明水县招商引资

• 【明水县招商】明水县抢抓汉麻产业机遇打造循环经济示范区

  明水县通过精准招商引资，成功推动汉麻循环经济产业园项目落地。该县紧抓国家政策机遇，与中国丝绸工业有限责任公司达成合作意向，共同建设汉麻产业示范区，实现从原料种植到深加工的全产业链布局。项目将分阶段实施，涵盖种植基地建设、生产车间打造及配套设施完善，助力区域经济转型升级。 一、政策机遇与产业基础双重驱动 明水县依托国家放开汉麻产业政策的有利条件，结合当地农业资源优势，将汉麻产业作为结构调整的重要突破口。绥化市辖区具备适宜的土壤气候条件，历史上曾开展过汉麻种植，为规模化发展奠定了产业基础。通过“图谱+家谱”招商模式，明水县精准对接龙头企业，促成与中国丝绸工业有限责任公司的战略合作。 二、全产业链布局实现协同发展 合作双方围绕汉麻产业链上下游展开深度规划，覆盖种植、加工、研发等环节。项目计划建设汉麻果胶、浆粕、纤维等核心加工板块，配套完善横向协作体系。中国纺织规划设计院受托进行园区整体设计，确保产业空间布局科学合理。未来将形成从田间到车间的闭环生产体系，提升汉麻资源综合利用效率。 三、分阶段实施确保项目落地 项目采取梯度推进策略，首期重点建设加工生产功能区，后续逐年扩展种植规模与配套产能。基础设施方面，明水县已启动道路、水电、污水处理等配套工程，为项目投产提供硬件保障。种植基地将按照有机化标准逐步扩大面积，最终形成规模化的原料供应体系。 四、产业升级带动区域经济转型 该产业园建成后，将推动明水县从传统种植区向深加工基地转型。通过清洁化生产技术应用，提升汉麻产品的附加值和经济效能。项目预计可创造大量就业岗位，带动周边农户增收，同时促进相关配套产业发展，形成特色鲜明的区域产业集群。 五、专班服务优化营商环境 明水县成立专项工作组，全程跟进项目审批、土地供应、政策配套等环节。通过建立绿色通道机制，协调解决建设过程中的各类问题。绥化市相关部门统筹资源，在技术标准、质量检测等方面提供支持，确保项目符合国家产业规范要求。

  2025-07-29

• 【投资明水县】2017年明水县政府工作报告

  2016年12月30日在明水县第十七届人民代表大会第一次会议上县长洪非各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。 一、过去五年工作回顾过去五年，是明水发展史上至关重要、极具挑战、富有成效的五年。五年来，县政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县广大干部群众，攻坚克难，砥砺奋进，圆满完成了既定的各项任务目标，主要经济指标均保持两位数以上高速增长。预计到年末，全县地区生产总值可完成64.2亿元，比2011年增长125.2%，年均增长17.9%;公共财政预算收入完成2.4亿元，比2011年增长147.9%，年均增长19.9%;社会消费品零售总额完成16.93亿元，比2011年增长70.6%，年均增长11.3%;城镇居民人均可支配收入实现15587元，比2011年增长138.3%，年均增长18.9%;农村居民人均可支配收入实现8568元，比2011年增长115.3%，年均增长16.6%。五年来，我们坚持三产融合，经济结构实现大优化。以“明”牌农副产品基地示范带、“一区五园”产业项目集聚带、环城物流经济带建设为引领，全力调结构、谋转型、促升级。农业实现了从传统农业向标准化、智慧化、品牌化的现代农业升级。建设“明”牌基地70万亩，其中“1+7”模式基地230处、20万亩，“智慧农业”监测点达到50处，被列为全省智慧农业大田高标准示范基地。注册了“明绿康源”、“淘缘明”等4个县域公共品牌，“明水小米”、“明水黑豆”被国家质监总局认定为地理标志产品。引进了绿野牧业万头奶牛牧场、亚欧牧业生猪产业园等省内一流的龙头企业，畜牧产业实现提档升级。新增粮食仓储能力48万吨，投入3.1亿元加强水利基础设施建设，农民合作社、专业大户、行业协会发展到1245个、1140个、170个，新建现代农机合作社18个，规模经营面积达到100万亩，粮食总产稳定在20亿斤左右，连续多年被评为全国产粮大县。工业实现了从量小链短向集群化、专业化、链条化的园区经济升级。累计投入2.5亿元打造“一区五园”项目承接平台，加快了产业集聚发展。三精、富康、永凯等老企业加强技改研发，新建了磷霉素钠、右旋苯乙胺、乳化炸药扩建等项目，拉长拓宽了产业链条;新产业迅速崛起，以壹丰科技为引领的杂粮产业快速壮大;以盛元彩钢、润美钢结构为主导的建材产业从无到有;以七大菇为代表的食用菌产业实现破题;长青生物质发电、秋必丰生物科技低碳循环产业链条初步形成;林木产业园集中入驻企业18户，集聚效应正在显现。五年新增规上企业7户，2016年规上工业增加值达到7.5亿元，工业企业对税收的贡献率、就业的拉动力、经济的支撑力均明显增强。第三产业实现了从分散无序向集约化、电商化、外向化的新兴业态升级。建设了滨泉建材商贸、东旭农资农机等一批专业市场;名世购物广场、宝泉商业综合体建成运营。顺丰、“三通一达”等19家速递公司入驻明水，构建了48小时之内通达全国的高效物流网络体系。电子商务蓬勃发展，落地了全省第一个农村淘宝项目，村淘服务站达到66个;蚂蚁金服新农贷发放贷款185笔、899万元;农产品线上销售额达到4900万元;明水杂粮直供巴西里约奥运会，远销印度、委内瑞拉等20余个国家，外贸出口额达到1500万美元，形成了线上线下两个市场并进的活跃局面。五年来，我们坚持多元投入，城乡建设实现大提速。面对城乡面貌薄弱落后的实际，采取政府投入、社会融资、对上争取等方式，全力加大城乡建设力度，基本完成了以补短板还欠账为主要内容的基础设施建设阶段任务，正在向完善功能、提升品位、丰富内涵的现代县城建设迈进。编制完成《明水县总体规划》、《滨泉新城城市设计》及城市防洪、供排水、生态建设等11个专项规划。创造性地建设了滨泉新城，拉开了城市框架，城区面积扩大到近20平方公里，让明水人民提前享受到了发展成果。实施了202国道升级，建碾、依 四、育战、海明公路改造等一批重大工程，新增农村公路300多公里，全县交通大网络初步形成;启动客运枢纽站建设，新建农村客运站11个，客运能力大幅增强;开展城区道路建设攻坚战，新建改造道路61条、53公里，城区道路面积增加2倍以上，新增黑色路面20万平方米，安装路灯456盏，打通了城市内外环线。加快“三供两治”工程建设，敷设改造供排水管线90公里，完成集中供热330万平方米，垃圾处理场、燃气入户工程有序推进，城市功能进一步完善。改造棚户区5087户、拆迁面积46万平方米，开发市房95万平方米，改造楼房外立面35万平方米，群众居住条件显著改善。新建110千伏变电所1处，不断完善全县宽带、4G等网络基础设施，成为全市第一个“全光纤县”。永兴镇、通达镇进入全国重点建设镇行列，创建市级美丽乡村重点镇3个，示范村、达标村23个，打造了一批和谐秀美乡村示范工程。五年来，我们坚持生态优先，宜居环境实现大改善。扎实推进百公里生态示范带建设，实施防护林更新、小流域治理和“六围”绿化工程，完成造林9.7万亩，全县森林覆盖率达到18.5%以上。实施通肯河河道治理工程，完成9座小型水库除险加固，水土流失治理面积9.2万亩，提高了蓄水防洪能力。开展交通秩序综合整治会战，一举取缔群众反响强烈，困扰明水多年的港田车509台。加快生态文明建设，国家级生态县和9个国家级生态乡镇创建通过省级评审。落实湿地管理保护机制，完成退耕还湿2.4万亩，国家珍稀保护动物大鸨种群数量显著增加。采取见缝插绿、动迁辟绿、广泛增绿等措施，城区绿化覆盖率达到10.8%。以“十大文化”品牌为统领，推行了以上善明水、生态福城为主题的城市文化LOGO，建成了神泉广场和44个乡村文化广场;围绕“市民日”开展“欢乐百姓日，幸福明水人”系列活动，丰富了群众业余文化生活，让市民找回城市主人翁的自豪感;以上善厚德健行为核心，对全县主次街路进行重新命名，提升了城市文化品位。实行“大城管”综合执法，城市管理机械化、精细化、网格化水平得到了提高。五年来，我们坚持民生为本，幸福指数实现大提升。始终把保障和改善民生作为政府工作的第一要务，五年全县民生事业支出66.9亿元，占总支出的68%。千方百计保证各项惠民政策及时兑现，财政供养人员五年工资实现了“五连增”。实施教育振兴工程，每年新建一所重点学校，完成了滨泉中学、滨泉凤亭小学、第一小学和一中改扩建、一幼新建等工程，启动了第四中学和第四幼儿园、第五幼儿园、滨泉幼儿园建设;持续三年办好城内操场硬化、信息化班班通全覆盖、农村薄弱校改造等教育十件民生实事，成为全省第一个营养奶全覆盖县份;深入实施教育教学改革，扎实推进“名师名生名校名校长”工程，累计招聘中小学教师和教育管理人员220名，实现了基础建设与内涵发展同步提升。实施医疗卫生满意工程，县人民医院、康盈医院、医疗卫生服务中心新址建成投入使用，中医院异地新建即将竣工入驻，改扩建乡镇卫生院10所，形成了结构合理、较为完善的医疗体系。实施社会保障惠民工程，建设各类保障性住房1589套，改造农村泥草危房13242户，新农合参保率达到99.04%，城乡养老、城乡低保、农村五保标准进一步提高，保障面持续扩大。建成启用了集中供养中心，引入“幸福9号”探索了互联网+养老新模式。实施创业就业工程，转移农村劳动力7万人，城镇累计新增就业2.9万人，失业再就业2.3万人。同时，广电、民宗、科技、旅游、统计、气象、档案、残联、人防等各项工作都取得了新成绩。五年来，我们坚持全域覆盖，脱贫攻坚实现大突破。围绕全力打好打赢“34255”脱贫攻坚战的总体要求，实行思想、产业、民生、保障扶贫四大战区联合作战，扎实推进大摸查、大慰问、大组建、大落地等十大仗，2016年出列21个村、销号6836户、减贫17427人，贫困发生率降至3.9%。通过开辟电视专栏、编印《水虎英雄传》、选树脱贫典型等措施，树立了鲜明的脱贫导向，营造出“劳动致富、脱贫光荣”的浓厚氛围。精准实施产业扶贫，探索创新了互联互助式、企业牵动式、电商引领式、产业孵化式等“七种扶贫模式”，通过干部领办、能人引带、以强扶弱等方式，组建扶贫专业合作社和行业协会，实现了抱团取暖、互助发展。推广了“以鹅带鹅”、“借母还羔”、肉牛托养、畜种轮作等畜禽养殖模式。县财政投入1000万元风险补偿金，激活形成了1亿元的扶贫信贷资金池，为贫困户创业提供了资金支持。对贫困弱势群体，强化政策兜底保障。累计募集捐资助学善款375万元，资助贫困学生近3000人;采取发放专项救助金、助学保障金、实施营养配餐和免除学杂费、住宿费等办法，实现了从幼儿园到大学、从校内到校外的全过程全覆盖扶贫。探索推进“三网覆盖”医疗保障体系建设，对所有贫困户建卡登记签约服务，建立救治绿色通道，贫困患者实现了“零”付费住院;新农合最高补偿比例高于全省20个百分点，通过大病商险赔付、民政救助、新农合二次补偿等多重创新保障措施，确保了贫困群众看得起病。以西部3个乡镇为试点集中建设“幸福大院”，通过生活照顾、打造“医养社区”、安装屋顶光伏等措施，可实现158户贫困户住房、就医、生活、收入四个有保障。五年来，我们坚持改革创新，发展活力实现大迸发。以改革创新的理念求突破、谋发展，积极破解了一批经济社会发展中的困难问题。创新棚改模式，大力推进“五公开、五还权、五保障”，坚持走群众自主、阳光透明的征收之路，创造了日签约327户的棚改奇迹，构建了全程无大规模越级上访的明水棚改新生态，三年征收腾空土地面积112.8万平方米，赢得了省市领导和广大群众的充分认可。创新投融资体制，组建明兴投资有限公司，成立了8家全资控股子公司，与省财政厅农业担保公司形成战略合作，争取国开行、农发行资金8.23亿元，支持农村信用社改制组建明水农商银行，通过做强平台拓宽了融资渠道，有效解决了发展建设资金需求。创新政务服务模式，推行“E概帮”服务体系，建设了人民办事中心，入驻部门37个、审批服务事项308项，政府行政审批事项减少58项、承接204项，选派优秀干部到重点项目和企业担任“驻企秘书”，政务服务水平明显提升。“两大平原”综合配套改革、土地确权改革、政府机构改革、医疗改革、公车改革、工资改革、商事制度改革顺利推进。特别是创新经济发展方式，主动融入电商发展大潮，确定了以互联网思维为统领，打造七个大县，培育五大集群的目标，让明水从偏远落后的贫困县份，发展成为名扬全国的“互联网+”先行县，被确定为全国电子商务进农村首批试点县，全省电商扶贫第一个试点县。与阿里巴巴集团达成了十项众对接，全省电子商务进农村现场会、市电子商务推进会在明水召开。“综合发展型”县域电商模式引领龙江，享誉全国。五年来，我们坚持高效服务，工作作风实现大转变。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，建议和提案办复率均达100%。建立政府常务会会前学习制度，强化“三位一体”规范运行体系建设，提高了政府工作制度化、规范化、法治化水平。狠抓廉政建设，坚持“三重一大”事项集体决策，政府采购、土地出让、工程招投标等重点领域和关键环节，全部实行“阳光操作”，重点工程、重大项目监察审计部门全程介入、全程参与、全程监督，确保了整个过程的公开公正。采取造价评审、公开招标、全程监理、严格决算的项目实施流程，在降低成本的同时保证了工程质量。推进政务公开，多次邀请群众代表列席政府常务会，发放各类调查问卷3万份，做到权力来自人民，决策源于群众。开通6212345便民服务热线，解决群众各类诉求4700余件。“明水发布”微信公众号粉丝超过11万，“清博指数”微信影响力排行全国政务类总榜单第三名。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，广大干部以功成不必在我，建功必须有我的理念，“5+2、白+黑”推进落实工作，作风持续好转，热情全面激发，营造了风清气正、积极向上的发展环境。回首过去的五年，我们在携手奋进、克难攻坚中阔步前行，一批增强后劲的发展平台精准落地，一批前景广阔的产业项目投产达效，一批关乎全局的大事要事顺利推进，一批群众关切的热点难点问题妥善解决。这些沉甸甸的收获和成就，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是社会各界关心帮助的结果，更是全县干部群众精诚团结、奋力攻坚的结果。在此，我代表县政府，向全体代表和与会同志，并通过你们向一直关心、支持、参与明水各项建设的同志们、朋友们，表示崇高地敬意和衷心地感谢! 二、未来五年经济社会发展主要目标和任务今后五年，是我县深化改革开放、加速转型升级的关键时期，更是全面建成小康社会的攻坚阶段。按照县第十六次党代会绘制的宏伟蓝图和总体部署，今后五年政府工作的总体思路是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕省市和县委要求部署，以“明”县建设为发展定位，以“六大明水”为核心抓手，践行开展“三创”活动，通过创新铸就明水振兴之魂，创业夯实明水发展之基，创优打造明水腾飞之道。确保全县地区生产总值年均增长8%以上，公共财政预算收入年均增长6%以上，固定资产投资年均增长10%以上，社会消费品零售总额年均增长10%以上，城乡居民可支配收入年均增长10%以上。为完成上述目标任务，我们要以“三创”活动为载体，脚踏实地，埋头苦干，带领全县人民向全面建成小康社会目标奋力冲刺。 （一）以脱贫攻坚为统揽，全面建成共建共享的大爱明水。把脱贫作为未来五年最大的民生工程，集全县之智、全县之力，全面打好打赢脱贫攻坚战。深入开展思想扶贫，激发广大群众盼富创富致富的斗志。着力培育食品加工、光伏、杂粮、生猪、肉牛等特色产业，引导广大贫困户融入产业链之中，夯实长期增收基础。统筹各类资金向贫困村倾斜，全面完善道路、饮水、通讯、广场等基础设施。按照“两不愁三保障”标准，实行精准兜底，在教育、医疗、住房、生活保障等方面达到退出标准，力争2017年实现脱贫摘帽任务，2018年进一步巩固提升，2020年与全国人民一道步入小康社会。 （二）以产业融合为抓手，全面建成支撑有力的富裕明水。以互联网思维为统领，以“三带”建设为支撑，全力推动三产高效快速融合，优化县域经济结构。坚持不懈推进“1+7”模式基地升级，到2021年特色种植占耕地总面积、智慧化基地占基地总面积比例均达到30%以上，有机食品面积大幅提升;“一区五园”承载能力全面增强，上下游产业链条更加完善，食品加工、医药、畜牧等主导产业和光伏、食用菌等新兴产业做大做强，规上工业企业新增10户以上，引进和落地上市企业5户以上;城区专业市场布局更加合理，农产品线上交易额达到5亿元，年销售额过百万网店达到100家。 （三）以绿色发展为方向，全面建成宜居秀美的生态明水。完成国家级生态县、生态乡镇验收工作。大力发展秸秆利用、有机肥、畜牧养殖等生态产业，秸秆利用率达到95%。实行最严格的环境保护制度，大力弘扬生态文化，发展冰雪经济。推进海绵城市、森林植物园、自行车环路、环城绿化带建设，城区绿化覆盖率达到13.9%，全县森林覆盖率达到19.6%。到2020年全面完成棚户区改造任务。实施“七线三环一辅道”公路骨干路线升级工程。突出抓好永兴、通达、双兴等重点镇建设，加大村容村貌整治力度，全面改善乡村人居环境。 （四）以创新驱动为主线，全面建成充满生机的活力明水。在持续推进互联网+电商基础上，抓好向政务、医疗、交通、养老等多个领域的延伸，让“互联网+”成为明水发展新引擎。加快绿色食品产业扶贫孵化器、高科技创业中心孵化加速器建设，入驻孵化企业50家以上。活化金融工具，发展壮大投融资平台，并做好金融风险的评估与控制。实施教育三年“百名”人才计划，大力度引进各领域稀缺人才，解决人才短板问题。提升开放合作水平，确保招商引资到位资金年均增长10%以上。 （五）以崇文尚善为引领，全面建成文明向上的厚德明水。以“十大文化”为统领，实施公共文化惠民工程，大力培养挖掘文化人才，创作演出更多具有明水特色、积极向上的艺术精品。建设一处集创作、博览、展示等功能于一体的上善文化园，加快打造上善文化体系。沿202国道建设农业主题公园;依托西部草原建设西林湖湿地公园，打造旅游新节点。以“市民日”为载体开展优秀人物评选活动，将厚德观念内化为精神追求、外化为自觉行动。践行社会主义核心价值观，大力弘扬传统美德和时代新风，唱响主旋律，凝聚正能量。 （六）以社会治理为重点，全面建成和谐稳定的平安明水。加强“天眼工程”建设，全面构筑人防、物防、技防一体化的全方位社会公共安全体系。抓好信访维稳工作，完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系，畅通群众诉求表达渠道。加大社会治理创新力度，引导群众积极投入到社区建设、集体事务和公益事业中。强化各领域安全监管，建立专家库，实行问题清单、责任清单动态管理。推进“平安明水”建设，持续开展打黑除恶行动，提高群众安全感和满意度。 三、2017年政府工作安排2017年，是新一届政府施政开局之年，也是我县决战决胜脱贫攻坚关键之年。我们既面临经济下行、矛盾叠加的严峻挑战，也迎来了千载难逢的发展机遇。一方面，我们面临着严峻的挑战和困难。虽然五年来我县经济增速较快，但经济总量小，一产不优、二产不大、三产不强的现状还没有得到根本性转变，一些项目仍处于建设期、培育期，经济发展动力不足的问题不容忽视;主体财源支撑力有限，新兴财源培植效果不明显，特别是受重点工业企业效益下滑、营改增结构性减收等因素影响，财政收入将大幅下降，保工资、保民生、保运转压力巨大，财政收支矛盾突出的问题不容忽视;城市建设投入不足，品位不高，秩序不严，文化不突出，建设管理水平需要进一步提升的问题不容忽视;贫困人口多，减贫脱贫任务较重，玉米等大宗农产品市场价格下跌，农民工资性收入增速放缓，持续增收难度加大的问题不容忽视;部分干部适应新常态能力不强，不善为、不能为、不作为，甚至乱作为现象仍然存在，安全管理不到位，社会综合治理基础薄弱，发展环境亟待优化的问题不容忽视。另一方面，我们面临着利好政策和机遇。中央经济工作会议提出了深化和推进供给侧结构性改革，加快动能转换和转型升级，特别是把农业供给侧结构性改革作为重点，这必将为我们放大生态优势，打造“明”县品牌，扩大有效供给，积极抢占市场带来了发展红利;在国家实施新一轮振兴东北地区等老工业基地的大战略下，国家加大东北地区的政策支持和投入力度前所未有，中央和省市加大脱贫攻坚力度，先后出台了多个含金量较高的政策，为我们争取更多的项目和资金提供了政策红利;经过五年的努力，我们的产业发展、基础设施建设、社会事业取得长足的发展，特别是我们率先应用互联网+工具，开创了三产融合新局面，“互联网+”综合效应持续显现，为我们直行加速、升级发展带来了创新红利。只要我们坚定信心，抢抓机遇，扬长避短，发挥优势，凝聚各方力量，牢牢把握发展主动权，就一定能够开创全县经济社会发展新局面。2017年，县政府工作要按照县委十六次党代会决策部署，紧紧围绕“明”县建设目标，高扬创新创业创优主旋律，努力推动“六大明水”建设升级。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长10%，万元GDP能耗下降3%。为完成上述任务目标，重点抓好以下七个方面的工作。1、强力推进脱贫攻坚，在靶向施策中取得扶贫新成效。按照全市脱贫攻坚年的部署，围绕“34255”总体要求，紧紧锛住10464名贫困人口、20个贫困村减贫、2017年全部脱贫摘帽目标，落实精准帮扶措施，完善精准退出机制，坚决打好打赢脱贫攻坚战。一要以思想扶贫提斗志。结合“三创之冬”活动，开展电商、农技、劳务输出等专业技能培训2万人次以上。进一步突出亮点、选树典型，深入挖掘宣传扶贫工作中可复制可推广的经验模式，采取以有效宣传启发贫困户思想，以结对帮扶开导贫困户思想，以成功脱贫致富典型现身说法感染贫困户思想的方式，营造脱贫的强大正能量和良好社会氛围。二要以产业扶贫促增收。积极争取和承接国家光伏扶贫政策落地，力争建设集中式电站一处、屋顶式光伏15处以上，带动贫困户2000户户均增收1500元以上;创新与贫困户的利益联结机制，通过入股、订单、托养、孵化等模式，引导农户发展棚室蔬菜、杂粮、菌类和畜牧养殖产业，户均年增收2500元;创新线上营销、私人订制、爱心消费等电商消费扶贫形式，带动增加就业2200人、人均增收1800元;加大小额贴息贷款对贫困户和扶贫合作组织的支持力度，投放扶贫专项贷款1亿元，发放妇女创业贷款3000万元。三要以民生扶贫强基础。大力实施整村推进项目，补齐贫困村发展短板;修建贫困村通村公路6条、29.4公里，实现道路全畅通;实施饮水安全工程20处，全面解决贫困村饮水问题;新建农村文化广场28个，达到贫困村全覆盖;为30个贫困村建设标准化卫生室，改善农村就医条件;推进有线电视、宽带双向网改工程，新增用户2800户。四要以保障扶贫托底线。投入教育扶贫资金1000万元，有效解决贫困家庭各个阶段学生就学衣食住行方面的困难。抓好“三网一保障”健康扶贫工作，继续实行新农合二次补偿、大病商险赔付、民政救助等多重保障措施。对低保进行全面提标，加大临时救助、救急难的覆盖面，让贫困户生活无忧。整合住建、民政项目资金投放住房保障领域，全部消除D级危房。同时，要加快扶贫大数据建设，在完善崇德镇试点的基础上，面向全县推广应用，为精准施策、精准退出、精准考核提供依据。2、着力培育富民产业，在结构调整中拓宽增收新渠道。以推进农业供给侧改革为主线，着力优化种养结构，提高综合效益和市场竞争力，促进农民持续增收。一要坚持基地化理念，在融合对接上抓升级。要继续强化“1+7”基地建设的理念和定位，通过镇村孵化、抱团共建、企业植入等形式，建设基地175处、25万亩，并在提标扩面基础上实现多要素融合对接。要对接现代科技，与省农科院合作组建专家团队，提升基地生产技术规程标准，新增智慧农业监测点10处，控制总面积达到6万亩。每个乡镇要落实有机农产品基地500亩;要对接龙头企业，鼓励和支持企业开展“三品一标”申请和认证，积极与壹丰科技、浙农发、龙睿等企业对接，提前谋划以销定产，全县蔬菜、杂粮、果蔬玉米等特色作物面积要达到19万亩;要对接销售渠道，采取订单销售、众筹认养、私人定制等模式，建设一批直采直供基地，将明水打造成大企业、大城市的优质食材生产基地、大宗商品直供基地、知名品牌建设基地。二要坚持规模化方向，在主辅双强上抓升级。为入驻企业提供优质服务，以龙头企业的加快落地，带动畜牧产业做大做强。加快推进亚欧牧业5万头种猪、200万头商品猪，牧原集团100万头生猪养殖和绿野牧业5000头奶牛、爱牛牧业9000头奶牛标准化示范场建设;积极与华西希望集团等知名企业对接，探索生猪养殖公司+农户模式。启动育林东方红扶贫母牛繁育场，支持富财、宏泰肉牛扩规提档。同时积极打造白鹅产业带，力争引进一个大鹅屠宰加工项目。组建畜禽养殖合作社50个、规模养殖场200个，发展养殖大户500户，规模饲养量要达到45万头(只)，每个村落实畜牧业用地50亩，培训专业人才50人，推动畜牧业成为脱贫致富的主力军。三要坚持集约化生产，在综合改革上抓升级。完成农村土地登记确权工作，探索土地抵押、担保等融资办法，促进土地确权成果转化。全县新增农业经营主体200个，创建国家级示范社合作社1个，省级规范社、示范社8个，带动土地规模经营面积达到130万亩。全方位抓好农业基础设施建设与综合利用，新增造林1.5万亩，每个村落实5亩育苗基地。3、合力开展招商引资，在转型升级中厚植发展新优势。依托“一区五园”产业发展平台，围绕水、土、城、气、游、林、草等七大产业，加大招商引资力度，做优存量，培育增量，扩大总量，实现县域经济的全面振兴崛起。一要以提升传统产业为突破，开辟转型路。抓好三精明水药业固体制剂、冻干粉和化学原料药项目;支持富康化工围绕三精开发新的上游原料加工项目;同步引进和发展下游医用包材、医药物流等配套跟进项目。以幸福纺纱、格林公司等老企业为重点，抓好存量盘活工作。同时，抢抓国家证监会对贫困地区企业上市开辟绿色通道机遇，力争在企业上市上实现突破。二要以壮大新兴产业为突破，培育增长极。突出打造绿色食品主导产业，重点推进好浙农发集团100万头生猪屠宰、日月同辉万吨白酒加工、壹丰科技黑豆油等杂粮深加工、峰雪面粉异地新建、固斯娜食品肉鸡深加工等项目;在天然气产业上，要推进好日月同辉、旭润百川、巨人燃气3个天然气母站项目和燃气关联产业园区建设;在光伏产业上，积极与国内名企对接，力争在农光互补、集中式发电上实现破题;在林木产业上，要强化园区配套服务，积极联大靠强，引进各类精深加工项目;在冷链物流产业上，要抓好宏泰牧业、北特农牧业新建冷库项目;在冰雪产业上，要依托西部地热资源，大力发展冰雪温泉旅游和乡村冰雪旅游。三要以集聚产业要素为突破，打响园区牌。坚持问题导向，针对我县在招商区位和基础上的劣势短板，启动绿色食品产业孵化加速器建设，对企业在厂房、品牌、销售、金融等方面给予扶持，加速企业孵化，重点抓好浙江广诚七大菇海鲜菇、厦门农为天黑木耳等工厂化食用菌项目的入驻。发挥科技企业孵化加速器作用，引进远行绿色食品深加工项目，推进珠海天竹纺纱年产1万吨纱线项目对接洽谈。完善园区“一站式”服务机制，发挥好“驻企秘书”作用，为落户企业打造良好的服务平台。要引入金融活水，积极争取国开行、农发行中长期贷款，省财政建设债券，对接融资租赁、农商行贷款等融资渠道，最大限度解决产业发展、城乡建设资金需求。同时，在宏观经济下行的大背景下，明水也不能独善其身，面对财政异常严峻的形势，我们要抢抓去库存的机遇，加大欠税清缴力度，拓宽增收渠道，科学确定工作机制，确保收入水平稳定在1.77亿元以上。4、全力提升“互联网+”，在创新创造中积聚跨越新动能。持续推进“互联网+”应用与创新，着力构建具有一定竞争力的产业发展平台，将明水打造成集聚梦想和希望的“创客之城”。一要突出全网对接，提升市场覆盖面。深入做好与阿里巴巴的对接合作，全面扩大战果，村淘力争实现99个行政村全覆盖，创建特色淘宝村1个，全县新增电商从业人数500人以上，年销售额过百万网店10家;利用阿里全球速卖通发展跨境电商，力争在轻工产品销售上实现突破。主动对接京东、腾讯、苏宁易购等电商平台，打造明水产业带、特色馆等区域二级平台。推进淘宝、京东和邮乐网明水馆建设，引导企业入驻线上销售平台。二要突出全域营销，掀起全民创业潮。引导社会青年、返乡大学生、退伍军人、残疾人群体，围绕县域、局域、广域、跨境电商，开展全领域创业。重视和关注同城O2O，推进电子商务进社区，发展同城购物、社区服务、家政保姆等项目;加大地标产品和县域公共品牌推介力度，支持农民和合作社开展“农批对接”、“农超对接”、“农社对接”等形式的产销对接;鼓励扶持企业入驻1688等批发交易平台，全县农产品线上交易额达到1亿元，外贸出口额增长5%以上。三要突出平台搭建，健全完善供应链。加快寒地黑土电商产业园建设，打造产品展示平台、企业孵化平台、配套服务平台，入驻电商企业20户以上。推进中远农业商品交易中心和北国食无忧网会员入驻工作，加快线下仓储交割基地、线上交易平台建设，打造电商销售航母。抓好冷链仓储和冷链物流体系建设，鼓励快递物流企业发展“仓配一体化”服务，“三通一达”速递力争达到全国当日达。四要突出拓展延伸，开启生活智能化。依托与阿里合作落地的智慧县域项目，组建云上明水大数据管理中心，统筹智慧城管、智慧交通和天眼工程建设，实现城市实时管理、前瞻管理和数据化管理。加快网络宽带基础设施建设，推进免费WIFI全覆盖。打造综合互联网+政务解决方案，构建“一网一平台多节点”的政务服务网络。建设“E概帮”新农村生态中心，实现农民办事“三个不出村、十个在线化”目标。推进互联网向医疗健康、教育、养老、文化、购物等领域延伸，让“北国E城”成为明水响亮的名片。5、大力加强城乡建设，在优化环境中打造宜居新家园。加快推进新型城镇化建设，完善设施，强化管理，彰显内涵，让城市更靓丽、百姓更宜居。一要升级打造生态城。探索海绵型公园、绿地和广场试点。加快推进“三供两治”工程，升级改造净水厂，敷设改造供水管线30公里、排水管线15公里，小区饮水实现全天候直供;新增集中供热20万平方米，改造老旧楼外立面15栋、10万平方米;城市燃气入户3000户以上;完成垃圾处理场二期工程，有效运营污水处理厂。立足生态优势，大力发展旅游产业，建设西林湖湿地公园、双兴农业主题公园，打造哈北地区两小时经济圈内的明星景观带。二要升级打造园林城。推进地下森林植物园建设，沿神泉水系新建景观桥一座，铺装景观休闲自行车道4.7公里，打造城市慢生活圈。城内围绕202国道拓宽改造，对南北出城口、过境段进行景观绿化，在主次干道栽植树木44万株;城郊重点抓好围城围路绿化景观带、绿色长廊建设。房地产去库存后腾空土地优先用于城市绿化建设，利用气象局搬迁和明净寺周边棚改后腾出土地，扩大人民公园绿地面积，提升城区绿化覆盖率，让绿色、生机成为城市主色调。三要升级打造宜居城。实施棚改攻坚计划，争取国开行、农发行贷款10亿元，改造12个片区，搬迁5000户以上;启动“城中村”改造，力争完成向阳村、向荣村撤并任务;完成农村危房改造2500户，建设幸福大院8处，切实改善农村住房条件。城内拓宽改造道路6条、4公里，安装路灯464盏;规划建设停车场7处、5万平方米;启用客运枢纽站，规划建设东城客运站;引入大型公交企业，加密公交线路布点，解决百姓出行难题。抓好黑大公路过境段配套工程完善、海明公路升级改造和永崇、崇育公路建成通车工作;实施通村公路项目19个、79.4公里，完成83个农村停靠站点建设。全面加强物业管理，成立业主委员会，提高群众对物业、供热服务的参与监督能力，进而提高城市管理水平。加大建材市场整治力度，推进集中入驻滨泉建材商贸城。四要升级打造养老城。积极探索互联网+养老模式，设立网格化养老服务平台，引导“幸福9号”向居家养老延伸，在人民公园附近新建一处养老服务店，在12个社区建设日间养老驿站。建设双兴康养中心、上善医养中心，形成多元化参与的养老体系。围绕幸福大院、供养中心等资源，植入医疗机构、卫生院所，打造双核驱动的“医养结合”模式，让全县老人老有所养、病有所医。五要升级打造文明城。继续弘扬十大文化，鼓励和引导文化协会、传媒企业，探索线上线下文化产品直销、文化产品+农产品套餐营销新模式。推进电视台异地搬迁工作，加快棚改主题展馆建设，完善乡村文化广场，组织开展文化之夏系列活动;围绕“市民日”和“十红工程”，全面提升社区基础设施建设水平，开展各类以市民为主体的社区活动，丰富群众文化娱乐生活。建设全民健身中心，为群众体育活动开展搭建更多平台。依托地下森林植物园，建设上善文化园，加快打造道法自然、生态为表，厚德兴业、上善为魂的上善文化体系。6、倾力保障改善民生，在惠民阳光中增进群众新福祉。以提升百姓获得感、安全感、幸福感为目标，加快发展民生和社会事业，让发展成果更多更公平惠及人民群众。一要优先发展教育事业。创新教育管理，切实抓好从幼儿园到高中各个环节的教育教学质量提升。特别是要继续做好教育振兴十件实事。①推进第四中学和第 四、第 五、滨泉幼儿园建设工程。②启动9所乡镇幼儿园建设，在城内规划新建初中1所。③高薪外聘优秀教师，成立滨泉中学高中部。④实施“百名”教师招聘计划，优化教师队伍结构。⑤全面提升供餐标准，采用配餐制形式推进营养餐改善计划进食堂。⑥加快学校布局调整，组建通达、永兴、崇德等5所农村九年一贯制学校。⑦完成滨泉凤亭小学、双兴中学等5所学校标准化验收工作。⑧组建校车服务公司，新上农村校车50台以上。⑨在4所超千人学校成立校园派出所，建立安全管理平台。⑩大力推进教育扶贫助学工程。二要突出发展卫生计生事业。启动总投资4550万元的县康复中心、县妇幼保健院新建工程。与知名医院开展战略合作，为医院购置医疗设备，招聘高级医护人才。深化公立医院改革，提升城乡医疗卫生服务水平。创建国家级“群众满意乡镇医院”2所，叫响叫亮名医名科品牌。推进中医药进农村、进社区、进家庭“三进”活动，开展远程会诊、智慧药房、电子处方等便民服务，城乡居民家庭医生签约服务达到100%。开通健康扶贫“绿色通道”，实行“一站式”综合服务，方便贫困患者就医和报销。三要不断提高社会保障能力。出台全民创业实施方案，落实落靠就业创业扶持政策，全县稳定公益性岗位1170个，新增就业5600人，失业再就业3900人，确保城镇失业率控制在4.3%以内。加强城乡社会救助体系建设，实施城乡低保动态化管理，新增城乡低保3000人，确保困难群众基本生活。推进城镇居民医保和新农合并轨工作，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，织密织牢医疗保障网。结合脱贫攻坚推进农村社区建设，将村办公室、乡村文化站、日间照料室进行统一规划、整体打造。四要深入推进平安建设。围绕“平安明水”建设，加快建设“天眼工程”，打造智慧城市。提高公安、司法人员专业素质，配齐配强政法干警队伍。完善矛盾纠纷化解机制、责任倒查追究机制，建立人民诉求接待服务中心;细化落实领导下访、部门驻防、四色警告及“三无乡镇”创建制度，严厉打击无理访、非法访，信访总量同比下降20%。严格落实安全生产责任制和安全生产问责制，加大隐患排查和专项整治力度，坚决遏制各类安全事故发生。7、努力改进工作作风，在创新创业创优中树立政府新形象。面对新形势、新任务，我们必须恪守为民之责，多办利民之事，夙夜在公，勤勉工作，努力向人民交上一份满意答卷。一要以创新为动力，提升政府工作质效。健全完善政府学习制度，重点学习经济管理、互联网、金融、城市治理等各方面的知识，切实解决“知识恐慌”、“本领恐慌”问题。发挥6212345便民服务热线、“明水发布”微信公众平台作用，进一步构建政民互通互动的线上线下渠道。全力推进“E概帮”体系建设，在抓好人民办事中心运营，启动车辆办事大厅的基础上，建设网上办事大厅，真正让群众在家能办的事不到大厅办、在大厅能办的不到办公室办，让工作在阳光下运行，减少权力寻租空间。设立政府工作创新奖，营造为创新者撑腰、为干事者鼓劲的良好环境，进一步调动干部积极性，激发发展内生力。二要以创业为基础，履行政府主体责任。大力倡导敢于担当、主动作为的工作作风，以亮剑的精神履行法定职责，推动工作落实。坚决破除本位主义思想，把部门工作放到全县经济社会全局中去考虑和谋划，做到认识大局、把握大局、服从和服务大局。全面实行权力清单、责任清单，建立责任倒查追究机制，着力解决庸政怠政、为官不为行为。进一步转变作风，推动政府工作从被动管理向主动服务转变，从文件指导向深入一线解决问题转变，特别是围绕脱贫攻坚，切实做到领导干部“四个走遍”，确保党和政府各项决策部署落地生根。三要以创优为保障，提高政府服务水平。要创优发展氛围，弘扬勤勉敬业、奋发有为的主旋律，树立敢于实践、敢于破冰的典型，在重点工作的舞台上考验干部、发现人才，焕发广大干部的激情和潜能。要创优管理绩效，全面开展“管理升级年”活动，通过推进城市管理提质、国有资产清查、人员编制清理、物业管理转型等多个领域的专项行动，切实提升政府工作的制度化、规范化、法治化水平。要创优服务环境，大力整治安于现状、不思进取的懒政现象，涤除“靠山吃山，靠水吃水”的不良风气，切实解决门难进、脸难看、事难办的官僚作风，增强明水“软环境”的吸引力。四要以监督为手段，加强政府廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，坚持用制度管权、管事、管人，加强对工程招投标、政府采购、产权交易等重点领域和政府投资建设项目资金的审计监督，从源头上预防和治理腐败。坚决实行“一案双查”，以零容忍的态度严肃查办各类违纪违规案件，切实纠正不正之风，以实际行动赢得群众支持。各位代表，2017满载着全县人民希冀和愿景的巨轮已经启航，让我们在县委的坚强领导下，锐意创新，实干创业，持续创优，向着明水更加幸福美好的明天乘风破浪，扬帆远航!

  2025-07-27

• 【明水县招商】2019年明水县政府工作报告

  2019年3月12日在明水县第十七届人民代表大会第三次会议上代县长刘宝国各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。 一、2018年工作回顾过去的一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全县人民，牢牢把握脱贫攻坚主线，聚焦高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了全年目标任务，朝着全面建成小康社会的宏伟目标阔步前进。2018年，全县地区生产总值实现59.4亿元，同比增长6.2%;固定资产投资完成15.2亿元，增长3.4%;社会消费品零售总额实现20.2亿元，增长8.3%，以上三项指标增幅均位列全市第二。公共财政预算收入实现2.6亿元，增长6.1%;城镇居民人均可支配收入实现17134元，增长6.7%;农村居民人均可支配收入实现9926元，增长9.5%，超出全国增幅0.7个百分点。 经济建设成就显著。工业经济实现新突破。全县开复工项目32个，总投资39.4亿元。日月同源黑木耳菌包、七大菇食用菌、洼池鲜食玉米等项目投产运营，昌益马铃薯、峰雪面粉、拓达产业园PET深加工等项目试生产。启动了占地32公顷的天然气产业园规划设计工作。中俄天然气管线明水分输站主体框架完工。日月同辉CNG母站主体工程进展顺利。巨仁、旭润百川2户天然气项目完成选址。开发区通过国务院审核，被纳入中国开发区名录，全市综合考核排名第四，新划定发展方向区75.8公顷，项目承载能力明显提升。全县工业总产值、销售收入、增加值分别增长12.9%、7.4%和11.5%。现代农业迈出新步伐。全面落实粮食安全县长责任制，粮食实现“十五连丰”。全县打造互联网+农业高标准示范基地27处、面积3万亩，发展特色种植面积20万亩。新认证绿色食品面积20万亩，无公害农产品认证实现全覆盖。明水被授予“中国黑豆之乡”和“中国干菜之乡”。以“淘缘明”为主打的县域公共品牌享誉大江南北。实施了呼兰河、通肯河治理工程，防洪抗灾能力显著增强。完成造林2.2万亩，三北工程造林在全市综合排名第二。畜牧业发展态势良好，绿野牧业、爱牛牧业万头奶牛牧场全部建成投产，牧原集团年出栏30万头生猪养殖项目基本完工，全县畜牧业产值同比增长10.2%。电商发展呈现新态势。电商产业园正式投入运营，入驻企业21家，实现销售收入4260万元。东北地区最大的天猫优品体验店落户明水运营，辐射城乡的13个体验店和直销网点启动建设。采取线上线下双轨运行模式，大力开展“五谷杂粮”下江南活动，积极参加展会对接平台，全县农产品订制总额达到3054万元。明水县被商务厅评为电子商务进农村综合示范县优秀等级，电商发展案例在全省电子商务与供应链创新应用现场会及全省电商精准扶贫现场会上推广。同时，全县外贸进出口总额实现4500万元。 “三大攻坚战”成果丰硕。脱贫攻坚战取得决定性胜利。举全县之力精准滴灌，合力攻坚，57个贫困村全部出列，8169户、18461人跨出了贫困线，贫困发生率降至0.92%。以思想扶贫激活力，深入开展“致富标兵户”评选、“五好家庭”评比等12项思想扶贫行动，在全县形成了勤劳致富、脱贫光荣的生动局面。以产业扶贫增动力，精准对接“园田地”订制、干菜、光伏、金融、就业等13项增收措施，每个贫困户落实产业增收项目2个以上。产业扶贫全年带动贫困户增收9951万元，拉动贫困人口人均增收4700元。以民生扶贫提内力，全面查缺补漏，坚持立行立改，57个贫困村“三通三有”基础设施达到出列标准，打赢了危房改造和饮水安全“两个歼灭战”，补齐了基础设施短板。以保障扶贫强助力，教育、医疗保障政策实现全覆盖，全县无因贫辍学学生、无一人因贫看不起病。贫困户小额人身保险、城乡医疗保险参险率100%，被国家卫健委、国务院扶贫办评为“国家级健康扶贫工程先进县”。污染防治攻坚战取得实质性进展。全面推广“五化”模式，秸秆综合利用率达到75%以上。拆除和改造小锅炉28台，整改企业堆料场扬尘10家，空气质量优良天数比例达95%以上。全面落实河湖长制，编制完成30条河流“一河一策”综合治理方案。污水处理厂完成一级A提标改造升级。建设防渗堆肥场84个，规模养殖场粪污处理设施配套率达到76%，畜禽粪污实现资源化利用，加速了畜牧业绿色发展进程。防范化解重大风险攻坚战取得阶段性成效。严厉打击经济诈骗、恶意逃废金融债务等违法行为，不断完善风险评估预警防控机制，防范化解重大风险能力明显提升，保持了经济持续健康发展、社会大局稳定。 城乡面貌日新月异。城市功能更加完善。新上240吨锅炉一台，城镇供热面积达到480万平方米;新增燃气母站3座，敷设民用燃气主支管线15公里，居民入户8000户以上;敷设供水管线25.6公里，净水厂升级改造工程全面竣工，城市供热、供气、供水能力全面提升。城乡环境更加宜居。开发市房4处、10.1万平方米;完成建档立卡贫困户、“三类人群”危房改造7485户，荣获省保障性安居优质工程特殊荣誉称号。建设了集诗词文化、运动健身于一体的滨泉漫行诗词走廊，城市慢生活圈初步形成。全年栽植各类景观树、花卉70万株，城区绿化覆盖率达到16.9%，人均绿地面积达到10.7平方米。百姓出行更加顺畅。实施城镇道路硬化、亮化工程，改造城区破损道路5条，更新改造路灯210盏。县客运枢纽站和83个农村停靠站投入使用。高标准、高质量完成了海明公路建设任务，获得省工程优秀管理奖。51个农村公路建设项目全部完工，连续三年被评为全省优秀养护县。 民生保障明显加强。教育事业振兴发展。完成了城乡13个学前教育基础建设项目，实现乡镇公办幼儿园全覆盖;实施了第二中学、通达教学楼、凤亭小学风雨教室等城乡5所学校改扩建工程;维修改造学校21所，完善22所学校教学设施设备;第四中学正式投入使用，城镇六大教育功能区趋于完善。新招聘特岗教师50人，农村教师队伍得到均衡有效补充。高考实现历史性突破，本土培养学子时隔25年再次被清华大学录取。高分通过省义务教育均衡发展检查验收。医疗事业健康发展。实施了县中医院康复中心、妇幼保健院、县医院外科大楼等项目，改造和新建村卫生室48个，公开招聘医学毕业生10名，医疗服务能力全面提升。深入推进公立医院改革，在全市首创家庭医生签约“1+1+1”团队服务模式，得到了省市的高度认可。哈尔滨医科大学在明水设立慢病防治研究基地。县社区卫生服务中心被国家评为全市唯一一家“国家级优质服务示范社区卫生服务中心”，5家乡镇卫生院被国家评为“群众满意乡镇卫生院”，全县医疗机构美誉度、满意度逐年提高。文体事业蓬勃发展。县文化中心续建工程即将完工，99个行政村实现文化场所全覆盖。成功举办“决胜脱贫攻坚、出彩明水之夏”首届市民文化节系列活动，组织各类文艺演出260余场次，丰富了群众业余文化生活。中华诗词之乡创建通过省级评审，上善文化层次全面升级。保障事业稳步发展。城镇新增就业4759人，失业率稳定在3.75%以内。“幸福9号”明源养老乐园投入运营，互联网+养老模式提档升级。养老保险覆盖面逐步扩大，新农保参保率达到100%。低保和特困供养人员救助标准全面提高，清理不符合低保条件人员8278人。医疗保险、工伤保险业务“金保工程”全部上线，参保人员全国异地就医实现快捷办理、直接结算。同时，审计、民宗、统计、气象、残联、人防等各项工作都实现了长足进步。 重点领域实现攻坚克难夺关拔寨。2018年，我们扑下身子，甩开膀子，自我加压，创新突破，克服和战胜了前进中的一个又一个困难。推行了核查、督察、暗访、通报“四制”，上级交办的脱贫攻坚问题得到有效整改，顺利通过了贫困县退出市级初审，脱贫攻坚实现预期目标，摘帽退出又迈出坚实步伐。集中力量，靶向施策，全程督办，强力推动环保督察“回头看”问题整改，中央督察交办的7件整改任务全部办结。采取限期自拆、集中强拆等铁腕措施，5个Ⅰ类、7个Ⅲ类大棚房问题得到全部清理整治。通过原址回迁、异地安置等方式，启动征收棚改片区27个、面积26.6万平方米，让4828户回迁户离开了低矮破旧的危房，住上了宽敞明亮的新楼。建立统筹推进、分片包保、现场督办等工作机制，海明公路全面竣工通车，打通了东部3个乡镇交通主动脉。严格落实县乡村屯四级网格化监管体系，实行“五定”管理模式，高标准完成了省市秸秆禁烧工作任务。启动战时机制，党政班子沉着迎战，干部群众主动参战，全县上下昼夜奋战，以最快的速度、最好的效果全面打赢了亚欧牧业非洲猪瘟疫情处置防控攻坚战。打出专班处置、依法打击、销号办案、建章立制等一套组合拳，竭尽全力维护农民工劳动权益，成功化解了141起、2418万元的欠薪案件，让1024名农民工安心回家欢度春节。 政府效能全面提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，建议和提案办复率均达100%。严格执行“三重一大”决策制度，依法决策、民主决策、科学决策水平不断提高。深化“放管服”改革，确定配套建立责任清单、权力清单2857项。深入推进商事制度改革，全年新增市场主体1846家，比去年提高22.3%，市场主体总量达到历史新高。统筹兼顾机关事业单位机构改革，明水县税务局、退役军人事务局等正式挂牌。城市管理执法、盐业、房产等体制改革顺利完成。精简事业机构18家，收回事业编制550名，完成了事业单位机构和事业编制双精简10%的任务。省政务服务流程再造管理平台审核通过行政权力、公共服务事项817项，网上政务服务中心累计受理行政审批事项9052项，办结率达到99%以上。探索推行了“E概帮”村民服务中心建设，基本实现了农民办事不出村目标，得到了省委张庆伟书记的点赞。全面推行“四零”承诺服务创建工作。“明水政务”便民服务功能不断完善，话题量累计超过1300条，访问量达到5万次。开通访谈类直播栏目《市民议事厅》，积极回应群众关注的热点问题，搭建了政府与群众的连心桥。完善政府采购和招投标程序，节支率达到5%。财政投资评审核减资金1879.7万元，核减率达到10.7%。实施信访积案化解百日会战，妥善解决房地产领域信访等一批历史遗留难题，有效维护了社会稳定。扎实推进“扫黑除恶”专项斗争，打掉恶势力团伙2个，全年破获案件216起，抓获各类网上逃犯40名，在全市缉捕网上在逃人员“百日攻坚”专项行动中排名第二，社会治安秩序持续好转。对食品药品安全、交通运输、成品油市场等领域开展专项整治，安全生产形势持续稳定，是全市唯一安全生产零事故的县份。各位代表!2018年是极不平常的一年，风险挑战前所未有，攻坚任务压力巨大，转型升级困难叠加。一年来，面对中央环保督察“回头看”、省委第六巡视组专项巡视、市委房地产领域信访巡察等严格考核，面对三大攻坚战、产业项目建设、义务教育均衡发展等繁重任务，面对非洲猪瘟疫情处置防控巨大压力和挑战，全县上下齐心协力，稳住了发展态势，破解了一些难题，打造了很多亮点。成绩来之不易，这主要得益于县委的科学决策、坚强领导，得益于县人大和县政协的有效监督、鼎力支持，得益于全县人民和衷共济、团结拼搏。在此，我代表县政府，向工作在各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持明水经济社会发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还存在诸多问题和困难。主要表现为：经济结构不够优化，农业比重过大，工业支撑力不强，现代服务业发展层次低，对经济增长的拉动作用不明显;财政收入水平不高，主体财源支撑乏力，保工资、保民生、保运转压力巨大;城乡基础设施欠账依然较大，公共服务能力不足，城市管理存在瓶颈问题，宜居环境与群众的期待还有很大差距;社会保障体系仍需完善，巩固脱贫成果还需持续加力，乡村振兴、环境保护、社会治理还有很多薄弱环节;政府职能转变不够彻底，一些干部在其位、不谋其政，担当意识不强，办事难、效率低等问题还一定程度存在;重大风险防控能力有待提升，尤其是发生的非洲猪瘟疫情，给我们带来了惨痛教训，敲响了安全警钟。面对这些困难和挑战，我们将坚持问题导向，拿出更大魄力、更实举措，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年，更是明水迈向高质量发展、实现全面振兴全方位振兴的重要一年。面对新形势新任务，我们要深刻把握中央和省市围绕深入实施创新驱动战略和推进供给侧结构性改革，在多个重点领域释放了积极信号，出台了激励举措，为推动新时代振兴发展带来了极佳的政策机遇;要充分认识到我县借助专业园区的平台优势，经济发展新动能日益形成，立足资源壮产业、依托增量促升级的潜能正加速释放;更要看到经过不懈努力，我们的产业基础更加坚实、民生福祉更有保障、体制机制更趋完善。只要我们瞄准方向、保持定力、顺势而为，建设“上善明水”的目标就一定能够早日实现!2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，聚焦贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会重要讲话和考察我省的重要指示精神，以及省委十二届四次全会和经济工作会议、市委四届五次全会决策安排，按照县委的总体部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，践行新发展理念，推动高质量发展，打好“三大攻坚战”，全面推进乡村振兴，促进动能转换，增强发展活力，加快上善明水建设，引领“明”县建设升级，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!按照县委全会部署，2019年主要预期目标是：地区生产总值增长6%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长6%以上，公共财政预算收入增长6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和8%以上。为实现上述目标，我们必须着重做好以下七项工作： （一）聚焦产业升级，向招商引资、项目建设精准发力，为上善明水建设积蓄提速动能。工业经济发展是上善明水建设的重要引擎，我们必须聚全民之力抓招商、上项目，以产业集聚发展牵动经济实力快速提升。一要以外向化思维抓招商。聚焦新一轮产业项目三年行动计划，精心绘制主导产业图谱，编制全产业链招商地图，提高招商精准度和成功率。要围绕绿色食品、医药、新能源、汉麻产业，积极引进新上一批精深加工项目和上下游配套项目，延伸产业链条，汇聚产业要素。积极主动对接央企、名企，广泛参与大型展会，迅速掀起全党动手、全民参与的新一轮招商引资热潮，全年力争引进超亿元项目10个，签约额50亿元以上。二要以产业化定位建项目。坚持龙头企业引领，关联企业跟进，加速产业互动、优势共享，打造明水特色版“1+4+N”产业集群。壮大健康食品产业，启动“淘缘明”豆粉、通肯河稻米加工、七大菇杏鲍菇扩能项目建设;完成峰雪面粉二期工程建设，力争达产达效;加快推进鲜食玉米等加工项目落地，3个冷鲜库及生产线项目力争全部建成投产。壮大医药产业，要建设好哈药集团50亿粒氰胺类胶囊项目，发展好蒲公英种植及生产加工，推进好艾草、桔梗产业，打造医药全产业链。壮大新能源产业，要实施好日月同辉CNG母站项目，力争投产达效;启动巨仁、旭润百川天然气项目建设，延伸下游产业链条，力争3年内园区产值实现10亿元以上。同时，要抓好循环经济发展，完善拓达产业园原料收运通道，促其尽快达产达效;推进长青集团孵化器、生物质热电联产等项目落地，扩大循环产业规模。三要以专业化视野筑平台。要以争创省级开发区为目标，委托专业机构，完成开发区《总规》、《控规》修编工作。用活政府债券资金政策，启动开发区污水再生利用工程建设。实施好天然气和食品产业园基础设施工程，力争达到“七通一平”标准。加快科技孵化器建设，增强创新创业动力，在孵企业达到20户以上。四要以多元化举措保运营。要抓紧盘活撂荒项目和僵尸企业，加快停产企业改造升级。继续加大骨干企业扶持力度，解决原料供应、市场销售等问题，促进企业产销两旺，力争全年规上工业增加值、利税分别增长6%，新入规企业达到3户以上。同时，要认真落实省、市支持民营经济发展相关政策，继续推进中小企业发展三年行动计划，全面激发民营企业活力。 （二）聚焦乡村振兴，向现代农业、美丽农村精准发力，为上善明水建设强化载体支撑。农业丰、农村美、农民富是上善明水建设的关键所在，我们必须紧扣“二十字”方针，发挥优势，补齐短板，以“三农”全面振兴促进县域经济发展。一要全面优化种植结构，走好新型农业发展之路。要继续落实粮食安全县长责任制，全面构建粮食安全保障体系，规划建设好高产创建示范基地、工农互动原料基地、特色产业增收基地、高端订制体验基地，稳定粮食综合产能。要坚持发展特色农业，重点打造一批以壹丰科技、地山农业、昌益马铃薯等企业为引领的加工企业，发展壮大新型经营主体，引带扩大食用豆、鲜食玉米、马铃薯等作物种植面积。全力推动“兰明青望海”蔬菜产业扶贫经济带、明树线乡村振兴产业示范带建设，全县力争建设万亩以上标准基地10个，千亩规模“十化”标准园区12个。要坚持发展绿色农业，建设“明”牌绿色、有机食品认证基地70万亩，新认证绿色食品面积60万亩，“三减”面积46万亩，确保农产品例行监测合格率稳定在97%以上。要坚持发展智慧农业，打造全程质量控制、清洁生产和可追溯体系农场12处，面积3.5万亩，引带全县标准化规模经营面积达到120万亩。要坚持发展品牌农业，完成“明水古香干菜”集体商标和明水油豆角、明水大豆、明水黑木耳三个地理标志申请。培育大米、艾草等具有地理标志特征的特色农产品和特色产业。组织新型经营主体参加农产品展销活动，扩大“五谷杂粮”下江南成果，推进电商之城建设，鼓励乡镇发展线上旗舰店、网店，借助网红直播、外埠直营店、抖音等平台，做好农特产品线上线下销售工作，力争“明”牌特色农产品订单销售30%以上，主导产业农产品销售率100%，庭院经济增长10%，贫困户参与率100%。二要大力发展畜牧业，走好标准化发展之路。大力发展“两牛一猪”生产，稳定发展白鹅生产。要加强畜牧产业园区建设，扶持壮大畜牧养殖龙头企业，提升规模化和标准化养殖水平。要推进畜牧产业化发展，强化政策激励和宣传推介，力争新上一批屠宰加工、冷链仓储以及上下游配套项目，不断延伸畜牧产业链条、促进多节点增收。主动对接服务亚欧牧业，尽早恢复生产。要加快爱牛牧业液态奶项目建设，推动奶产业发展。积极引导牧原集团扩规延链，提高企业市场竞争力。要加强畜牧兽医服务体系建设，引进专业人才，做好畜产品质量安全监管，提高抵御风险能力，坚决打好非洲猪瘟疫情防控持久战，推进畜牧产业安全可持续发展。力争畜牧业总产值实现23.3亿元，同比增长6%。三要积极探索增收模式，走好强村富民发展之路。要深入开展“五村”创建活动，探索集体资产、土地入股等合作模式，实现农民多元增收。加强光伏电站管护运营，推进资源变股权、资金变股金、农民变股民改革，全力保障农民财产权益。盘活农村集体机动地、水面、闲置房屋等资产资源，壮大集体经济实力，力争每村年新增集体积累15万元。大力开展新型农民、职业农民培训活动，每个乡镇要创建1个百人以上劳务输出基地，打造1个网上用工发布平台。四要升级打造乡村环境，走好文明和谐发展之路。稳步推进1400户“三类人群”危房改造，抓好建新拆旧工作。有序推进厕所革命，改造中心村室外公厕99个、室内厕所3000户。大力实施绿化植树行动，完成三北工程建设5000亩，村屯绿化面积2117亩，义务植树2万株，“四旁”植树栽花100万株，全面改善乡村环境。全力推进“四好农村路”建设工作，积极争取明三公路升级改造工程，抓好农村道路拓宽建设项目，全面打响危桥改造攻坚战，确保群众出行安全。健全人居环境整治考核机制，每个乡镇达标村超过50%。严格执行“十有十化六无”标准，着力打造示范乡镇2个以上，完成三类行政村整治目标40%。充分发挥“一约四会”作用，深入开展文明村镇、星级文明户创建活动，营造文明和谐的乡风民风。 （三）聚焦“三大攻坚战”，向巩固提升、务求实效精准发力，为上善明水建设提供重要保障。“三大攻坚战”是一项政治任务，更是上善明水建设的基础和底线，我们必须尽锐出击，精准施策，以全战全胜的姿态巩固提升发展成果。一要坚决打好打赢精准脱贫攻坚战。持续抓好思想、产业、民生、保障四大扶贫，总结提升分乡、分村推进工作模式，开创明水特色精准脱贫新路径。要坚持扶贫力量不减，保证帮扶队伍的稳定性。包乡领导要扎扎实实“走”下去，走遍包联乡镇的所有村屯，践行一线工作法，现场解决扶贫领域疑难问题20件次以上。乡村两级要兢兢业业“沉”下去，主动承担主体和属地管理“双重”责任，下足“绣花”功夫，遍访贫困户和重点户，一锤接着一锤把“精准”敲到位。行业部门要认认真真“扎”下去，对标脱贫标准，完善基础设施，提升公共服务水平。驻村工作队和帮扶责任人要实实在在“帮”下去，驻村工作队要真“住”，帮扶部门要真“扶”，做到人员不变、力量不减，加快实现绝对贫困人口“清零”目标，全面提高群众认可度和满意度。同时，要严查攻坚责任落实不到位、作风不严不实、违法违纪等突出问题，点对点、面对面开展扶贫领域问题整改。要坚持支撑力度不降，保证产业施策的持续性。继续实施“菜单式”扶贫，着力发展干菜、劳务、特色种养殖等增收产业，力争每个乡镇打造2个以上特色增收基地，至少发展1个带动就业的“扶贫车间”，确保产业扶贫到户全覆盖，户均增收2000元以上，全县未脱贫人口1178户、2571人全部退出，高质量完成脱贫摘帽任务。要坚持兜底措施不变，保证扶贫政策的延续性。实施好贫困县脱贫退出后续帮扶巩固提升计划，促进贫困村与非贫困村均衡发展。深入落实住房、饮水、教育、健康、金融、民政等各项扶贫政策，使贫困人口稳定实现“两不愁三保障”，坚决防止返贫和新的贫困发生，确保小康路上不落一户，不少一人。二要坚决打好打赢污染防治攻坚战。树牢绿水青山就是金山银山的理念，着力打造一张环境最优、内涵最美的生态名片。要打好蓝天保卫战。持续抓好中央环境保护督察问题整改。深入开展10吨以下燃煤小锅炉淘汰、扬尘面源污染治理行动，提高空气质量和宜居指数。严禁秸秆露天焚烧，落实落靠管控机制，坚决完成秸秆禁烧任务。坚持疏堵结合原则，突出新技术推广应用，加速秸秆离田还田进程，推进压块站建设，秸秆综合利用率力争达到92%以上。要打好碧水保卫战。严格落实“河长制”，集中开展“清四乱”专项行动，实施好先锋沟流域水环境综合整治，完成好水源地标准化建设。推进好污水厂升级改造工程，确保污水达标排放。加快建制村环境综合整治，做好农村垃圾、污水、畜禽粪便污染治理，行政村生活垃圾治理率力争达到70%以上，畜禽养殖废弃物综合利用率达到72%以上。要打好净土保卫战。加强耕地土壤环境分类管理，实施土壤管控修复与改良工程，加大黑土地保护力度，实行黑土剥离制度，开展涉重金属企业专项整治行动，抓好农膜农药瓶回收，强化固体废物污染防治，有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险。同时，以横贯明水东西的海明路、明林路为主线，打造生态景观带，积极探索“生态+”实践，加快绿色田园、多彩通道、美丽村镇建设，提升环境综合治理水平。三要坚决打好打赢防范化解重大风险攻坚战。加强政府债务源头管控，化解存量，控制增量，严防变量，守住不发生系统性区域性风险的底线。严厉打击非法集资和金融乱象，严密防控互联网金融风险。进一步强化企业诚信意识和规则意识，营造良好金融生态环境。 （四）聚焦城市化建设，向规划引领、提升品位精准发力，为上善明水建设增添丰富内涵。城市功能完善、整洁美观是上善明水建设的重要前提，我们必须坚持建管并重、规划统一的原则，补齐城市发展短板，推动“五型城市”升级，让群众获得更多城市发展的满足感和归属感。一要统筹规划引领定布局。开展《城市设计》、《城市双修》规划编制工作。完善小公园、小广场、小运动场、小停车场、小菜市场等“五小”惠民项目规划，健全农产品批发、二手车交易等专业市场规划。推进实验区西林湖生态旅游规划。启动县域乡村建设规划编制工作，统筹重点镇、中心村、偏远屯的规划、设计和撤并工作，确保城乡规划管理的严肃性、科学性。落实耕地保护离任审计制度，全面开展“三调”工作，坚决守住耕地和基本农田红线。实施好5个乡镇补充耕地项目，为新增建设用地、异地占补平衡和财政增收打下坚实基础。二要完善基础设施强功能。要实施棚改工程2处、6.1万平方米。深入推进城市集中供热和燃气入户工程，让更多群众受益。抓好城镇二次供水改造项目，敷设管线4.4公里，逐步实现全天候直供目标。完成人民公园改造工程。维修和新建公厕41处，建设“五小”项目11处，改造城镇道路2条，铺装步道板10万平方米，安装路灯316盏。实施绿化工程，对城内5条主次干路进行花草树错落式、立体化装点。推进好投资2200万元的东城客运站建设项目，力争10月底投入使用。三要加强城市管理提品位。推进精细化、智慧化、网格化管理，全面提高管理能力。要加强物业管理，引入竞争机制，规范企业行为，破解配套设施不全、服务不到位、管理不规范、业主不认可、企业散漫化等制约瓶颈，还住户选择权、话语权，让百姓舒心购买服务。升级垃圾收运系统，逐步取消现有地埋垃圾箱，增设钩臂垃圾车20台、配套背箱200个，实现城区垃圾24小时清运。开展城市环境综合整治专项行动，规范客运市场秩序，打击乱堆乱放行为，消除城市“顽疾”和百姓“痛点”。探索推进环卫保洁对外发包试点工作;增加清运机械设备，提升环卫机械化作业率;强化清扫力量，全面提高路面保洁效率。探索委托第三方管理运营亮化模式，解决人才匮乏、安全风险、成本过高和管理缺位问题。整合志愿服务、慈善救助、公益资源，每个办事处探索建立“上善社区”一处，弘扬社会公德，提升城市品位。 （五）聚焦财税增收，向开源节流、科学管理精准发力，为上善明水建设奠定坚实基础。壮大财力是推进上善明水建设的前提和保障，我们必须把财税工作放在首位，全力做好生财、聚财、理财、用财文章，确保财政收入稳中向好。一要加大财源建设力度。要巩固以三精、长青为重点的骨干企业，促其扩规提质增容，全力壮大主体财源;要引导大型养殖场、食用菌基地等企业，延伸产业链条，向加工增值要效益，培植重点财源;要鼓励天猫旗舰店、微商等线上大型店铺，向日化用品、农用物资领域进军，培育新兴财源，全力以赴促进财政增收。二要加大财税征管力度。紧盯重点企业、重点工程、重点行业，尤其是新上工业项目，必须抓紧抓严，全部征管到位。加大建筑领域欠税清缴力度，与上年相比至少提高10个百分点。抓好国有资产拍卖、土地出让等关键环节，强化重点部门的执法执罚管理，保证非税收入只增不减。依法严厉打击偷税、抗税、骗税、逃税等违法犯罪行为，杜绝“跑、冒、滴、漏”等现象发生，确保税收及时足额入库。三要加大财政控支力度。牢固树立过紧日子思想，科学调整支出结构，大力压缩弹性支出，发挥财政资金使用的最大效益。同时，全力推进涉农资金整合工作，实施全过程监管，确保有限资金用在刀刃上。四要加大对上争取力度。科学研判国家重大投资走向，吃透政策，拿出对策，积极与上级部门对接，完善项目库建设，做好项目前期手续，确保精准争取、尽快到位。 （六）聚焦民生保障，向公共服务、社会治理精准发力，为上善明水建设营造和谐氛围。解民忧、办实事是上善明水建设的基本保证，我们必须坚持以人民为中心的发展理念，千方百计把更多的惠民举措放到老百姓的期盼上，更多的发展成果送到老百姓的心坎上。一要加快发展社会事业，让群众更有获得感。创办人民满意教育。推进好第五中学、第二小学、第二幼儿园建设工程，完善好第二中学教育功能区，确保高质量通过义务教育均衡发展国检验收。启用12所城乡公办幼儿园，成立社区教育学院，促进教育多元化发展。强化师德师风建设，规范民办教育机构从教行为。加大学校管理力度，逐步实施大班额、大校型消除行动，提高教育教学质量。提升医疗服务水平。推进健康扶贫三年攻坚行动，落实公共卫生服务项目，实现贫困人口慢病签约全覆盖。完成疾控中心项目建设，完善县医院外科大楼、县中医院康复中心配套设施，启用县妇幼保健院，夯实医疗硬件基础。县医院引进介入治疗技术，争创区域品牌名科室;中医院康复科晋升为省级重点专科，打造“中医先进县”。深化医疗改革，推行互联网+医疗健康服务，构建分级诊疗新模式，县内就诊率达到90%以上。创建“国家级群众满意乡镇卫生院”2所，提升基层医疗服务水平。发展文化体育事业。健全公共文化服务体系，建设上善文化园，完成全民健身中心建设任务，启用文化活动中心，设立图书分馆30处。开展好庆祝建国70周年暨第二届市民文化节系列活动和县运动会，丰富群众文体活动。开机拍摄《7号棚户区》和《第一书记》，开创全省国投电影先河。完成中华诗词之乡创建工作，打造明水文化品牌。二要提高社会保障能力，让群众更有幸福感。城镇新增就业3200人，失业率控制在4.3%以内。实施全民参保计划，积极推进城乡医疗保险、养老保险提标扩面。提高最低生活保障、特困保障补贴标准，落实孤儿生活费新标准，实行残疾两项补贴信息系统上线管理，保障各类补贴应发尽发。做好全县低保对象重新认定工作，落实扶贫、低保“两线合一”政策，做到应保尽保。建立退役军人服务中心，严格落实“七优先”政策;完成救助管理站和复员军人光荣院新址搬迁工作。推进新型“互联网+养老服务”融合发展，在4个街道先行试点，建设智慧养老信息管理系统。逐步放开养老服务市场，加快双兴康养中心启动运营，全年公办养老机构床位占有率降到30%以下。三要强化社会综合治理，让群众更有安全感。深入开展“法治建设年”活动，努力营造社会稳定、平安和谐的发展环境。坚定不移地落实好安全生产责任制和安全生产问责制，开展食品药品、特种设备等全行业、全领域安全生产隐患排查和专项整治行动，建立健全重特大事故风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，坚决遏制重特大安全事故发生。坚持不懈地抓好领导接访、信访接待日等机制落实，系统性启用人民诉求中心，重点做好房地产、涉军等领域信访工作，全力以赴化解信访积案，确保信访总量持续下降。坚定不移地推进好扫黑除恶专项斗争，建设百人维稳反恐突击队，增强社会治安保障能力;全力实施“雪亮工程”，推进智慧城市建设，确保城乡安全、群众安宁、社会安定。 （七）聚焦深化改革，向优化环境、创新服务精准发力，为上善明水建设注入强大动力。和谐文明、包容开放是打造最美营商环境、建设上善明水的核心要义，我们必须创新方式方法，优化体制机制，以改革的利器化解突出矛盾，打通阻碍环节，激发内在活力，释放巨大动能。一要优化企业营商环境。深入开展以“最多跑一次”为重点的“放管服”改革，减少行政审批事项，制定和公布调整的行政审批事项目录，实行行政审批目录动态调整，切实管出公平、服出效益。持续推进个人诚信、社会诚信、企业诚信、司法公信建设。抓好“证照分离”“多证合一”和“四零”承诺服务创建工作。上半年全县企业开办时间压缩到8个工作日以内，不动产登记限5个工作日办结。坚持“双随机、一公开”常态化，打造优良营商环境，构建亲清新型政商关系。要完善政务服务体系，加快“E概帮”村民服务中心网点建设，实现行政村全覆盖，真正让“办事不求人”在明水成为常态。二要深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革、现代农业综合配套改革，推进好农村土地改革，落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策。加快财税、医疗、殡葬等领域体制改革，推进国有企业改制，深化市场监管、生态保护、文化市场和交通运输领域综合执法体制改革，提高发展质效。三要推进政府机构改革。完成新组建机构挂牌和35个党政机构“三定”规定制发工作。加快党政机构改革进程，力争上半年完成各部门事业单位改革方案批复工作的50%。四要实施人才引进计划。以头雁行动为引领，推动本土人才“123”工程落地，弥补互联网+、市场营销、城市规划、财务审计等重点领域人才不足，形成明水振兴发展的人才支撑。 三、全面加强政府自身建设新思想引领新实践，新时代要有新作为。我们必须始终牢记职责使命，强化政府管理创新，全面提升履职能力，着力打造人民满意政府，为上善明水建设提供坚实保障。一要旗帜鲜明讲政治。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严明政治纪律和政治规矩，强化政治责任，保持政治定力，始终在思想、政治和行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉维护县委权威，坚决贯彻落实县委决策部署，做到同频共振、同轴运转、同向推进。二要解放思想谋创新。深入开展“解放思想推动高质量发展大讨论”活动，摒弃“僵化观念”，向“经验主义”宣战，向“惯性思维”开刀，以新动能推动新发展。要创新思维，放宽视野，在互联网+、招商引资上实现新突破;要创新方式，激发潜能，在加快传统产业升级、培育经济增长点上体现新作为;要创新机制，打破瓶颈，在人才引进、物业管理、城乡环境整治上取得新进展，切实以全域化思想大解放助力全县经济社会大繁荣。三要勇于担当抓落实。始终把抓落实作为政府工作的主旋律，以目标倒逼任务，以时间倒逼进度，以督查倒逼落实，确保政府各项工作抓出头、见成效。要树立“功成必定有我”的责任意识，强化“小事不过夜、大事不过月”的效率观念，对在建项目抢工期、快推进，对企业服务抓主动、快协调，对群众诉求早介入、快解决。要大兴调研之风，把工作挺在一线、抓在基层，县政府各战线和序列单位要围绕乡村振兴、产业发展、社会保障等重点领域，开展常态化乡村调研，每季度形成1篇调研报告。要充分体现责任担当，建立容错、纠错、防错机制，为担当者担当，激励干部担当作为。四要依法行政重规范。深入推进法治政府建设，严格按照法定权限行使权力、履行职责。完善政府法律顾问制度，加强政府合同、规范性文件的合法性审查。完善三重一大集体决策机制和程序，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。加强政务公开，保障群众知情权、参与权和表达权。政府带头讲诚信，依法理旧账，努力提升政府公信力。要修订《政府工作规则》，认真严格执行到位。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督，广泛接受社会公众、新闻舆论监督，让权力在法治轨道和阳光下运行。五要恪守廉政树清风。深入落实党风廉政建设“一岗双责”，将全面从严治党要求贯穿政府工作全过程。坚决贯彻执行中央八项规定，一以贯之纠正“四风”，坚决整治不作为、慢作为、乱作为行为。严控“三公”经费支出，把更多的财力用在保障和改善民生上。继续保持惩治腐败高压态势，切实加强政府投资、公建项目、财政资金分配使用等重点领域审计监督和廉政风险防控，严厉打击各种顶风违纪行为，打造风清气正、廉洁高效政府。各位代表，新时代成就奋斗者的梦想，新形势需要担当者的作为;新目标展现创造者的风采，新任务留下实干者的足迹。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，锐意进取，开拓创新，拼搏实干，奋勇争先，为加快上善明水建设，决胜全面建成小康社会，推动全面振兴全方位振兴而努力奋斗，以高质量发展的新业绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

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