态环境。打好美丽乡村保卫战。建成室内厕所1200个、室外厕所204个，启动虎头镇污水处理厂工程，探索搭建“村收集、乡转运、县处理”的农村垃圾处置平台，逐步解决垃圾、污水、厕所粪污污染问题。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,营造绿色和谐的良好社会风尚。扮靓城市“客厅”。城市形象关乎本地人生活质量，影响外来人感知印象。我们要坚持幸福宜居特色，持续提升城市建管质量。坚持集约性、前瞻性原则，编制第五轮城市总规，推动城市空间、规模、产业有序布局，生产、生活、生态和谐共处。强化公共设施投入，实施净水厂升级、污水处理厂二期工程，推动希望街、西岗东路、红旗路等维护升级，迁建气象站、城东社区，谋划建设货车公交车停车场，提升城市承载力。推进民用机场项目，实施平安路等铁路道口“平改立”工程，构筑现代化、立体化通行网络。启动安康片区、榕城小区棚改项目，探索零散居民楼一体化物业管理模式，维修老旧小区12个，改造升级绿地、公园3处，营造更加整洁舒适的居住环境。围绕文明城市创建，高质量运营数字化城管平台，常态化治理私搭乱建、占道经营、车辆乱停乱放等“城市病”，让路更畅、街更净、人更和、城更美。推进乡村振兴。巩固完善农村基本经营制度，依托乡村生态和人文优势，大力发展现代农业、特色镇村、休闲旅游、农村电商等产业，加快“乡村资源”向“乡村经济”转变。实施农村人居环境整治三年行动计划，改造危房43户，绿化村屯25个，开展美化庭院环境、拆除违规建筑、整治公共卫生专项行动，推进农村公路改造和生命安全防护工程建设，努力改善村容村貌。健全自治、法治、德治的乡村治理体系，倡导积极向上的村规民约和家风家训，打造一批有内涵、有记忆、有故事的美丽乡村。 （六）倾力惠民生，实干聚民心，提升人民群众幸福感人民的美好生活就是我们的为政初心。我们要从群众最关心的利益问题入手，量力而行、尽力而为，倾心倾力改善民生。打造暖心的扶贫工程。坚持精准扶贫、精准脱贫，优化推进措施，提升工作质量，实现剩余贫困人口全部“销号”。完善“强保障”政策。全方位落实教育、卫生、就业等领域扶贫政策，查缺补漏实施住房饮水安全改造，全面完成“两不愁三保障”任务。壮大“稳收益”产业。通过选准一个产业、培育一个龙头、建设一批种养基地，打造“一村一品”，确保脱贫有支撑、增收可持续。引导“自强式”脱贫。注重扶贫与扶志、扶智相结合，提振贫困群众的信心和决心，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。开展“全社会”帮扶。调动各方力量，结合多种措施，形成专项扶贫、结对帮扶、社会参与的“三位一体”扶贫格局。发展舒心的社会事业。强化教育利民。新建宝东镇太和小学教师周转房，软化高级中学运动场。启动义务教育优质均衡发展县创建，努力解决“大班额”“入学难”“择校热”问题。优化职业教育学科设置，推进高中教育普及攻坚，发展普惠性幼儿园，规范民办教学机构，促进各类教育整体提升。严格师德师风考评管理，营造风清气正的育人环境。注重文体惠民。启动新时代文明实践中心建设，推进虎头要塞一期修缮工程，维修改造市体育场，更新升级老旧健身路径，夯实文体事业基础。举办公益大讲堂、全民阅读、全民健身、红色宣讲活动，开展滑冰、滑雪、冬泳等冰雪体育项目，做强“珍宝岛之夏”文化品牌，丰富群众文体生活。成立融媒体中心，打造传播力、公信力、影响力显著增强的新型主流媒体。运用好“虎林好人”“道德模范”阵地，大力弘扬珍宝岛精神、抗联精神、北大荒精神，塑造新时代虎林人民新风尚。推进医疗便民。深化县级公立医院综合改革，规范医院薪酬制度，建立现代管理体系，提升诊疗服务质量，解决群众看病难、看病贵的问题。支持中医药特色诊疗服务，推进家庭医生签约服务、医共体建设，落实计划生育各项奖励扶持政策，推动卫生健康事业亲民便民，持续发展。筑牢放心的保障体系。实施更加积极的就业政策，新增城镇就业3500人，安置就业困难人员1500人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。设立人才发展专项基金，坚持柔性引才、刚性育才、灵活用才，让更多高层次创新创业人才引得进、用得好、留得住。落实全民参保计划，统一城乡居民医疗保险，推进企业职工养老保险扩面征缴。加大财政投入力度，再解决一批失地农民养老保险问题。完成退役军人、优抚对象信息采集，保障军人军属权益，形成拥军爱军积极参军的良好社会氛围。提高低保、特困救助标准，完善医疗救助“一站式”服务平台，健全妇女儿童、老年人、残疾人关爱网络，让所有群众都能享受到改革发展的成果，感受到政府的关爱和温暖。营造安心的社会环境。严厉打击非法集资行为，集中整治恶意逃废债现象,坚决守住不发生区域性金融风险的底线。积极开展“七五”普法，提升法治虎林建设水平。坚持解决合理诉求和依法治访同步推进，大力化解信访积案。切实加强道路交通、建筑施工、非煤矿山、食品药品等领域安全监管，严防事故发生。完善社会治安防控体系、边境安全管理体系，抓好“扫黑除恶”、禁毒“两打两控”专项行动，全力打造平安虎林，让企业安心发展，让群众安居乐业。 三、全面加强政府自身建设打铁必须自身硬。要强化“四个意识”、坚定“四个自信”，不忘来路，不畏前程，一以贯之抓落实、强执行，持之以恒改作风、提效能，推动政府工作再上新台阶。听党指挥，建设忠诚、干净、担当政府。坚定不移贯彻“党领导一切”的根本原则，坚决拥护市委总揽全局、领导各方的核心作用。严格遵守中央八项规定、省市九项规定，立“明规矩”，破“潜规则”，以绣花功夫消除廉政隐患，预防腐败行为。弘扬敢担当的正气、培养善作为的能力，不忘嘱托，不负信任，听党指挥、砥砺前行。为民服务，建设谋事、干事、成事政府。永远把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，认真领会上情、把握实情、借鉴外情，精益求精谋发展、谋振兴、谋民生。保持“功成不必在我，功成必定有我”的精神境界，挑最重的担子、啃最硬的骨头，全力办好人大建议、政协提案，解决好群众的实际困难，在干事中树形象，在成事中赢民心，以政府的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。依法行政，建设学法、守法、护法政府。健全学法用法制度，构建法治思维，营造法治氛围，严格在法律框架内行使权力、履行义务，防止权力失控、决策失误、行为失范，切实维护法律权威、捍卫法律尊严。依法推进政务公开，自觉接受人大政协法律监督、民主监督和社会监督，让依法行政、依法办事源清流洁、本盛木荣。锻造作风，建设勤政、务实、高效政府。以苦干实干加巧干的精神勤奋工作，不懒惰、不消极，履职尽责、勤勉敬业;驰而不息纠正“四风”，不投机、不取巧，踏实肯干、务实真干;弘扬“马上就办”“事不过夜”的传统，不推诿、不拖拉，急事急办、特事特办;坚定“厉行节俭，反对浪费”的行事风格，不虚荣、不浮华，严控公用支出，把有限的资金都用在群众的心坎上。各位代表!不忘初心，方得始终。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，上下同心、攻坚克难，忠诚履职、扎实工作，努力开创虎林全面振兴全方位振兴新局面，向新中国70周年华诞献礼!

  2025-07-08

• 【虎林市招商】2021年虎林市政府工作报告

  2021年1月15日在虎林市第六届人民代表大会第六次会议上市人民政府市长；殷洪亮各位代表：我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。五年砥砺攻坚圆满完成“十三五”目标任务“十三五”是虎林发展进程中极不平凡的五年。五年来，面对经济下行、疫情肆虐、决战脱贫攻坚等重大考验，全市上下团结一心，攻坚克难，逆势奋进，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。这五年，我们顶住经济下行压力，综合实力稳中有升。初步测算，全市地区生产总值年均增长5.8%，规上工业增加值年均增长4.2%，固定资产投资年均增长13%，社会消费品零售总额年均增长7.1%，外贸进出口总额年均增长5.4%；城乡居民人均可支配收入年均增长6.4%和7.9%；按可比口径计算，一般公共预算收入总量是上个五年的1.2倍。这五年，我们全力以赴补短板，三大攻坚战成效显著。脱贫攻坚决战决胜。市乡村三级班子担纲领衔，2000余名干部结对帮扶，抓保障解难题，抓产业促增收，抓扶志生动力，精准施策“挖穷根”。五年投资1.43亿元，改造危房489户，新建饮水工程109处，实施扶贫产业项目105个，贫困户人均年收入达12886元，较2015年翻了近两番；全市7个贫困村、882户贫困户全部提前脱贫出列，全面彻底打赢了这场硬仗。污染防治战果丰硕。整治河湖“四乱”问题385个，清理违规占地建筑57个，淘汰改造燃煤小锅炉、烘干塔134座，退耕还林还草还湿3.52万亩，保质保量完成中央、省环保督察及“回头看”问题整改，全市地表水三类以上比例、空气质量优良比例、森林草原覆盖率分别升至77.8%、93.4%和35.2%。我市成功创建全国首批国家生态文明建设示范市、全国绿化模范县。重大风险防范有力。全力化解政府性债务风险，偿还历史债务4.7亿元。严厉打击非法集资、套路贷等违法行为，金融市场秩序稳定向好。这五年，我们发力供给侧改革，实体经济优化升级。农业提质增效。大力推进绿色种植，推广“三减”示范面积40万亩，培育“互联网+农业”高标准示范基地28个，认证绿色、有机食品基地163万亩和3.7万亩。完成虎林灌区等农田水利工程100余个，新增高标准农田54.4万亩，加固中小河流堤防115公里，耕地保护任务全面落实，农业基础承载力大幅提升，粮食产量保持20亿斤以上规模，我市被评为农村创业创新典型县。工业转型升级。坚持内扶外引并举，全力抓培规、扩增量、壮产业，五年实施5000万元以上产业项目57个，完成投资43.3亿元，甄原坊奶粉、全乐阿克颗粒、北方塑编、全丰无人机、兴泉秸秆等一批重点企业项目相继落地，引领绿色食品、医药、新能源等主导产业加速成长，全市规上企业发展到47家，较2015年翻了一番；培育国家高新技术企业4家、科技型中小企业13家，建成省级技术创新中心3个，绿都集团连续9年入围“中国百佳粮油企业”，珍宝岛药业荣获首届省政府质量奖提名奖，我市跻身全省质量强市示范城市。服务业多元发展。依托“红绿银边”特色，统筹域内旅游资源，打造景区景点56处、旅游线路21条，举办国际冰钓、寒地荷花节等推介活动150余场，虎头景区晋升国家5A级景区。五年接待游客1200万人次，实现旅游收入50亿元。发展活跃电商488家，培育市场主体1.8万个，地摊经济、夜间经济繁荣活跃，带动群众生活品质显著提升。这五年，我们深化改革开放，发展活力持续释放。重点改革纵深推进。党政机构改革全面完成，农村土地确权、集体产权制度、林业综合改革、医药卫生体制改革实现预期目标。森工改革被国家和省评为优秀档次，农垦改革基本完成，3600项行政权力顺利移交。营商环境日益优化。精简审批环节612个、审批要件208个，企业注册实现日办结。建成政务服务中心，推出“办事不求人”事项349个、“最多跑一次”事项100个、网上可办事项1278个，“一网通办、一门通达”成为现实。对外开放不断提速。建成H986大型集装箱检查系统、口岸留验货物储存库和查验设施用房等基础工程，发展外贸企业78家、境外农林基地907万亩。口岸获得进口粮食、冰鲜产品资质，在受疫情影响关闭一年的情况下，累计过货20.4万吨，是上个五年的1.5倍。这五年，我们强化统筹发展，城乡设施不断完善。城市更加宜居。五年投资17.6亿元，实施重点市政工程50余项，改造老旧小区56个、棚户区19万平方米，1100多户居民喜迁新居；硬化干道40余条，维修背街巷道232条，新建路灯634盏；净水厂升级、污水处理厂扩容提标、一二热源改造、第三热源新建等“三供两治”工程竣工投用，改造供水管网52公里、供热管网30公里；接管弃管楼127栋，物业管理覆盖率达到71%；学子公园、知青广场等一批休闲场所建成开放，新增公园绿地6万平方米，人均公共绿地达到16.1平方米。推行常态化、精细化、网格化管理，机械化清雪保洁、规范化管理水平不断提升，一批长期困扰群众的出行难、饮水难、物业差、休闲场所不足等难题得到了有效解决。乡村更加靓丽。扎实推进“五项革命”“四清一改一绿”，完成厕所改造1.13万户，典型经验全省推广；建成乡镇生活垃圾中转站1个、行政村垃圾分拣中心85个，建设村级污水处理设施25个。五年创建省级美丽乡村示范村24个，我市跻身全国农村人居环境整治示范县。道路更加通畅。新建改造公路255公里，整治隐患路段307公里，实施铁路“平改立”工程15个，我市成功创建“四好农村路全国示范县”。这五年，我们践行为民理念，幸福虎林情怀更浓。五年投入民生资金112亿元，占一般公共预算支出的84.8%，年均增长8.1%。保障救助持续巩固。深入推进“五送”服务，新增城镇就业1.97万人，登记失业率控制在3.41%以内。医疗、养老保险提标扩面，低保、特困供养补贴标准实现十四连增。干部职工住房公积金补助提高到12%，供热补贴增加到每人1150元，公车补贴、乡镇补贴、警察执勤津贴、职级并行等待遇相继落实，干部群众得到更多实惠。各项事业均衡发展。新建改造校舍151栋，改善运动场地22个，招录学科短缺教师204人，学制改革平稳过渡，学前教育普惠延伸，各阶段教育水平整体提升，教育信息化全域覆盖、全省领先，义务教育基本均衡发展通过国家验收，我市被评为国家义务教育质量监测样板县。投入7027万元，建成市医院感染科大楼、中医院住院楼康复楼、妇幼保健院业务用房；公立医院综合改革稳步推进。改造升级市文化馆、图书馆和体校运动场，建成西苑精品化社区、曙光标准化社区，举办文体活动400余场，群众休闲健身形式多样、氛围更浓。第七次全国人口普查完成入户登记。社会治理积极有效。逐级压实安全生产责任制，下大力气开展燃气、建筑施工、消防、道路交通、食品药品等领域专项整治，安全生产形势保持稳定，市应急局荣获全国119消防先进集体荣誉称号。深入开展“扫黑除恶”“禁毒两打两控”系列专项行动，保持打击违法犯罪高压态势，治安形势持续向好。加大边境管控力度，维护边境安全稳定。上级交办的信访积案化解“清仓见底”，连续三年实现“零非访”，成功创建鸡西地区唯一的省级人民满意窗口。大力深化法治政府建设，持续推进社会治理现代化，圆满完成“七五”普法任务，我市被授予全省法治县创建活动先进单位。刚刚过去的2020年，全市上下直面防疫、发展双重大考，敢于攻坚碰硬，奋力冲刺收官，多项工作取得重大突破。疫情防控保持“双零”战果。坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和指示精神，全面落实省和鸡西市各项决策部署，第一时间建立疫情防控组织领导体系，第一时间部署落实防控措施,第一时间开展重点人员流调和公共场所消杀，发动1万多名机关干部、医务人员、社区工作者、志愿者投入防疫战斗，创设防疫排查“七步法”、“147”边境疫情防控法，迅速织密织牢排查、卡口、保障“三张网”，守住交通、口岸、边境、小区村屯“四道门”，实现了迄今零输入、零病例。在这场没有硝烟的战争中，全市上下守望相助、同舟共济，凝聚起了万众一心、共同战“疫”的磅礴伟力，彰显了疫情大考中的虎林智慧与担当！经济运行逆势回升。在低位开局、持续低迷的情况下，规上工业企业总产值突破63.7亿元，创历史新高。粮食总产达到21.7亿斤，跻身全国水稻绿色高质高效创建示范县、农业机械化全程示范县。抢抓国家扩大内需机遇，对上争取资金17.2亿元，同比增长11%。签约招商引资项目13个，引进到位省外资金4亿元，增长64.3%;实施百大项目18个，当年完成投资8.4亿元，发展后劲不断增强。聚力打造“全景、全业、全时、全民”旅游发展新格局，成功晋级国家全域旅游示范区，虎头村入选全国乡村旅游重点村。全面落实“六稳六保”任务，完成减税降费7400万元，发放企业贷款29.6亿元，新增创业实体2723个、城镇就业3180人。建成垦区林区行政管理服务中心7个，派驻工作人员134人，推动农垦森工行政职能接得住、管得好、无留白。大力推进农村人居环境整治，被评为全省农村改厕示范县、农村人居环境整治十佳标兵县、农村生活垃圾治理十佳县。秸秆综合利用率达90%以上，跻身全国秸秆综合利用重点县。启动义务教育优质均衡发展工作，彻底消除“大班额”问题，学前教育“三率”在鸡西地区率先达标，被教育部授予“未来教育行动示范区”。下大力气招贤纳士，人才热土效应开始显现，全年引进优秀人才313人，48名硕士研究生和双一流高校毕业生扎根虎林。发放退役军人“两费”565万元，实现省级双拥模范城创建“六连冠”。作风建设全面加强。认真倾听和回应群众所需所盼，自觉接受市人大、市政协和社会各界监督，积极办理人大代表意见建议、政协委员提案，办复率100%。持续开展系列主题教育，创新意识形态工作理念和手段，驰而不息纠正“四风”，严肃查处不作为、乱作为问题，政府系统党风廉政和政治生态建设不断加强，服务效能加快提升。各位代表，五年来虎林在革故鼎新、守正出新中实现跨越，在敢于担当、勇于作为中赢得发展。成绩的取得，是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是市域全体人民和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市干部群众，向所有关心和支持虎林发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，更需正视困难，新冠疫情全球蔓延，宏观经济下行压力加大。产业结构性矛盾突出，龙头企业不强，资金、技术、人才等要素短缺，低水平同质化竞争严重；刚性支出加速递增，保障发展和改善民生任务艰巨；部分干部不担当不作为现象仍然存在。对此我们将高度重视，倾力解决。站在奔向第二个百年奋斗目标的起跑线科学描绘“十四五”发展蓝图“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是虎林跨越发展、转型升级的关键五年。从外部看，新冠疫情肆虐、宏观经济下行带来的严峻考验仍将持续，但危中蕴机，国家调整发展战略，加快构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，新一轮东北振兴等战略深入实施，生产力布局和产业转移加速调整，我省“六个强省”战略、“兴边富民”行动也相继落地，对于我市这样生态资源富足的地区来说，是重大的政治、政策、改革、开放机遇，必将极大推动我市转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，促进生态资源优势转化为经济发展优势。从自身看，多年来我们精心培育的绿色食品、医药制药、旅游、外贸、康养等主导产业渐成规模，与国家和省市战略高度契合；持续开展的深化改革、优化环境和系列教育活动，有效破除思想和体制藩篱，凝聚起振兴发展的磅礴力量。这些都为实现高质量发展奠定了坚实基础，为追赶跨越、晋位升级提供了强有力支撑。只要我们坚定方向、保持定力，抢抓机遇、奋勇争先，就一定能在激烈的区域竞争中赢得主动、赢得未来，谱写新时代高质量发展新篇章。未来五年，政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，按照中央、省、鸡西市和虎林市委要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，更好统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，围绕打造“一地四城”，实施“六项”行动，主攻“五大”产业，深化改革开放创新，着力保障改善民生，全面加强政府自身建设，推进虎林全面振兴全方位振兴，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。主要发展方向是：坚定不移提升综合实力。立足绿色食品、医药制药、旅游康养、对俄经贸等主导产业，大力推进技术革新、链条延伸、规模扩张，提升产业竞争力、创新力和抗风险能力，做强现代化经济体系。全市地区生产总值、规上工业增加值、一般公共预算收入年均分别增长6%、15%、5%，三次产业结构调整为57:12:31。坚定不移推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。构建现代农业产业体系，实施“美丽宜居村庄”建设行动，强化乡风文明建设，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。坚定不移深化改革开放。持续深化经济、政治、文化、社会各领域改革，加快转变政府职能，充分激发市场活力。以对俄开放为重点、区域融合为驱动，深度融入“一带一路”建设，积极参与双循环新格局，形成更大范围、更宽领域、更深层次的多领域开放合作。坚定不移巩固生态文明。全方位践行绿色发展理念，加强生态保护，强化污染防治，倡导绿色生活，促进人与自然和谐共生。到2025年，空气质量优良比率保持在93%以上，城镇污水集中处理率、城乡生活垃圾无害化处理率分别达到95%和100%，主要生态环境质量指标保持全省领先。坚定不移改善民生福祉。完善重点群体就业支持体系，提高社会保障水平，补齐教育、医疗、住房、养老等民生领域短板弱项，加快城镇化建设步伐，发展壮大中等收入群体，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。开局提速争先奋力开启美丽虎林建设新征程2021年是“十四五”开局之年，全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入、外贸进出口总额、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入均增长6%以上。为实现上述目标，重点做好7个方面工作： （一）坚持强链延链，育强现代产业动力源扭住供给侧结构性改革,注重需求侧管理，补齐短板，打通堵点，加快融入双循环发展新格局。做精绿色食品产业。依托粮食、肉乳、山特产品等优势资源，大力推进“农头工尾”“粮头食尾”。支持大企业增产扩能，启动中粮10万吨稻谷生产线、中储粮粮食仓储物流项目；完成绿都15万吨稻米生产线建设，投产运营米糠油生产线。加快完达山酒业消防改造，完成股权重组，提升产能效益，擦亮“龙江百年老字号”招牌。完成娃哈哈发酵奶生产线建设、甄原坊喷粉塔及锅炉改造；支持汇源寻求伙伴壮大奶牛养殖，启动液态奶加工项目，打造10亿级奶业加工基地。建成菇友木耳深加工、福鸿林即食山野菜等项目，多样化开发山野菜、食用菌、林果林蜂等特色资源。依托“吉米虎”品牌形象，整合“虎林大米”“虎林椴树蜜”等品牌资源和销售网络，聚力打造虎林地域“品牌航母”，抢占国内外中高端食品市场。做大医药制药产业。引导制药企业直面医改政策影响，找准突破口，调整战略方向，实现浴火重生。支持珍宝岛药业加大骨肽、舒血宁等现有产品销售力度，保证市场份额；把创新产品作为主攻方向，加大盐酸氨溴索注射液等新药研发力度，增强核心竞争力。帮助乌苏里江药业开展多方合作，破解资金、技术、人才等瓶颈，尽快恢复产能，开发化学药新产品，重振“老字号”雄风。扶持全乐制药完成阿克颗粒生产线建设和药品一致性评价，适时新上刺五加胶囊生产线，尽快形成规模效应，打造医药产业生力军。扶强野宝、神顶峰等企业，创新熊鹿蜂、菌茶果系列产品，着力扩大规模，形成集群。利用林辅用地，建设万亩刺五加种植基地，扩大熊、鹿、黑蜂养殖规模，为产业发展提供充足原料。做强对俄经贸产业。加大对俄对上沟通，争取虎林口岸早日通关。鼓励远华、瑞金盈等企业提质增效、扩大产能，支持茂盛、誉开等企业拓展业务、做大流通，协助星好、东方鑫等企业种植俄粮、回运加工，全力打造木材、粮食、食品进出口加工集散中心。集中精力攻坚北仓通粮油进出口加工、玖龙集团木材加工项目。积极发展跨境电商，培育对俄贸易新业态。加快边民互市贸易区迁建、进口中草药指定口岸申报，实施口岸停车场改造和海关监管区域建设，推进俄方马尔科沃口岸新建工程。做火旅游康养产业。依托国家全域旅游示范区、虎头5A级景区品牌魅力，坚持龙头引领、多点发力，打造有颜值、有内涵的知名旅游目的地。立足“峰岛江湖”综合开发，升级珍宝岛、月牙湖景区基础设施，建设虎头自驾游营地、生态停车场，提升旅游接待服务能力。积极融入“醉美龙江331边境路”建设，高质量开发生态采摘、雪地策马、赴俄狩猎等“旅游+”“+旅游”项目，高水平举办“冰雪欢乐汇”“寒地荷花节”等节事活动，进一步提升游娱性。深入贯彻应对人口老龄化国家战略，推进明创悦享康医养项目，启动银宝、惠康医养项目，培育经济发展新支点。做实新型能源产业。多元利用秆壳沫、风光气，探索走出更清洁、更高效、更灵活的新能源发展之路。支持清河泉等企业拓宽可再生能源利用路径，完成新源分散式风电、兴泉生物质秸秆固化燃料及生物菌肥等项目，争取进口天然气项目落地，全力打造内外融合的新能源开发利用新高地。 （二）坚持多元并进，奏响乡村振兴和谐曲站在脱贫攻坚取得决定性胜利的新起点，严格落实“20字”方针，着力壮产业、强基础、改面貌，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。保障粮食安全。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，全面落实粮食安全市长责任制，稳步提升粮食综合产能。推进虎林灌区田间配套完善、阿布沁河卫国段治理、穆棱河治理二期等水利工程，改造高标准农田11.6万亩、水田小池改大池5.3万亩，加快实现旱涝保收、高产稳产。完善数字农业综合服务平台，构建智慧农业发展体系。推行农业托管社会化服务，实现土地全程托管31万亩。依托“三减”示范基地、“互联网+农业”高标准示范基地，广泛推广测土配方施肥、水田侧深施肥、无人机飞防等前沿技术，构建科技化、信息化、标准化现代农业体系。调整农业结构。深化农业供给侧改革，坚持优粮、壮畜、扩经并举，大力发展高值高效农业。提升粮食品质。新增绿色、有机食品基地2万亩和3000亩，发展鸭稻、蟹稻、鱼稻等有机稻6万亩，带动虎林大米由量向质、由粗向精转变，抢占中高端市场份额。壮大畜禽养殖规模。加强规划引导和政策扶持，大力发展规模化畜禽养殖。全年出栏生猪10万头以上，奶牛、黄牛存栏达到1.5万头和1万头，乳品产量实现7.2万吨。扩大经济作物。坚持应季和反季结合，错季生产、错峰上市，提高产出效益，全年蔬菜种植面积达到1.3万亩以上，新增高标准蔬菜棚室100栋；发展壮大林下经济，落实寒地林果1万亩，种植食用菌150万袋。因地制宜发展农事体验、观光采摘、健康养老、农村电商等新产业新业态，推动农村一二三产融合发展。改善农村环境。深入开展“美丽宜居村庄”建设，新建粮食晒场8个，硬化巷路20公里，改造厕所500户，建设农村污水处理设施23个。建立完善“两治”工程运营管护机制。扎实开展村庄绿化、庭院整治，大力推进环境保洁，打造“美丽宜居村庄”示范村10个，争创省级美丽乡村示范县。常态化开展“治陋习、树新风”及最美家庭、新乡贤评选等活动，普及科学知识，推进移风易俗，形成文明乡风、良好家风和淳朴民风。巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防返贫监测帮扶机制，聚力“两不愁三保障”，重点推进产业扶贫、转移就业、消费扶贫和扶贫车间建设，确保易返贫致贫群体收入稳定增长。结合乡村振兴战略，整合各类资源要素，持续向欠发达村屯和低收入人群倾斜，着力提升综合保障能力，实现全市群众共同富裕。 （三）坚持多措并举，激发经济发展新动能紧扣重点领域和关键环节，以改革破难题、以创新增动力、以合作促发展。深化各项改革。深化供给侧结构性改革，推进国资国企、生态文明、农业农村、社会民生等重点领域改革，依靠改革应对变局、开拓新局。学习借鉴浙江“一件事”集成改革经验，依托政务服务中心，全面推行“一窗受理、一次办好、一网通办”，扩大“办事不求人”事项，完善“互联网+政务服务”体系，政务服务事项网上可办率达到100%。布局建设镇村和农垦森工社区便民服务中心209个，推动政务服务向基层末梢延伸。推行容缺审批、先建后验等联审联验机制，实现项目“落地即开工”。大力引资引企。启动招商引资三年行动计划，依托链长制，梳理产业链图谱、企业分布图谱，建立“市级领导领衔+专业人员攻坚+部门乡镇扛标+社会力量参与”招商体系，紧盯厦漳泉、长三角、大湾区等重点区域，九洲基业、深圳怡亚通、上海冠生园等重点企业，全方位开展专业招商、以商招商、顾问招商，力争签约5000万元以上项目15个，其中超亿元项目10个。立足扩大内需战略基点，深入研究东北振兴和中央省预算内投资、地方政府债券等政策性资金投向，积极谋划包装项目，主动到市跑省进京汇报，力争对上争取资金19亿元。加快建设通用厂房等基础工程，强化土地收储，清理僵尸企业，优化铁路专线运营，提升园区发展承载力。完善重点产业项目扶持政策，升级项目服务“五制”工作法，全面提升项目建设质量效益。全年实施“百大项目”17个，当年投资13.4亿元。推进机场、伐木场水库等项目前期工作。释放创新活力。深入实施创新驱动战略，支持珍宝岛省级重点实验室、乌苏里江省级刺五加技术创新中心建设，推进刺五加多糖提取、中药刺五加针剂等技术攻关，打造高质量的科技创新引擎。鼓励甄原坊、众孚等企业对接高校、科研院所，加强产学研联合，加快创新成果转化落地，全年新增国家高新技术企业1家，科技型中小企业稳定在13家。创新政银担企联动融资机制，破解企业项目融资难题。促进消费升级。积极创新消费模式和消费业态，挖掘县乡消费潜力。依托城市棚户区改造，消化存量房、盘活二手房，激活二级市场，促进房产消费。建设三文大数据产业园，改建网红大厦，做强直播带货、生鲜电商等网络营销，探索智慧云仓建设，全年实现电商交易额5亿元。积极对接福建绿承食品公司，整合小微物流企业，打造综合物流产业园。谋划建设规模集贸市场、美食街，创新文化娱乐、休闲健身等特色消费产品和新兴业态，点亮夜间经济，繁荣假日经济。 （四）坚持绿色发展，擦亮生态强市金招牌注重发展与环境协调、开发与保护并重，深入践行“两山”理念，坚定不移守护绿水青山。加强污染治理。以更大决心、更强举措，全力保卫蓝天、碧水、净土。淘汰改造经营性燃煤设施，整治“散乱污”企业，开展柴油车尾气路检抽测，严禁秸秆露天焚烧，减少大气污染物和温室气体排放，推动空气质量持续提升，争创“中国天然氧吧”。深入落实“河湖长制”，加强乌苏里江、穆棱河、阿布沁河、七虎林河等重点流域“四乱”清理，实施珍宝岛药业、完达山酒业等涉水企业污防设施改造，收治农药包装废弃物80吨。加强固废危废、医疗垃圾规范化管理，强化规模养殖场畜禽粪污处置利用，推行农用地、建设用地土壤环境分类管控，开展轮作休耕和秸秆深耕还田，提升土壤环境承载力。加强黑土地保护利用，严守耕地保护红线，坚决遏制耕地非农化、非粮化。构筑生态屏障。把山水林田湖草作为生命共同体，稳步推进废弃矿山修复和退耕还林还草还湿，巩固工作成果，防止复耕复垦。强化环境监测执法，严格“三线一单”约束作用，推进生态保护红线勘界立标，实现固定污染源排污许可全覆盖。完成智慧湿地项目建设，推进湿地恢复保护和科研监测，提升自然保护区管护保障能力。严格推进生态环境突出问题整改，确保通过国家生态文明建设示范市复核、第二轮中央生态环保督察，巩固筑牢生态文明建设成果。倡导绿色生活。稳步发展节能环保、清洁生产、清洁能源产业，大力推广建材、农副食品加工等行业清洁生产改造，全面完成能耗总量和强度“双控”目标。举办“6·5”世界环境日、虎林生态日等宣传活动，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行创建，引导群众提升生态意识，让绿色成为发展主色调。 （五）坚持协调融合，绘就城镇发展美画卷深入实施区域协同发展战略，立足市情，放眼全域，构建融合共进大格局。注重城区引领。大力实施城市更新行动，加快完成国土空间规划编制，实现城乡建设、环境保护等工作“一本规划”全覆盖，“一张蓝图”绘到底。加快推进站前片区、安康片区、东山片区棚改工程，完成16个老旧小区改造。实施解放街沥青罩面、外环路重点路段照明工程，延伸学子路、振兴路、北兴街、希望街，完成西大沟游园二期建设和文化广场修缮。种植绿化树木3万株，补植花卉25万株、绿篱1620平方米。划定解放东街、农贸市场经营红线，推行重点区域停车位收费管理，集中治理“四堆八乱”，整治交通秩序，提升城市管理精细化水平。完善弃管小区物业管理模式，物业管理覆盖率提高到75%以上。强化全域共进。整合区域资源和比较优势，统筹推进对上争取、招商引资和项目建设，加快完善东部生态旅游、西部农副产品、北部山林蜂药、南部对俄边贸等产业布局，重点打造迎春、东方红、虎头特色小镇，放大差异化优势。健全区域协调发展机制，统筹布局“三供两治”、生态环保、防洪防火、道路交通等基础设施。完善农垦森工行政服务中心管理模式，做好行政权力移交后续工作。畅通区域路网。深入落实交通强国战略，完成858至月牙公路建设，谋划虎八线和农村公路双车道改造工程，改造危桥8座，贯通铁路平改立道口7处，打造对外联通、内部畅通、品质优良的交通运输网络。推进落实城乡公交一体化发展，助力企业破解经营难题，满足百姓多样化出行需求。 （六）坚持人民至上，织密民生保障幸福网筑牢以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，尽心尽责办好民生“关键小事”，不断增强群众获得感幸福感。稳定人才就业。聚焦高校毕业生、农民工、退役军人等群体，深化“五送”活动，实施“一二四”稳就业工程，多渠道促进就业创业，夯实消费升级基础。全年新增创业实体2800个，城镇新增就业2200人、再就业1900人。实施“人才归巢”“名校优生”计划，继续引进一批产业发展、教育医疗等领域高层次人才。积极培育本土人才，打造一批根植虎林的能人专家、技术骨干、职业农民，让更多优秀人才脱颖而出。提升公共服务。落实教育强国工程，新建实验高中教学楼、教育城北幼儿园，改造非城镇学校照明设施；整合教育资源，推进学校布局调整；通过自主招聘和“特岗计划”，补充幼教和学科紧缺教师；深化校企合作，推进职业教育产教融合，培养技能型人才。聚焦健康虎林建设，完成市医院负压病房工程和诊疗设备购置，加强中医、妇幼等特色专科建设，提高公立医院诊疗能力；推进医药卫生体制改革，深化建设紧密型医共体，为更多患者减轻医疗负担；完善公共卫生服务体系，积极创建省级健康促进示范县。实施文体惠民工程，完成文化馆国家一级馆创建和13个分馆建设，谋划建设北大荒纪念馆、全民体育健身中心，常态化举办“珍宝岛之夏”、国际冰钓等文体活动。持续推进精神文明建设，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，塑造新时代虎林人民新风尚。完善社会保障。推进基本医疗、养老参保扩面，规范基金监督管理，让社会保险更安全、更普惠。健全社会保障体系，稳步提高城乡低保、特困供养水平。完善农民工保障机制，确保不发生拖欠农民工工资行为。完成村（居）委会换届选举。加快新城东社区建设步伐，推进中心敬老院提档升级，优化养老托幼服务供给。维修改造烈士陵园、殡仪馆。完善退役军人服务保障体系，高质量推进双拥工作。 （七）坚持综合施策，筑就风险防控铁肩膀坚持把安全发展贯穿高质量发展全过程，切实扛起安全责任，筑牢安全屏障，建设更高水平的平安虎林。兜紧疫情防控底线。坚持人民至上、生命至上，慎终如始抓好外防输入、内防反弹工作，坚决保障群众生命健康安全。面对国内零星散发病例和局部疫情暴发风险，坚持“平战结合”“人物同防”，针对性调整筛查政策，落实隔离措施，加强重点人员、重点场所、关键环节管理，完成重点人员疫苗接种，筑牢疫情稳控防线。完善应急物资储备，强化公共卫生法治保障，夯实群防群控基础。持续落实好诺如病毒、出血热等疫病预防管控措施。坚守生产安全红线。严格落实安全生产责任，理顺监管体制，完善救援体系，制定应急预案，确保隐患整治和应急救援县域全覆盖、无遗漏。围绕非煤矿山、消防森防、道路运输、建筑施工、食品药品等重点领域，设立专业分委会，加强风险防控和隐患排查治理，切实遏制重大生产安全事故发生，争创国家安全发展示范城市。筑牢和谐稳定防线。坚持专群结合、群防群治，深化“雪亮工程”建设，组建义务巡逻队伍，形成联动高效、动静结合的防控网络，推进社会治理现代化。常态化推进扫黑除恶，高标准开展“三打两控一遏制”等系列专项行动，坚决防范和打击食药环、套路贷、非法集资等违法犯罪行为。加强舆情管控，保障意识形态安全。完善党政军警民强边固防机制，切实维护边境安全稳定。开展“八五”普法，全面加强法治社会建设。突出“三到位一处理”，用心用情用力解决好群众信访诉求，争创全省信访工作“三无”县市。强化自身建设提升推动高质量发展能力始终保持风雨无阻的精神状态，昂扬向上的奋斗姿态，不忘初心，砥砺奋进，全力打造人民满意政府。忠诚为先。深学笃信习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入落实中央方针政策，坚决执行市委决策部署，矢志不渝跟党走，全心全意为人民。法治为要。强化法治思维观念，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。坚持“公开是常态、不公开成例外”，主动推进政府信息与政务公开，自觉接受人大、政协、社会各界监督，让权力在阳光下运行。担当作为。提升七种能力，凝聚万众合力，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事。敢于直面困难，不回避矛盾，知责于心、担责于身、履责于行。为担当者担当，为作为者正名，激发党员干部干事创业热情。廉洁自律。认真执行中央八项规定、省市九项规定，持续纠治形式主义、官僚主义。强化意识形态责任，狠抓干部作风建设，筑牢廉洁自律底线。树立过紧日子思想，压减一般性支出，保民生、保基层、保运转。各位代表！征程万里风正劲，中流击水再扬帆。让我们在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，担当新使命，健步新征程，展现新作为，奋力开启新时代虎林发展新篇章，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-07

• 【虎林市招商】虎林锤炼内功共建机制招商引资开启新篇章

  在2023年，虎林市政府与北大荒集团牡丹江分公司达成战略合作，共同签订《区域合作共建框架协议》，标志着招商引资工作迈入新阶段。此次合作为虎林市强化自身发展能力、优化营商环境提供了重要支撑，旨在通过深度协作机制，在现代化农业、旅游发展等领域打造引资新平台，推动经济协同发展，为龙江东部产业聚集区建设注入动能。 一、农垦改革背景与共建协议签订 自农垦改革深入推进以来，虎林市积极顺应国家战略转型，主动对接域内资源。在2023年的关键节点，虎林市政府与北大荒集团牡丹江分公司举行高层共建座谈会，正式签订区域合作框架协议。这一举措是虎林市内部提质的缩影，聚焦“内功”锤炼，即加强制度创新和能力建设，以招商引资为引擎。协议明确了“会商联席、互动互访、典型领路、利益连接”四大机制，旨在消除行政壁垒，提升区域协同效率。农垦改革为合作奠定了历史基础，虎林市通过整合国有农场资源，强化政策衔接，为招商引资创造了良好生态，避免了过去各自为政的碎片化问题。 二、“内功”体现在机制完善与基础建设 虎林市在招商引资中强化的“内功”核心是建立健全管理机制和优化基础设施。一方面，会商联席机制确保定期沟通，及时解决项目落地中的堵点；互动互访机制促进人员交流，提升政策执行一致性；典型领路机制以成功案例示范带动引资质量提升；利益连接机制则保障了双方共赢，防止引资陷阱。另一方面，虎林市依托协议加强农田水利和交通网络建设，例如联合实施的虎林灌区、月牙至丹阿公路等项目已显著改善区域连通性，降低企业运营成本。这些基础投入提升了虎林市的硬件承载力，结合生态环境治理成果，如水域修复和污染防控，打造了宜居宜业的引资环境。农垦改革积累的经验让虎林市逐步实现由点到面的系统优化，为招商引资提供了坚实后盾。 三、重点领域深化合作推动引资突破 协议聚焦多个关键领域，虎林市通过内部提升促进招商引资新突破。在现代化农业方面，共建种植基地和委托社会化经营机制引入先进技术，吸引了农业深加工企业；农田水利基础联通提升了土地价值，利于生态农业项目入驻。旅游合作领域是亮点，全域推广“四统一”管理模式统一标准、品牌、营销和服务，开发了景区景点资源，联合打造生态旅游线路，增强了文旅项目吸引力。招商引资方面，虎林市整合资源形成联合推介团队，避免重复招商，围绕产业聚集区定向引智引资；生态环境治理与安全生产协同则提升了区域可持续性，为绿色产业项目如清洁能源提供了保障。疫情防控经验被转化为风险管控机制，确保引资项目稳步落地。这些举措体现了虎林市“内功”的具体应用，通过合作从线性探索拓展为面上创新。 四、初步成效与未来协同发展路径 虎林市此次合作已取得积极成果，招商引资工作呈现新面貌。农垦改革以来的探索奠定基础，例如虎林灌区等项目已优化水利条件，吸引相关投资；旅游“四统一”模式统一品牌推广，带动了客源增长；联合招商和环境治理等取得协同效应，提升了引资效率。新协议的签订强化了这些成果，预期在龙江东部形成产业聚集带，避免了过去孤立发展的问题。未来规划中，虎林市将继续深化共建机制，通过逐步引导乡镇与农垦对接，布局重点产业项目，共同谋划争取资源，坚定走深度合作之路。这不仅将巩固经济协同发展成果，还为黑龙江省东部地区提供可复制经验，推动从点到面的振兴实践，开辟招商引资提质增效新纪元。

  2025-07-07

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