鸥浦村招商引资优惠政策

• 【黑龙江招商】黑龙江知识产权优质企业获奖励补助 强化保护促高质量发展

  2023年，黑龙江省知识产权局、省财政厅联合发放知识产权促进经济高质量发展企业奖补资金，此举旨在落实国家及黑龙江省强化知识产权保护相关政策，依据企业年度知识产权质量和转化绩效实施分类奖励补助，对优化营商环境、提升区域创新活力、助力招商引资具有重要意义。 （一）政策背景与实施依据。近年来，知识产权作为创新驱动发展的核心要素，其保护与运用成为推动经济高质量发展的关键抓手。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于强化知识产权保护的意见》，为全国知识产权工作提供根本遵循；黑龙江省结合区域发展实际，出台《黑龙江省强化知识产权保护促进高质量发展的实施意见》，明确通过政策激励引导企业加强知识产权创造、运用和保护。此次奖补资金发放正是上述政策的具体落地，通过建立与知识产权质量、转化绩效挂钩的激励机制，形成“创新—保护—转化—受益—再创新”的良性循环。 （二）奖励体系与覆盖领域。本次奖补资金分为四类，精准覆盖企业知识产权发展的不同维度。在国家级荣誉激励方面，对国家知识产权示范企业和优势企业给予重点支持，鼓励企业发挥标杆作用，引领行业知识产权管理水平提升；在省级培育层面，针对省专利优势示范、试点、培育企业分级奖励，构建从培育到示范的梯度成长体系，助力中小企业夯实知识产权基础；在专利数量与质量并重方面，对年度专利授权量“超50”“超100”项的企业给予一次性补助，引导企业注重专利申请的数量积累与质量提升；在国际布局领域，对企业获得国外专利授权给予补助，支持企业“走出去”，增强海外市场竞争力。奖补范围涵盖航空制造、装备制造、医药、电力设备等黑龙江省重点产业，体现了对实体经济和战略性新兴产业的精准扶持。 （三）企业发展与区域效益。获得奖励补助的企业普遍在知识产权创造与转化方面表现突出。以装备制造企业为例，通过持续开展核心技术攻关，形成一批高价值专利，并将专利技术应用于产品升级和工艺改进，显著提升了产品市场占有率和附加值；医药企业则依托专利保护，加速新药研发和成果转化，推动产业链向高端化迈进。奖补资金的注入，进一步激发了企业加大研发投入的积极性，促进知识产权与产业深度融合。从区域发展来看，此举不仅提升了黑龙江省企业的创新主体地位，还通过强化知识产权保护，营造了良好的创新生态和营商环境，增强了对优质项目、高端人才的吸引力，为招商引资和产业升级提供了有力支撑。 （四）长效机制与未来方向。黑龙江省将以此次奖补资金发放为契机，持续完善知识产权保护体系。一方面，加强知识产权全链条保护，完善行政执法与司法衔接机制，严厉打击侵权行为，维护市场秩序；另一方面，优化知识产权公共服务，建设高水平知识产权运营平台，促进专利技术供需对接，提高转化效率。同时，将进一步细化奖励补助政策，建立动态评估机制，确保资金使用效益最大化，引导更多企业重视知识产权战略，为黑龙江省经济高质量发展注入持久动力。

  2025-07-16

• 【哈尔滨招商】中日经贸合作新机遇：聚焦东北振兴与产业对接

  2019年，以"把握东北全面振兴机遇，推进中日务实经贸合作"为主题的中日经济合作会议在哈尔滨举行，这是该机制创立以来的第17届活动。会议通过高层对话、产业分科洽谈和实地考察等形式，为黑龙江、辽宁、吉林、内蒙古自治区与日本各界搭建了招商引资新平台，380余位中日政商代表围绕制造业升级、现代农业发展、健康养老等领域展开深度对接，标志着两国地方经贸合作进入提质升级新阶段。 一、机制化平台推动区域合作纵深发展 作为由日本日中经济协会与中国东北三省一区共同发起的双边经贸机制，中日经济合作会议历经近二十年发展已成为重要区域合作品牌。2019年会议选址哈尔滨，凸显黑龙江在对接日本产业转移中的枢纽地位。日本经济产业省代表在会上强调，中国东北地区的产业基础与日本技术优势存在高度互补性，特别是在装备制造和现代农业领域。会议期间，双方签署的合作备忘录明确将建立常态化企业对接通道，为日本企业参与东北老工业基地改造提供制度保障。 二、产业分科洽谈促成精准对接 会议创新设置三大分科会，其中制造业分科会重点探讨了汽车零部件、机器人等领域的合作路径，北海道企业代表团带来了精密加工技术解决方案。现代农业分科会促成日本农业协会与黑龙江农垦集团达成多项技术引进意向，涉及寒地水稻种植和食品精深加工。健康养老分科会则聚焦银发经济，日本养老机构与长春、沈阳等地企业就适老化改造项目建立联系。日本日中经济协会现场发布的《东北地区投资指南》显示，日本企业对东北地区的投资重点正从传统制造业向高附加值领域延伸。 三、实地考察深化合作共识 会后，日本代表团赴哈尔滨新区考察了自贸试验区建设情况，重点参观航空航天、生物医药等特色产业园。在齐齐哈尔，日本商协会代表考察了中国一重集团等装备制造企业，双方就联合研发重型机械达成初步意向。日本驻沈阳总领事馆官员表示，此类实地走访有助于日本企业更准确把握东北振兴政策红利，特别是在黑龙江自由贸易试验区建设背景下，中日合作有望在跨境物流、冰雪经济等领域实现突破。 四、政策协同释放开放信号 国家发改委地区振兴司代表在会上系统解读了《东北振兴"十三五"规划》相关政策，商务部亚洲司则介绍了中国扩大开放的新举措。日本地方政府代表回应称，将推动神奈川县、新潟县等地与东北地区建立"结对合作"机制。值得关注的是，会议首次设立旅游观光专题论坛，北海道与内蒙古自治区就开通季节性旅游包机达成共识，岩手县与长白山保护区签署了游客互送协议，标志着双方合作从传统经贸向全域旅游扩展。 此次会议形成的《哈尔滨倡议》提出，将建立中日企业合作项目库，定期更新东北地区重点产业招商目录。日本经济团体联合会后续发布的调查报告显示，超过60%的参会日本企业表示将扩大在东北地区的业务布局，其中黑龙江的绿色食品产业和辽宁的智能制造园区成为投资热点。作为中日韩自贸协定谈判的重要配套活动，该会议为区域经济一体化积累了实践经验。

  2025-07-16

• 【齐齐哈尔招商】齐齐哈尔移动开通首个5G基站 构建数字产业新生态

  2019年，齐齐哈尔移动在南马路营业厅举办“5G启航共赢未来”5G基站开通发布会，标志着齐齐哈尔市首个5G基站正式启用。市公安局、市工信局、市检察院相关领导及商业代表出席，活动围绕5G技术发展、应用领域及行业创新展开，旨在强化发展共识、构建合作共赢产业生态，为当地招商引资和移动通信产业高质量发展奠定基础。 （一）战略布局：5G基站开通助力数字新基建 作为国家“新基建”战略的重要组成部分，5G网络建设是推动数字经济发展的关键支撑。齐齐哈尔移动率先开通首个5G基站，是落实国家网络强国战略的具体举措，也是齐齐哈尔市推进信息化与工业化深度融合的重要里程碑。此举不仅填补了齐齐哈尔市5G网络建设的空白，更为当地产业转型升级提供了高速、可靠的网络基础设施。通过搭建新一代信息通信平台，有助于提升城市数字化治理能力，优化营商环境，吸引更多高新技术企业落户，为招商引资工作创造有利条件，推动齐齐哈尔市经济结构向数字化、智能化转型。 （二）技术赋能：三大特征激活多领域应用潜能 5G网络具备大宽带、高速率、低时延的显著特征，其应用场景已从移动互联网向工业互联网、物联网等多领域延伸。在智慧城市建设中，5G可支撑高清视频监控、智能交通调度、环境监测等应用，通过实时数据传输提升城市管理效率；在智能工业制造领域，低时延特性可实现生产设备远程控制和数据实时交互，推动生产流程智能化升级，降低运营成本；在医疗健康领域，AI辅助诊断、远程医疗等创新应用将借助5G网络突破时空限制，让优质医疗资源覆盖更广泛区域。此外，5G与VR/AR技术的融合可丰富文化旅游体验，车联网应用则为智能交通发展提供网络支持，万物互联的物联网体系更将推动智能家居、智慧农业等领域创新，为齐齐哈尔市经济发展注入新活力。 （三）生态构建：政企协同共促产业创新发展 本次发布会的举办为政府、企业及行业代表搭建了交流合作平台。与会各方围绕5G技术应用、产业协同等议题深入探讨，达成多项合作共识。政府部门表示将出台配套政策支持5G产业发展，优化审批流程，为基站建设和应用落地提供便利；商业代表涵盖制造业、医疗、科技等领域，均表达了与移动公司合作探索5G应用场景的意愿。齐齐哈尔移动作为主导方，将加强与产业链上下游企业的联动，联合设备制造商、应用服务商共同研发符合本地需求的5G解决方案。通过构建“政府引导、企业主导、多方参与”的产业生态，推动5G技术在工业、农业、服务业等领域的深度融合，加速形成一批可复制、可推广的应用案例，为当地产业数字化转型提供示范引领。 （四）未来展望：全面商用开启智慧生活新篇章 按照规划，2020年中国移动5G将在齐齐哈尔市实现全面正式商用。届时，市民将体验到更高清的视频通话、更流畅的云游戏服务以及更便捷的移动支付，物联网设备也将实现大规模连接，智慧社区、智能家电等应用将逐步走进日常生活。齐齐哈尔移动将持续加大5G网络建设投入，优先覆盖主城区、重点产业园区及交通枢纽，逐步向县域延伸，形成全域覆盖的5G网络体系。同时，企业将加强技术研发和人才培养，提升自主创新能力，努力成为省内通信产业发展的表率。通过不断完善信息通信基础设施，为齐齐哈尔市数字经济发展提供有力支撑，助力打造数字城市、智慧鹤城，让5G发展成果更好地服务于民生改善和社会进步，推动地方经济社会实现高质量发展。

  2025-07-16

• 【投资依兰县】2018年依兰县政府工作报告

  2018年在依兰县十七届人民代表大会第二次会议上县长王克帅各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府攻坚克难、砥砺奋进的一年。一年来，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，我们按照县十六次党代会确定的工作思路，深入实施产业强县、园区兴县、环境靓县、民生安县发展战略，县域经济社会发展取得新进展。预计全县GDP完成184亿元，同比增长6.5%。城镇居民人均可支配收入实现23583元，同比增长6%;农村居民人均可支配收入实现15460元，同比增长6%。地方公共财政预算收入完成3.85亿元，同比增长10%。城镇登记失业率控制在3.04%。万元GDP综合能耗下降3.41%。 （一）精准发力调结构、转方式，现代农业发展加快。农业总产值实现57亿元，粮食总产实现35.9亿斤。实施“一减四增”战略，调减玉米11.7万亩，新增水稻、大豆等19万亩。完成倭肯河、巴兰河灌区土地整治工程，建成土城子、演武基生态高标准农田等4个项目，农业综合产能和效益实现双提升。丹青水库工程有序推进，完成征林征地审批和移民安置方案编制。全力推行“河长制”，松花江、牡丹江等29条江河生态环境持续改善。建设“三减”示范区9万亩，绿色食品产地认证面积发展到97.5万亩。土地流转126.6万亩，新增农民合作社标准社33个，规模化经营水平稳步提升。农业龙头企业发展到19家，带动种植面积33.7万亩。转移农村劳动力8.5万人次，实现劳务收入11.9亿元。科学划定畜禽禁养区，促进畜牧业与生态环境协调发展。完成63个村清产核资，有效维护农民集体资产权益。国有林场改革基本完成，森林资源质量得到全面提升。 （二）把脉问题集众智、聚合力，脱贫攻坚成效初显。建立健全“七位一体”责任体系，实现驻村帮扶全覆盖。深入开展脱贫攻坚“回头看”，精准识别贫困户2408户、4246人。实行“先诊疗、后付费”“一免五减”等医疗扶贫政策，提高贫困户医疗保险报销比例、救助比例及封顶线，累计报销12562人次、1491万元，建成3个贫困村标准化卫生所，健康扶贫取得实效。资助贫困学生285名，贫困家庭财产保险和人身意外险实现全覆盖。完成贫困户危房改造620户，升级改造2个贫困村供水设施。实施食用菌、万寿菊等产业扶贫，带动218户贫困户增收。发放小额贴息贷款和带动型贷款2576万元，扶持590户贫困户增收。全年脱贫124户、301人。 （三）坚定不移抓产业、强园区，工业经济稳中向好。全口径工业总产值、增加值和税金分别完成170亿元、35亿元和2亿元，新增规模以上企业3户。煤化工园区发展实现新突破，成功创建全市化工产业园区。编制完成哈尔滨化工产业园区总体规划和产业发展规划，推行园区独立审批和封闭运行管理机制。启动编制园区控详规划，完成朝阳工业园铁路专用线可研编制。强力推进产业项目建设，全年开复工重点项目9个，总投资45.2亿元。中煤龙化240万吨竖井项目累计完成投资22.5亿元。春宇生物科技3000吨叶黄素粉末生产线开工建设。依镁生物2万吨木糖醇5000吨甘露醇项目中试成功，实现小幅投产。引进具有国际先进技术的和心诺泰巴布剂项目，一期主体工程完工。中燃、中煤LNG等项目当年开工、当年建成、当年投产。实施主导产业提速工程，华润雪花产销啤酒12.6万吨，实现产值1.6亿元，上缴税金5250万元。龙源、大唐、华富等风电企业累计发电9亿度，实现产值5.5亿元。晨光电厂发电量5300万度，实现产值1990万元。雷沃北大荒生产农机813台，实现产值8050万元。创新产业招商机制，强化全员招商与专业招商，全面完成年度目标任务。 （四）立足特色夯基础、创品牌，第三产业彰显活力。深入开展景区环境综合整治，增设巴兰河景区2000平方米休息区，旅游环境更加优化。修缮五国头城景区，重塑历史文化景观，时隔十三年重新开园。鉴定修复石碑文物300余件，建成自卫军抗日斗争纪念馆，历史文化得到传承。开发依兰玉器、依兰烙画等旅游纪念品，强化互联网+旅游营销，开设依兰旅游微信公众号，营销宣传更加精准。举办旅游推介会和第十五届漂流节，旅游品牌拉动效应大幅提升，累计接待游客60万人次，旅游总收入实现5.5亿元。深入实施“质量强县”工程，企业品牌意识不断增强。新注册商标31件，获省市著名商标4件。启动自主电商平台建设，拓宽特色产品销售渠道。启动田润中药材仓储物流项目建设，促进中药材加工集约化、规模化发展。 （五）不遗余力办实事、惠民生，社会事业全面进步。投入4836万元，维修改造校舍49所，装备各类功能馆室810个，成功创建国家义务教育发展基本均衡县。妇幼保健计生服务中心搬入新址，三道岗镇卫生院投入使用。城乡居民医保整合全面完成，城市低保标准提高至540元/月，农村低保标准提高至3780元/年。城镇新增就业3250人，妥善安置退伍军人193名，新招录公务员45名。建成老年人活动中心，新建朝阳、利民、通河3个标准化社区，圆满完成第五届社区居委会换届选举。实施采煤沉降区棚户区紧急避险改造，完成征收1580户，建设回迁房617套。解决18个历史遗留建设项目不动产登记问题，办理不动产登记证1300本。牡丹江大桥建成通车，同哈公路依兰段改扩建项目进入招标程序，完成农村公路结转项目7个、17公里。加快社会信用体系建设，信用环境不断优化。深入开展食品药品专项整治，群众饮食用药安全得到切实保障。 （六）加大投入补短板、优环境，城乡面貌持续改善。编制完成达连河镇、江湾镇和丹青河风景区总体规划。新建农机街，完成通河路等7条主干道路升级改造。污水处理厂二期和达连河垃圾处理厂开工建设。维修人行道、公园2.2万平方米，新建停车场5处。供水工程二期完工，日供水能力提至2.2万吨。新铺设供热管线2640米、燃气管线3000米。栽植花草乔木100万株，新增绿化面积5100平方米，完成松花江大桥等3座桥体亮化工程。实施主要街路多频次机械清洗作业，开展垃圾上门收取试点，精细管理让城市颜值更高。划定环城堤静态交通区域，居民休闲健身空间不断拓展。哈佳铁路全线铺轨贯通，火车站站房竣工投用，站前广场和通站道路开工建设。淘汰建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉65台，整改违规新建小锅炉12台，淘汰黄标车327辆，大气环境质量不断改善。启动9个乡镇机井通电和宏克力、护林35千伏输变电工程，完成44个中心村电网改造，农村电网布局更加优化。打造美丽乡村示范村12个，硬化道路6.1万平方米，绿化道路16公里，栽种花卉157万株，安装路灯230盏。迁移柴草垛7500个，购置垃圾箱2000个，村容村貌焕然一新。 （七）坚持不懈促改革、转作风，政府建设不断加强。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展机关干部作风整顿，查处违纪案件99件，行政问责262人。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众社会监督，办理人大代表建议107件、政协委员提案110件。深入开展“七五”普法，全力推进法治依兰建设。接管社区矫正人员175人，提供法律援助案件104件。深化“放管服”改革，取消行政审批和中介服务事项63项。推进行政审批流程再造，压缩审批时限，优化事项194项。整合审批服务窗口，实现“一站式”办结服务。启动“智慧依兰”建设,推行“互联网+政务服务”，政府网站全面改版，实现政务外网乡镇和政府部门全覆盖。严格控制“三公”经费，支出同比下降7%。开展安全生产专项整治12次，整改隐患2600处，关停危化企业4家。推进天网工程和高速公路防控体系建设，整合联网社会视频监控2455个。抓捕网上逃犯50名，命案破案率100%。打掉非法拦车收费恶势力团伙1个，成功侦破公安部督办F1711法轮功专案，有效打击和震慑邪教组织违法犯罪活动。完善信访联勤联动机制，依法打击非访行为，十九大期间实现进京零非访。此外，编制、审计、武装、气象、统计、民族宗教、妇女儿童、地方志、档案、残疾人等工作也取得了新成绩，为县域经济社会发展做出了贡献。各位代表，回顾县政府一年来的工作，我们付出了艰辛努力，也收获了很多成果。全县经济发展势头向好，社会大局和谐稳定，人民生活持续改善，外部形象逐步提升。成绩来之不易，应当倍加珍惜。这是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向在我县投资兴业的企业家和各界人士，向所有关心、支持依兰发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们清醒地认识到，经济社会发展还存在不少困难和挑战，主要表现在：重点财源骨干企业中煤龙化公司化工板块停产，负向拉动明显;产业结构不优，新旧动能转换不畅;招商引资效果不佳，落地产业项目少，投资规模小，支撑动力不足;文化旅游开发尚处于起步阶段，资源优势转化为产业优势还需下更大气力;脱贫攻坚招法不够多、措施不够实，贫困村、贫困人口脱贫任务仍然艰巨;发展环境还不够优，一些部门和干部抓工作力度不大，一定程度上存在懒政怠政问题;一些干部的法治思维和法治理念还不牢，运用法治方式解决问题的能力亟待提升。对这些问题，我们毫不回避，一定全力解决，决不辜负全县人民的期望和重托! 二、2018年工作安排2018年是全面深入贯彻落实党的十九大精神的起步之年，也是实现依兰全面振兴的攻坚之年。按照县委十六届五次全会精神，县政府工作指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持全面从严治党，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，加强党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,践行新发展理念，按照省委十二届二次全会和市委十四届三次全会决策部署，坚定不移推进实施产业强县、园区兴县、环境靓县、民生安县发展战略，不忘初心承使命，解放思想谋振兴，奋力开启新时代依兰全面建成小康社会新征程。2018年，社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长7%左右，城乡居民人均可支配收入与GDP同步增长，地方公共财政预算收入同比增长7%左右，城镇登记失业率控制在4.3%以内，万元GDP综合能耗下降3.39%。为实现上述发展目标，县政府将重点抓好以下七个方面工作。 （一）紧紧围绕农业调优，着力激发农业发展新活力坚持农业农村优先发展，全力实施乡村振兴战略，增强农业综合生产能力，持续促进农民增收，农业总产值实现60亿元。构建现代农业生产体系。深化农业供给侧结构性改革，以市场为导向调优种植结构，新增水田1.3万亩，万寿菊订单种植面积发展到2.5万亩，食用菌生产规模发展到1300万袋。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，推动国林集团全麦粉、四川鸿展集团燃料乙醇等项目落地。大力发展种子产业，种子繁育面积发展到10万亩，做大全国杂交玉米生产基地。加大优质绿色农产品供给，绿色食品产地认证面积发展到100万亩，叫响“巴兰河”“土城子”等有机品牌。培育发展加工型农业龙头企业，新增市级龙头企业2家。建设千亩现代示范园区2处，提高园区幅射带动能力。构建现代农业经营体系。深化产权制度改革，全面启动土地确权登记颁证。开展农村承包地“三权分置”工作试点，盘活农村集体建设用地，激发农村经济发展活力。完成村集体清产核资，加快建立现代农村集体资产管理体制，更好维护广大农民财产权益。培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，加大科技兴农力度，新增农民合作社规范社22个。完善农村土地流转机制，流转土地140万亩，促进农民持续增收。转移农村劳动力8.6万人次，实现劳务收入12亿元。构建现代农业生态体系。推进丹青水库工程、新立水库除险加固和迎兰开发村高标准农田建设，完成倭肯河灌区续建配套工程，启动愚公乡永红村、宝井村土地整治项目，大力实施旱改水田间改造，着力提高农业综合产能。深入推行“河长制”和“清河行动”，建立“一河一策”长效管护机制，促进江河水质持续向好。加快秸秆资源化利用，建设收储网点20处，建成4兆瓦分布式生物质沼气发电站。持续加强生态建设，栽植大果榛子1000亩、工程造林5000亩、义务植树60万株。 （二）紧紧围绕精准施策，着力夺取脱贫攻坚新胜利聚焦目标、聚合力量、聚集资源，主攻弱项补短板，确保实现5个贫困村出列、953户1703人脱贫。坚持完善设施强基础。进一步改善贫困村生产生活条件，加快脱贫致富步伐。推进贫困村道路建设，完成马鞍山村7.2公里道路硬化。全面实施安全饮水工程，升级改造52个村供水设备。完善农村电网配套设施，提升贫困村供电保障能力。加快推进通信基础设施建设，促进通信公共服务均等化。加大贫困村村容村貌整治力度，营造干净整洁人居环境。开展社会扶贫活动，动员企业、商会以及在外创业成功人士参与脱贫攻坚，确保如期实现脱贫目标。坚持精准施策全覆盖。全面落实教育扶贫政策，从学前教育到研究生教育全程助学，着力阻断贫困代际传递。加大健康扶贫力度，为贫困群众构建城乡基本医保、大病保险、商业保险、医疗救助“四道防线”，有效防范因病致贫返贫。扎实推进农村低保与扶贫相衔接，实现建档立卡贫困户应保尽保。全面完成贫困户危房改造，切实改善贫困群众居住环境。注重扶贫与扶志相结合，激发贫困群众内生动力。扎实开展脱贫成果“回头看”，让贫困群众在小康路上不掉队。坚持定向发力重实效。科学配置扶贫资源，充分发挥帮扶项目“造血”功能，提升贫困群众满意度。实施光伏扶贫、金融扶贫两大工程，建立“短期能增收、长期能致富”的长效脱贫机制。启动光伏电站建设，力争实现贫困户光伏扶贫受益全覆盖。完善“政银企农”合作机制，探索产业合作、土地托管、入股分红、互贷互用等方式，提高贫困群众参与度和受益度，发放扶贫贷款3500万元，扶持贫困户700户。发展食用菌、万寿菊、种子繁育三大产业，采取食用菌袋补贴、推行订单种植、免费提供籽种等方式，带动1451户贫困户增收。 （三）紧紧围绕产业强县，着力构筑经济增长新支撑深入实施产业强县战略，以促进产业升级为主攻方向，优化产业结构，转换发展动能，打造振兴发展新动力。突出项目谋划抓储备。把项目谋划作为振兴发展的总抓手，持之以恒抓项目储备。成立产业项目信息中心，推进项目谋划和包装,增强项目建设的前瞻性和可持续性。优化项目结构，聚力化工项目梯度转移，有效承接优质项目。围绕化工、绿色食品、药材加工、文化旅游、新能源、现代服务等重点产业，包装一批发展潜力大、牵动能力强的优势项目，借势推动主导产业、服务业和民生事业加快发展。充实完善项目储备库，促进项目滚动和规模适度增长，全年储备项目70个。突出项目建设优存量。把项目建设作为振兴发展的突破口，矢志不渝推进项目建设。以“煤头化尾”为统领，依托我县煤、水资源优势，推进中煤龙化240万吨竖井及采煤沉陷区综合治理项目，增强煤化工持续发展能力，充分释放优质产能。抢抓东北振兴建设超高压输出电网政策机遇，推动新一轮风电项目建设。引导华润雪花创新营销方式，促其扩大市场份额。力促华润新能源沼气发电、西安隆基光伏发电等一批项目落地开工，推动和心诺泰巴布剂一期、依镁生物2万吨木糖醇5000吨甘露醇、春宇生物科技3000吨叶黄素粉末等项目投产达效，加快培育发展新动能新优势。全年重点推进产业项目33个，总投资87亿元。突出项目引进增后劲。把项目引进作为振兴发展的生命线，创新思路抓招商。推进招商理念机制创新，瞄准化工、绿色食品、文化旅游等重点产业，开展“一对 一、点对点”精准招商，以招商引资新突破，助推县域经济大发展。推进招商服务机制创新，大力实施育才优才计划，筹建创业大厦和人才公寓，鼓励支持企业和人才入驻大厦。推进招商引资优惠政策创新，增强靶向作用，创造和发挥投资洼地效应，让更多的新业态、新项目在依兰开花结果。 （四）紧紧围绕园区兴县，着力打造振兴发展新引擎深入实施园区兴县战略，打造要素配置完善、产业特色鲜明、机制体制先进、服务环境优良的现代化工园区。注重规划增强吸引力。坚持总体布局、科学定位、统筹兼顾，高起点、高标准修编园区规划。编制完成化工园区控详规划，推进水资源论证、环评、安评和消评编制，为承接全市化工项目奠定基础。充分发挥资源优势，集聚发展要素，着力打造省内一流、全国知名的专业化工园区。完成朝阳工业园总体规划和控详规划编制，推动“多规合一”，实现与城镇总体规划有机衔接。注重建设增强承载力。用足全市唯一化工园区这一独特优势，积极主动对上沟通协调，加大主渠道资金争取力度，全方位、宽领域畅通融资渠道。完善化工园区基础设施，根据项目需要推进完达山街东段、牡丹江路北段主干路建设，构建三纵三横网格化布局。推进完成供热、供水工程，启动污水处理厂和工业用水厂前期，满足全市化工产业园区发展需求。启动朝阳工业园污水处理厂及工业用水厂前期，提高园区基础服务水平。协调推进铁路货运线开通，启动铁路货运专用线建设。注重服务增强竞争力。完善园区封闭运行、独立审批机制，探索成立开发区审批局，实现行政审批“一站式”服务，有效缩减审批时间，降低企业成本。坚持以企业需求为导向，把“放管服”改革推向纵深，推行容缺模拟、多评合一和并联审批等新模式，让更多企业享受审批制度改革红利。编制投资指南和服务规范，成立“投资之家”，实行专人领办带办，为企业提供更加便捷、高效服务。加强与国内先进化工园区对接，打造“飞地经济”聚集高地。 （五）紧紧围绕文化旅游提档，着力培育三产融合新优势实施文化旅游融合发展战略，加快资源优势向产业优势转化，挖掘县域经济新增长点，全力打造全域旅游示范县。全面提升文化旅游业。聚焦“养心古城、生态依兰”文化旅游主题，完善景区设施，提升服务能力，全力向文化旅游强县目标迈进。高标准规划五国城文化特色小镇，编制五国城文化园控详规划，创建国家AAA级景区。启动三姓副都统衙门复建工程，再现东北边疆历史。推进丹清河国家森林公园冰川峡谷景区、东北抗联纪念馆和游客中心建设，开展景区“厕所革命”，提升景区接待能力，积极申办2018年全市五花山赏秋节。完善“老迟头”生态园基础设施，创建省级乡村旅游示范基地。开发对青山林场兴安杜鹃观赏景区，绽放自然生态魅力。抢抓高铁时代新机遇，建设火车站游客服务中心，瞄准周边七地市游客市场，强化对点宣传靶向营销，叫响特色核心品牌，打造都市圈旅游新枢纽。全面激活商贸物流业。聚焦商贸流通领域供给侧结构性改革，借力哈尔滨创建全国物流创新发展城市，积极发展以仓储、运输、加工为主的现代物流业。构建以中国供销依兰大市场为核心，分散物流配送和专业市场为支撑的现代物流网络体系。建成田润中药材仓储物流基地，实现中药材仓储加工规模化经营。加快交邮合作一体化建设，科学规划县域物流仓储节点，让农产品上行更顺畅、工业品下行更优惠。全面做强电商服务业。实施“互联网+营销”战略，加快省级电子商务示范县创建步伐。做强自主运营平台，吸纳入驻企业10户，上线特色产品80种，推动传统企业营销方式转型升级。建成电子商务培训中心，孵化转型企业2家，培养一批专业电商人才。创建整合村级电商服务站45个，健全县乡村三级运营网络。放宽和规范市场准入，引导更多资金投向文化旅游、现代服务等行业领域，不断提升服务业发展品质。 （六）紧紧围绕环境靓县，着力构建城乡发展新格局坚持建设管理并重、开发保护并进，提升城市承载能力和功能品位，打造宜居宜业、和谐幸福的美丽依兰。全力建设精品城市。编制完成县域城镇体系规划和团山子乡、愚公乡总体规划。启动江畔公园提档工程，新建城西路、双联巷，实施中央大街东段等9条道路升级改造。加快站前广场和通站道路建设，确保哈佳铁路按期通车，实现全县人民翘首以盼的“铁路梦”。完成污水处理厂二期、达连河垃圾处理厂和城东存量垃圾治理工程，实现城镇垃圾污水无害化处理。抓好城镇地下管网建设，铺设燃气管线2000米，改造供热管网5349米。绿化亮化牡丹江大桥，打造靓丽入城口景观带。启动公路客运南站建设，实现铁路、公路客运、城市公交无缝对接，满足群众“零换乘”需求。扩建哈同高速依兰收费站，提升车辆快速通行能力。实施巴兰河桥头弯道改造，推进依丹旅游公路和同哈公路依兰段改扩建工程，整修公路148公里，改造危桥13座，全力打造“畅安舒美”通行环境。全力抓好精细管理。深化城市执法体制改革，不断提升城市管理服务水平。推动环境卫生精细化、网格化管理，购置垃圾压缩车、吸污车等环卫设备12台，建设城镇垃圾中转站1处，实现环卫工作由粗放向精细、突击向常态转变。坚持“城市建设围绕管理走”的理念，对违建行为零容忍、违法建设零补偿，开展道路交通环境专项整治，营造规范整洁、秩序井然的市容环境。实施乡村振兴战略，整合资金重点打造一批特色小镇，建设美丽乡村示范村5个。推进乡镇驻地升级、农村道路建设、村庄绿化美化、农村环境整治四大工程，倾力打造“生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽乡村。全力改善生态环境。加快构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线三大红线，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护建设。坚决打好污染防治“三大战役”，促进环境质量实现根本性改善。加强大气污染防治，推动空气自动监测站建设，完成依兰热源厂锅炉改造。加强水污染防治，完成集中式饮用水源地划界立标。加强土壤污染管控和修复，开展土壤环境保护和综合治理。启动第二次污染源普查，摸清污染源底数，提高环境治理系统化、科学化和精细化水平。深入开展国土绿化行动，消灭建成区裸露土地，实施东山生态修复工程，依法严惩环境违法行为，全力构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，让依兰天更蓝、水更清、地更绿。 （七）紧紧围绕民生安县，着力创造幸福美好新生活践行以人民为中心的发展思想，始终坚持财力向民生倾斜，政策向民生聚焦，服务向民生覆盖，让人民群众有更多获得感。加快完善社会保障体系。分类推进机关事业单位养老保险制度改革，同步建立职业年金制度，提高住房公积金缴存比例。深化医保支付方式改革，充分发挥大病保险基金效能，提升报销比例和封顶线，城镇职工医保年度最高支付限额提至20万元。规范民办养老机构，改善养老服务质量。全面推行“一门受理、协同办理”工作机制，设立社会救助“一站式”服务窗口，确保困难群众求助有门、受助及时。完成村委会换届工作，夯实乡村振兴战略基层基础。推进保障性安居工程，启动城西二期棚户区改造，建成回迁安置房475套，新增廉租住房租赁补贴60户，保障困难群众住有所居。加快发展社会公共事业。优化教育资源配置，启动城区新学校建设。维修改造学校12所，调整撤并5个教学点。充实完善师资队伍，招聘音体美、计算机等学科教师。强化师德师风建设，选树表彰一批先进教师和优秀教育工作者，展现依兰教育新形象。深化公立医院综合改革，实行药品全部招标采购，减轻群众用药负担。招聘卫生计生技术人员，优化医疗人才梯次结构。全面落实计划生育奖励扶助政策，提升计划生育管理服务水平。加强新时代文艺创作，复排独幕话剧《五国惊变》，生动再现依兰历史文化内涵。举办全民运动会，全力推进健康依兰建设。推动非物质文化遗产项目升级，繁荣活跃民间文化。加强文物保护，修缮清真寺等一批古建筑，留存依兰丰厚的历史记忆。加快提升社会治理能力。开展社会矛盾预防和排查化解专项行动，依法严厉打击缠访、闹访、以访谋利等违法行为。完善社会治安防控体系，坚决打击黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪活动，保障人民群众人身权、财产权、人格权。加强安全生产网格化管理，持续开展重点行业领域专项整治，严查彻治各类安全隐患。健全应急管理机制，强化突发事件预警和处置能力。推进社会信用体系建设，加快形成诚实守信的社会氛围。实施食品药品放心工程，守住百姓“舌尖上的安全”。 三、加强政府自身建设以忠诚、法治、担当、高效、廉洁为目标，不断改进工作作风，全力推动各项工作落实，努力建设人民满意政府。 （一）对党忠诚，坚定正确政治方向。全面贯彻落实党的十九大精神，深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决维护“党领导一切”的政治原则。强化“四个意识”，牢固树立践行以人民为中心的发展思想。坚决服从县委领导，积极落实县委各项决策部署，确保政府各项工作始终在党的领导下，沿着正确方向推进。 （二）厉行法治，全面深化依法行政。依法行政是实现依兰全面振兴的本质要求和重要保障。运用辩证思维、法治思维和底线思维开展工作，严格遵守宪法和法律。自觉接受县人大及其常委会监督，贯彻执行人大各项决议，积极支持人民政协履行职能，认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持把政府工作全面纳入法治轨道和制度框架，确保政府每一项工作都经得起法治实践和历史检验。 （三）主动担当，切实提升行政效能。党和人民赋予权力，我们就要担当负责、主动作为，在其位谋其事，任其职尽其责。进一步深化机关作风整顿，严明工作纪律。坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，做不到的不说，承诺的就要兑现。持续加大工作统筹和督办检查力度，层层传导压力，逐级压实责任，用政府的勤政指数换取百姓的幸福指数。 （四）务实高效，打造最优发展环境。深化简政放权，再造行政审批流程，不断提升审批服务效率。深入推进商事制度改革，减少政府对资源的直接配置，实行公平竞争审查制度，充分释放市场主体活力。推进晨光电厂和国有粮食企业改革，鼓励和引入社会资本参与国企混合所有制改革，促进国有资本保值增值。主动解决重点企业、项目建设和招商引资中遇到的实际困难，构建“亲”“清”新型政商关系。 （五）清正廉洁，引领政风持续向好。自觉遵守八项规定实施细则，力戒新的官僚主义和形式主义，驰而不息反“四风”。切实履行审计监督职能，对重大项目、重要工作，提前介入、全程跟踪、严格监督，实现公共资金、国有资源、国有资产和领导干部履行经济责任审计全覆盖。坚持政府班子成员示范引领，严格约束政府系统党员干部廉洁从政、廉洁用权，做到不为物欲所惑、不为人情所扰，以清正廉洁的公仆形象取信于民。各位代表，凝心聚力谋新篇，逐梦扬帆再起航。让我们在县委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，奋力开启新时代依兰全面建成小康社会新征程。

  2025-07-16

• 【黑龙江招商】黑龙江八项措施擘画"互联网+医疗健康"发展新路径

  2023年，黑龙江省卫生健康信息化建设培训班在哈尔滨举行，会上发布八项重点规划，旨在以"数字医疗、智慧医院"为宗旨，完善卫生健康信息化体系，为实现"看病不求人"目标提供技术支撑，同时优化医疗服务环境，为招商引资创造有利条件。 （一）持续推进全民健康信息平台互联互通。作为卫生健康信息化建设的核心载体，黑龙江省正加快各级医疗机构与省级或区域平台的对接进程。三级医院需发挥引领作用，通过标准化接口建设实现诊疗数据、健康档案等信息的跨机构共享，为分级诊疗、多学科协作奠定数据基础。此举将打破信息孤岛，促进医疗资源高效调配，提升全省医疗服务协同能力。 （二）深化以电子病历为核心的医院信息化建设。按照规划要求，二级以上医院需拓展线上服务功能，通过分时段预约诊疗、智能导医分诊等应用减少患者院内等待时间，诊间结算、移动支付等功能则进一步优化就医流程。三级医院重点推进院内信息互通共享，实现门诊、住院、检验检查等环节数据的无缝衔接，为临床决策提供数据支持，提升医疗服务精细化管理水平。 （三）启动互联网医院建设与电子健康卡试点。互联网医院建设将依托实体医疗机构，开展在线咨询、复诊续方、检查检验预约等服务，满足患者多样化就医需求。电子健康卡试点工作同步推进，通过统一身份标识实现跨机构、跨区域健康服务"一卡通用"，减少患者重复办卡、重复建档问题，为居民提供全生命周期健康管理支持。 （四）优化服务模式助力"看病不求人"目标实现。通过信息化手段重构就医流程，推进预约诊疗精准化、检查结果互认化、健康管理个性化。医疗机构将逐步扩大分时段预约比例，推行检查检验结果省内互认，减少不必要的重复检查。同时，利用健康档案数据为居民提供定制化健康指导，推动医疗服务从被动治疗向主动健康管理转变。 （五）加快远程医疗系统全省覆盖。围绕提升基层医疗服务能力，黑龙江省正构建省、市、县、乡四级远程医疗服务网络，重点联通三级医院与县级医院、乡镇卫生院，开展远程会诊、远程影像、远程心电等服务。通过优质医疗资源下沉，让基层患者就近享受专家诊疗服务，缓解区域医疗资源分布不均问题。 （六）升级健康龙江惠民服务平台功能。该平台作为省级医疗健康服务总入口，将整合预约挂号、报告查询、健康资讯、政策解读等服务，拓展家庭医生签约、慢病管理等特色应用。通过统一服务入口、优化用户体验，提升平台易用性和普及率，让居民足不出户即可获取便捷的健康服务。 （七）推进基层医疗卫生机构信息系统建设。针对基层医疗机构信息化基础薄弱问题，黑龙江省统一规划建设基层医疗卫生机构管理信息系统，涵盖基本医疗、基本公卫、药品管理等功能模块。系统将通过专网部署实现数据安全传输，计划完成软件采购、安装调试及人员培训工作，确保基层机构规范高效开展医疗卫生服务。 （八）强化网络信息与数据安全保障。严格落实网络安全等级保护制度，建立医疗健康数据分级分类管理机制，加强数据全生命周期安全防护。医疗机构需完善安全管理制度，定期开展安全评估和应急演练，保障患者隐私和数据安全。同时，加强信息技术人员安全培训，提升安全防护技术能力，筑牢卫生健康信息化安全防线。 通过上述八项措施的系统推进，黑龙江省正逐步构建覆盖全生命周期、整合型的"互联网+医疗健康"服务体系。这不仅将提升医疗服务效率和可及性，更将通过数字化转型促进医疗健康产业创新发展，为经济社会高质量发展注入新动能。随着各项措施落地见效，居民就医体验将持续改善，"看病不求人"的便民惠民目标正逐步转化为生动实践。

  2025-07-16

• 黑龙江借服贸会契机深化服务贸易招商引资项目对接

  2021年中国国际服务贸易交易会期间，黑龙江省代表团组织开展系列招商引资活动，重点聚焦数字经济、文化旅游、服务外包、医疗健康、金融服务等领域，通过展览展示、洽谈对接和专题会议等方式，积极推介服务贸易优势，推动企业与地方合作项目落地，强化了招商实效。 一、代表团积极筹备并参与服贸会系列活动，展示服务贸易特色领域。在中国国际服务贸易交易会框架下，黑龙江代表团精心布置展区，凸显数字经济和中医药等产业亮点，吸引海内外企业关注。代表团负责人带队巡馆，现场与目标机构沟通，要求各参与单位利用平台机会深化洽谈，加快项目引入和转化进程。 二、展区互动和精准对接成为招商核心环节。黑龙江省展区集中呈现数字技术、旅游资源和外包服务等成果，代表团负责人直接进入德勤、普华永道、京东、字节跳动等企业展位，进行面对面交流与合作磋商，探讨在创新研发和市场拓展方面的协作模式，促进潜在项目向落地转化。 三、举办现代服务业与中医药专项招商恳谈会。黑龙江代表团在京组织主题恳谈，围绕发展现代服务业和中医药产业进行深度探讨。代表团负责人在会上强调，该省在仓储物流、旅游康养、科技创新和中药材种植等领域具备显著潜力，呼吁企业深化合作，尤其在提升消费层次和中医院建设方面形成合力。 四、参与中医药发展论坛并做主题推介。在第四届“一带一路”中医药发展论坛上，黑龙江代表团负责人发表主旨演讲，全面展示中医药产业现状与优势。内容覆盖种植基础、产业链发展和区域特色，旨在吸引更多资源参与该省中医药现代化进程，强化国际交流与合作网络。 五、密集拜访重点机构并推进签约项目。代表团负责人赴飞鹤乳业、东旭集团等企业实地访问，并与字节跳动、京东集团、中国电子商会及香港贸发局驻中国内地代表处等机构举行正式会谈。多方在会议中达成合作协议，覆盖技术研发、市场开发和产业协同等领域，确保招商成果转化为实际投资。 六、活动成效总结与服务贸易前景展望。系列招商活动加强了黑龙江与国内外企业的战略伙伴关系，为服务贸易领域注入新动力。代表团后续将持续跟进洽谈项目，依托服贸会平台推动服务外包、医疗健康和数字金融等产业升级，提升该省在全球服务贸易格局中的竞争力。

  2025-07-16

• 【黑龙江招商】黑龙江农投集团营收突破百亿 创新驱动农业产业高质量发展

  2020年，黑龙江农投集团实现营业收入112亿元，同比增长418%，成功跨入百亿级企业行列。集团通过产业升级、模式创新、招商引资等举措，在农村金融、粮食贸易、品牌建设等领域取得显著成效，为黑龙江农业现代化发展注入强劲动力。 （一）战略引领构建发展新格局。作为黑龙江省属重点农业企业，农投集团自成立以来，始终聚焦农业产业发展需求，全面落实黑龙江省农业发展战略部署。在省属企业中首创助力县域经济高质量发展行动，结合各地区农业资源禀赋，实施“一县一策”精准帮扶，推动县域特色农业产业升级。同时，积极推进“保险+期货”试点工作，扩大试点范围，有效帮助农户规避市场风险，稳定农业生产经营。 （二）创新驱动激活产业新动能。集团加快产业优化升级，打造“大数据+金融”农业大数据平台，创新农村金融服务模式，为农业经营主体提供精准金融支持。科技板块注重科研成果转化，开展多个试验品种培育，建立标准化“农投牧场”，推动农业科技与产业深度融合，叫响农投科技品牌。粮贸板块发挥资源整合优势，实现大规模国家政策性粮食承储，完成大量政策性粮食竞拍交易及市场化交易，保障粮食供应链稳定运行。 （三）品牌建设拓展市场新空间。食品板块着力提升品牌影响力，“金谷农场”品牌入选中国500最具品牌价值排行榜，成为榜单中最年轻的农业品牌。成功承办第三届黑龙江国际大米节，搭建农业交流合作平台，提升黑龙江优质农产品知名度。同时，加快市场布局，完成17个省份的市场和终端网点建设，拓宽农产品销售渠道。资本板块积极开展对外投资，落地3个重点投资项目，全年实现集团授信总额180亿元，通过招商引资和资本运作助力产业发展。 （四）国企担当实现发展新跨越。2020年，农投集团成立仅两年就超额完成黑龙江省国资委下达的各项工作任务，营业收入实现翻两番多，利润总额1.2亿元，同比增长16.5%，保持两位数增速。集团在推动自身发展的同时，积极履行国企社会责任，在保障国家粮食安全、促进农业产业升级、带动农民增收等方面发挥重要作用，为黑龙江农业高质量发展贡献力量。

  2025-07-16

• 【黑龙江招商】黑龙江新媒体产业园揭牌 构建龙江数字经济发展新平台

  2023年，黑龙江新媒体产业园、哈尔滨直播电商基地揭牌暨龙江云上会展平台启动仪式在哈尔滨市举行。此次活动通过招商引资集聚优质资源，推动新媒体产业与实体经济深度融合，助力黑龙江省传统产业转型升级，培育经济发展新动能。 （一）项目定位与成立背景。黑龙江新媒体产业园与哈尔滨直播电商基地是落实黑龙江省、哈尔滨市经济社会发展部署要求，由哈经开区管委会和黑龙江产融科技有限公司共同发起成立的新经济产业项目。项目立足黑龙江省在农业领域的资源优势及新媒体行业从业人才基础，针对传统企业品牌建设薄弱、营销模式单一，以及本地新媒体企业“多而散、小而弱”的发展短板，以行业集聚、头部平台带动市场、培养本地新媒体服务机构为宗旨，通过产业整合与链条布局，提升区域新媒体产业核心竞争力。 （二）合作签约与资源整合。仪式现场，哈经开区管委会、哈综保区管委会与黑龙江新媒体产业园就共同建设“龙江云上展会”平台项目达成合作并签约。同时，新媒体产业园分别与腾讯AMS区域发展部、快手、蘑菇街等头部平台，以及多家MCN机构、培训机构、供应链平台代表签订合作协议，构建“平台+机构+供应链”协同发展体系。此外，哈尔滨市委网信办、平房区委宣传部联合“阿里本地生活、为民社区电商”启动消费券发放活动，进一步激发市场消费活力，促进线上线下消费融合。 （三）发展规划与产业带动。根据规划，黑龙江新媒体产业园将在未来三年内，通过产业集聚效应带动相关产业快速发展，直接拉动就业规模扩大，并助力实体企业实现数字化转型，推动龙江产品线上销售流水显著增长。项目将重点打造新媒体产业链，整合内容创作、直播运营、人才培训、供应链管理等环节，形成从品牌孵化到市场推广的全流程服务能力，为黑龙江省实体经济发展注入新活力，打造区域经济新的增长点。

  2025-07-16

• 自贸区哈尔滨片区新增企业3609家 发展活力与招商成效双提升

  2023年，记者从哈尔滨市政府召开的新区工作协调推进小组第12次会议上获悉，中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区（以下简称“自贸区哈尔滨片区”）新增企业3609家，同比增长73.6%，新设外资企业数量同比实现翻倍。作为黑龙江省对外开放的重要窗口，自贸区哈尔滨片区自批复以来，通过持续深化改革创新，招商引资工作取得显著成效，区域发展活力不断增强，为哈尔滨市乃至黑龙江省经济高质量发展注入新动能。 （一）市场主体快速增长，发展活力持续释放。自贸区哈尔滨片区充分发挥制度优势和政策红利，不断优化营商环境，吸引各类市场主体加速集聚。数据显示，片区新增企业数量达3609家，同比实现73.6%的增长，新设外资企业数量同比增长100%，市场主体规模持续扩大，结构不断优化。这一态势既反映出片区对国内外投资者的吸引力显著提升，也体现出区域经济发展的韧性与潜力。随着市场主体的不断增多，片区在产业培育、就业带动、创新驱动等方面的作用进一步凸显，为构建现代化产业体系奠定了坚实基础。 （二）制度创新成果丰硕，改革红利加速转化。自批复以来，自贸区哈尔滨片区聚焦制度创新这一核心任务，扎实有序推进各项改革试点工作，取得了良好开局。一年来，片区推出34项国内领先和省内首创的制度创新成果，涵盖投资管理、贸易便利化、金融创新、事中事后监管等多个领域。这些创新成果不仅破解了制约发展的体制机制障碍，也为企业发展提供了更加便捷高效的服务。例如，在贸易便利化方面，通过优化通关流程、简化审批手续等措施，大幅提升了货物通关效率；在金融创新方面，推出一系列跨境金融服务举措，为企业跨境投融资提供了有力支持。制度创新的持续推进，有效激发了市场活力和社会创造力，成为片区吸引企业入驻的重要支撑。 （三）招商引资提质增效，项目建设扎实推进。自贸区哈尔滨片区将招商引资作为推动发展的重要抓手，围绕主导产业和重点领域，精准开展招商活动，取得了丰硕成果。截至目前，片区共引进招商引资项目46个，协议引资额达1720.04亿元。这些项目涵盖高端装备制造、生物医药、新一代信息技术、跨境电商、现代服务业等多个产业领域，投资规模大、科技含量高、带动作用强，将为片区产业转型升级和经济结构优化提供有力支撑。在项目推进过程中，片区不断优化服务流程，强化要素保障，确保项目早落地、早建设、早投产，推动招商引资成果加速转化为现实生产力，进一步彰显了自贸区的带动引领作用。 （四）形象宣传全面铺开，品牌影响力逐步扩大。为提升自贸区哈尔滨片区的知名度和影响力，片区按照中国（黑龙江）自由贸易试验区领导小组第3次会议部署，积极开展形象宣传工作。目前，自贸试验区哈尔滨片区形象大门已搭建完成，哈尔滨新区全域内通过条幅、电子屏、绿植小景等多种形式，全方位、多角度展示片区形象。下一步，片区将围绕国家和黑龙江省委、黑龙江省政府、哈尔滨市委、哈尔滨市政府对自贸试验区的战略部署、功能定位、区域布局、发展目标，统筹组织实施在入城口、高速公路广告牌、机场、火车站、公路客运站、城区主干道、秋林商圈、中央大街等重要区域的形象建设。通过系统宣传片区的发展环境、政策优势和产业规划，进一步提升片区的品牌吸引力和市场认可度，吸引更多优质企业和人才入驻，为片区持续健康发展营造良好氛围。

  2025-07-16

• 【投资抚远市】2018年抚远市人民政府工作报告

  2017年12月25日在抚远市第二届人民代表大会第二次会议上抚远市人民政府市长张子通各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2017年工作回顾年初以来，面对经济下行压力加大的不利局面，我们深入贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记在抚远调研期间的重要讲话、张庆伟书记对我市工作的重要指示和省委十二届二次全会精神，在省委省政府，佳木斯市委市政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以坚决打赢脱贫攻坚战统领全市经济社会发展全局，着力建设“一岛三区”、发展“五大产业”，推进“四项工程”，经济社会实现了健康稳步发展。2017年，全市地区生产总值预计实现54亿元，同比增长7.1%；公共财政收入预计完成1.8亿元，可比口径与去年持平；全社会消费品零售总额预计实现11.6亿元，同比增长9%；城镇居民人均可支配收入预计实现24000元，同比增长7.5%；农村居民人均纯收入预计实现19068元，同比增长11.7%。 （一）脱贫攻坚成效显著。坚决把打赢脱贫攻坚战作为第一政治任务，紧紧抓住“精准识别、精准派人、精准施策、精准退出”四个关键，全市所有县处级以上领导、12个专项推进组、75个驻村工作队、501名包扶干部，各乡镇、各部门，以决战决胜、攻坚拔寨的决心和勇气，全力推进脱贫攻坚各项工作，取得了显著成效。全力推进产业扶贫，贫困人口收入大幅度提升。其中光伏产业带动全市所有贫困户，户年均增收3000元；食用菌产业带动贫困户134户，人年均增收728元；蔓越莓产业带动贫困户271户，人年均增收850元；边民互贸产业带动贫困人口1120人，人年均增收1000元；“户贷企还”金融扶贫政策带动贫困户327户，户年均增收3000元；包扶干部动真情、真包扶，努力扶持贫困户开展家庭养殖、特色种植产业，助力贫困人口增产增收；落实了护林员、湿地观察员、村庄保洁员等就业岗位，贫困人口实现了就业增收。筑牢“十三重保障”，贫困人口实现“两不愁，三保障”。发放“爱心卡”27.7万元、米面油67万元，实现了贫困人口吃穿不愁；垫付医疗资金662万元，实现了贫困户基本医疗有保障；投入房屋改造资金773万元，实现了贫困户住房有保障；投入教育助学资金51万元，实现了贫困户教育有保障；投入自来水改造资金4966万元，实现了全市农村饮水安全有保障。着力推进“三通三有”，贫困村村容村貌明显改观。统筹推进村卫生室、文化活动场所和道路、通信等基础设施建设，建设标准化村卫生室40个，新建村委会办公室和文化室17个、修缮27个，新建文化广场8个，全市所有贫困村实现了“三通三有”。结合“美丽乡村”建设，拆除危旧泥草房36栋，新建住房59户、维修19户；硬化村屯道路21.84公里。 （二）旅游产业发展实现新突破。坚持以“国家全域旅游示范区”建设为着力点，与中国康辉旅游集团实现了战略合作，充分利用康辉营销渠道，拓宽了抚远旅游国内客源市场，全市旅游产业呈现快速发展的良好态势。全年共接待游客75.6万人次，同比增长26%，旅游产业总收入实现5.14亿元，同比增长64.7%。旅游产品供给更加丰富。黑瞎子岛被列入全省重点推进旅游项目，探秘野熊园、鱼文化体验馆、抓吉赫哲民俗文化村等旅游项目建成并对外开放，滨江公园、东极阁、渔人码头等项目有序推进。抚远智慧旅游APP上线运行，全市风景旅游区及重要公共场所实现免费无线网络全覆盖。加强与俄远东旅游协会合作，跨境游在全省占据重要位置。旅游区域合作更加紧密。成功发起成立了龙江东部旅游联盟和国际亚太旅游产业联盟，在哈尔滨市成立了我市第一个域外游客集散中心，承办了沿黑龙江旅游产业带联盟第二次会议和“抚远－哈巴”跨境旅游产业推介会。旅游营销模式更加完善。在北京、上海两地投放抚远旅游微视频广告，实现点击量344万次；在乐途旅游网、腾讯企鹅等媒体平台设立抚远旅游专栏，实现点击量457.8万次；成功举办“中国两极穿越·追光之旅”自驾游、“龙江之星”抚远专列等活动，抚远旅游知名度和影响力进一步提升。 （三）口岸发展取得突破性进展。全年出入境人数12.6万人次，同比增长27%；进出口货物19万吨，同比增长26%，增长率连续四年全省边境口岸城市排名第一；粮食进口实现“零”的突破；铁路专用线真正发挥货物集散作用，全年共发运木材22列1400辆。黑瞎子岛开放开发取得重大进展，两国元首会晤、总理定期会晤均把黑瞎子岛共同开发写入《联合公报》。黑瞎子岛陆路口岸初步确定了“一地两检”通关模式，岛上防洪工程可研报告通过国家水利部审查。莽吉塔港园经济区铁路货场、海关监管库、木材加工园区、粮食码头、江海石油港等项目顺利推进，冷链物流项目已列入中央预算内投资，对俄旅游、教育、文化、体育等多领域交流不断深化，促进了抚远与哈巴经济互补、情感互融。边民互市贸易发展成功经验得到各方面认可，部分省内兄弟市县前来学习考察。 （四）农业综合效益稳步提升。粮食23.4万亩水稻示范基地、东极对俄果蔬、蔓越莓基地、食用菌等特色农业示范带动作用明显。生态农业蓬勃发展，新建浸种催芽车间1处、大棚小区45处、散棚1200栋、食用菌基地2个、“互联网+农业”高标准种植示范基地2个、养殖小区10处、晾晒场6.5万平方米。完成国家级绿色食品生产建设基地50万亩，无公害农产品产地认定1万亩。积极推进现代物联网技术应用，打造了抚远“互联网+智慧农业综合服务平台”，实现了农产品网上销售；通过重点农业合作社点对点链接，提升了我市农业现代化水平。组建了东极高科功能食品有限公司，年可生产发芽糙米、米粉3000吨。红海植业有限公司被列为省级龙头企业。特色渔业稳步发展，全年渔业产值实现1.3亿元；渔业增殖放流社会效益明显，先后承办举办了农业部渔业放流和阿里巴巴公益放流活动。畜牧业健康发展，全年实现畜牧产值1.6亿元。最严格水资源管理取得成效，圆满完成了省级和国家级水资源监控能力建设任务。认真落实农机购置补贴政策，全年争取农机购机补贴资金580万元。农村电网改造工程稳步推进。电子商务发展迅速，被确定为全国电子商务进农村综合示范县。 （五）各领域改革持续深化。持续推进“放管服”改革，市本级共梳理公共服务事项189项、乡镇级55项、村级40项、社区33项。审批事项办理环节缩减了107项，办理时限压缩了805个工作日。市行政服务大厅即将投入使用。稳步推进事业单位改革，完成了197个事业单位分类。医药体制改革不断深化，在全省率先启动了人员控制总量备案试点工作，推行分级诊疗，推进家庭医生签约服务，建档立卡贫困户签约实现全覆盖。加快推进农村综合改革，农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序进行。“五证合一”、“一照一码”商事制度改革全面实施，全年新登记企业180户。城市执法、国有林场、金融体制等改革扎实推进。 （六）城市建设推进有力。完成了平安街、嵩山街、黄河路等7条道路升级改造，城市景观绿化1.2万平方米，新建公交站亭13处，完成老旧小区改造19个、小区道路硬化3.3万平方米、绿化4100平方米、楼道粉刷1.7万平方米，沿江景观大道建设进展顺利，超额完成棚户区改造任务。 （七）生态环境保护取得新成绩。华夏东极森林公园成功晋升国家级森林公园，黑瞎子岛自然保护区晋级为国家级自然保护区，黑瞎子岛湿地公园获批国家湿地公园。我市成功通过“国家级生态市”评审，被列为全国“城市双修”试点。全市18个非煤矿山全部关停，完成了抚远镇废弃石场植被恢复，完成了湿地恢复项目，全年共完成造林绿化2.2万亩，完成了燃煤小锅炉和黄标车淘汰任务。启动了生态红线划定工作。认真落实“河长制”，全市河流保护和规范化建设得到加强。 （八）社会事业全面进步。市政府年初承诺的10件民生实事，完成8件，结转推进2件。民生保障更加有力。全年共发放城乡特困供养人员资金89.9万元、高龄老人津贴15.7万元、临时救助金47.4万元、残疾人两项补贴93.4万元、失能老人补贴15.7万元、孤儿生活补助15.6万元。医疗救助范围及救助力度不断扩大，截止10月末共支付医疗救助金131.7万元。推进“大众创业、万众创新”，积极扩大城乡就业，城镇新增就业再就业2036人。综合福利院项目建设顺利推进。多层次人才结构体系不断完善，招聘大学毕业生110人，引进优秀专业技术人才7人。公务员、“三支一扶”招录和退役士兵安置等工作有序开展。教育投入创历史新高。追加财政预算1317万元，新增校舍面积6700平方米，新建教学功能室64间，新增仪器设备4.7万件；营养餐计划受益学生由1209人增加到5177人；补充教师42人，顺利通过国家义务教育均衡发展验收。注重教师队伍培训，采取“请进来、走出去”的办法，全面提升教师队伍素质。严格执行阳光分校制度，落实学生资助政策，确保教育公平公正。完善市乡村三级医疗网。市人民医院住院部、中医院妇幼保健院综合楼、别拉洪乡卫生院项目建设基本完成，疾控中心业务楼完成改造并投入使用；加快推进分级诊疗，全面完成市域内医联体建设；配齐配强了村医队伍，在全省率先将村医工资纳入财政预算保障，并建立了退休养老制度。基本公共卫生服务均等化水平稳步提高，重大疾病防治成效显著。文化体育工作蓬勃开展。以“结对子、种文化”下基层活动为载体，广泛开展“街坊邻里大家唱”、“在希望的田野上”等文化惠民活动，极大地丰富了基层群众文化生活。成功举办了中俄黑瞎子岛徒步大赛、中国东极群众健身活动汇演等中俄体育交流和全民健身活动，“黑龙江马拉松系列赛”成功落户抚远，增添了城市魅力和活力。体育场馆主体工程完工，全民健身中心项目推进顺利，明年将投入使用。社会更加和谐稳定。社区居民之家投入使用。深入开展安全生产大检查和重点行业领域专项整治，安全生产形势持续稳定。加强和创新社会管理，严厉打击违法犯罪行为，社会治安持续良好，“七五”普法有序推进，“平安抚远”建设不断深入，“雪亮”工程加快建设。加强食品药品安全监管，群众饮食用药安全得到保障。加大边境一线管控力度，涉外事件明显减少。依法加大对非访、无理访的打击力度，深化矛盾纠纷排查化解，一大批疑难信访问题得到解决，累计追缴发放农民工工资615.7万元、回迁安置79户、办理房产登记信息1440件；解决人员编制历史遗留问题，累计安置复转军人、部门招工调转人员358人，实现了十九大期间“零”上访。行政监察、审计、统计、司法、档案、国防动员、气象、民族宗教、妇女儿童、残联等各项工作都取得了新成绩，中省直部门为地方发展做出了突出贡献。各位代表，这些成绩的取得，是省委、省政府，佳木斯市委、市政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民开拓进取、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向为抚远发展做出贡献的全市人民，向始终信任、理解、支持政府工作的历届老领导、离退休老同志，向市人大代表、政协委员，向驻抚中省直各单位、驻抚部队，向所有关心和支持抚远发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：市域经济实力较弱，经济增长内生动力不足；产业规模偏小，支撑经济发展的能力不强；城乡之间发展还不平衡，农村基础设施建设欠账依然较多；改善民生和加强社会管理的任务依然繁重，教育、医疗、养老等民生事业保障水平还需进一步提升；人才短缺问题依然存在。对于这些困难和问题，我们将高度重视，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是深入学习贯彻党的十九大精神、坚决打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的关键一年。党的十九大为我们指明了前进方向，提供了根本遵循，注入了强大动力。我们必须坚定发展信心，保持战略定力，全面贯彻党的十九大精神，继续贯彻落实习近平总书记在龙江视察时对抚远提出的指示要求，按照省委、省政府和佳木斯市委、市政府的决策部署，紧紧围绕市委二届三次全会确定的目标任务，解放思想，抢抓机遇，迎难而上，开拓进取，咬定青山不放松，撸起袖子加油干，扎实做好2018年工作。今年政府工作的总体思路是：以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，围绕市委二届三次全会的安排部署，主动对接“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”建设，推进“一岛三区”，发展“五大产业”；坚持以人民为中心，坚决打赢脱贫攻坚战，强化民生保障，推进经济社会事业不断进步，努力开创新时代抚远发展新局面。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.3%；公共财政收入适度增长；外贸进出口总额增长11%；规模以上工业增加值增长6.5%；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长9.5%；城镇居民人均可支配收入增长7.8%；农村居民人均纯收入增长12%以上。为实现上述目标任务，我们要着重抓好以下六个方面工作： （一）坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，确保如期完成脱贫任务 （二）构建开放抚远，坚持推进“一岛三区”建设全力推进黑瞎子岛开放开发。主动对接国家“”“”“三桥一岛”布局，充分利用黑瞎子岛地缘优势，“”和中俄跨境合作试验区。启动黑瞎子岛国际旅游岛建设规划编制，完成黑瞎子岛陆路口岸建设规划、可研报告编制和相关审批手续，促进口岸早日开通。完成岛上水利防洪设施规划审批，力争开工建设。完善黑瞎子岛国家级自然保护区和国家湿地公园配套设施建设，打造多功能集聚的特色湿地。有序推进东极小镇基础设施和市政公用设施项目建设。着力抓好莽吉塔港园经济区建设。大力推进园区集疏运体系建设，全面提升综合配套功能，统筹推进港口、加工、物流、保税等功能区一体化发展，打造外向型产业聚集地，努力建成省级重点特色产业园区。充分利用国家支持沿边开放开发的政策措施，着力推进金良对俄农业跨境产业链示范项目建设，启动冷链物流产业园、莽吉塔铁路货场、粮食码头等项目建设，启动江海石油港前期工程。加快推进木材加工园区建设，延伸木材进口加工产业链条，实现木材加工5万立方米，实现铁路分流木材15万立方米。强力推进抚远城区建设。推进城市“双修双补”试点建设，完成长江路、珠江路等6条街道升级改造和佛山路续建工程，加快沿江景观大道和滨江公园建设，推进城区排水雨污分流工程和水源地保护工程建设12，9.2全面完成。 （三）推动产业融合发展，着力提升经济实力持续壮大旅游产业。统筹推进“国家全域旅游示范区”“国家边境旅游试验区”“国家跨境旅游合作区”建设，以“国际旅游岛”为目标，力争早日将抚远打造成国家全域旅游示范城市和国际休闲度假养生目的地。继续推进“三带五区十大景点”建设，以“黑瞎子岛”旅游品牌为核心，深度开发境外游以及具有抚远特色的生态游、民俗游、农业观光游等旅游产品，力争开通乌苏镇至哈巴洪河度假区旅游航线。积极参与省内外和国际旅游联盟营销活动，大力拓展旅游客源市场。加大旅游宣传力度，进一步提升抚远的知名度和影响力。规范旅游市场秩序，全面提升旅游从业人员素质和服务水平。加快发展现代农业。坚持农业农村优先发展，努力构建现代农业产业体系，深入推进农村一二三产业融合发展。以市场需求为导向，持续推进农业供给侧结构性改革，积极调整优化农业结构，进一步扩大蔬菜、食用菌、中药材以及饲用玉米的种植面积。推进“互联网+农业”，完善农产品质量安全追溯体系，建设高标准示范基地50万亩。实施农业品牌营销战略，加快农村电子商务发展，推进抚远品牌线上营销，实现种得好向卖得好转变。深入推进“院地企”合作，逐步扩大蔓越莓种植面积，推动蔓越莓科研成果产业化，形成规模效益。推进对俄果蔬基地省级标准示范园区建设。依托乌苏镇灌区，启动国家级现代产业园建设前期工作，谋划国家级田园综合体项目，实施“八统一”模式，推进生态有机水稻基地30万亩建设，精心打造绿色抚远大米品牌。完成乌苏镇灌区近期工程收尾工作，加快推进二期工程可研编制和审批。优化畜牧业养殖区域布局，促进畜牧业健康发展。统筹推进美丽乡村建设，改善农村人居环境。培育打造新兴工业。坚持把莽吉塔港园经济区作为发展和承接产业的聚集平台。充分发挥投资对经济增长的拉动作用，努力构建优势突出、竞争力强的全方位合作格局。建立领导干部包项目、包企业责任制，对有投资意向的企业，实行前期手续全程领办、代办服务，推动项目早日落地，投产达效。加快发展特色渔业。依托我市丰富的水资源优势，大力发展休闲渔业和观光渔业，全力打造“中国淡水鱼都”。力争完成渔人码头项目。加大渔业资源保护和涵养力度，严厉查处取缔私截河道泡沼、使用非法网具等行为，缩减作业渔船50艘，持续开展渔业增殖放流，推进渔业可持续发展。加快发展围网养鱼，扩大我市渔业养殖规模。加快商贸产业发展。充分利用好抚远―哈巴共建友好城市这一平台，进一步深化双方在政治、经济、体育、文化等领域的交流合作，助推对俄经贸发展。完善外贸优惠政策，简化通关手续，提高服务水平，努力创造更加优良的通关环境，通过“洼地”效应，激发外贸企业积极性，实现外贸经济回稳向好。进一步丰富进口商品种类，扩大边民互市贸易规模。以全国电子商务进农村综合示范县建设为契机，加快推进市乡村三级电子商务公共服务体系建设。 （四）强力推进各项改革，着力增强发展内生动力全面落实各项改革任务，坚定不移地推进改革向纵深发展，以改革破解发展难题，以改革促进创新发展。加快政府职能转变。深化行政执法体制、旅游体制改革，逐步优化机构设置，不断提高行政效能。继续推进“放管服”改革，持续清理、取消、调整行政审批事项，推动行政许可标准化建设，加强“四张清单”的成果运用。不断创新行政审批服务机制，实现行政服务大厅高效运转，完善网上政务服务，促进政府服务质量和效率双提升。推进农村集体产权制度改革，创新农业经营模式，启动农村股份经济合作社组建改制工作。深化国营林场改革，谋划推进国营农场、渔场、畜牧场体制改革。加强政府债务管理，严格控制增量，切实防范债务风险。着力抓好诚信抚远建设。以全民诚信为目标，逐步完善诚信体系建设，加强诚信文化宣传，树立“重信守义”的抚远品牌。努力营造亲商安商的浓厚氛围，打造公平竞争、诚实守信的经营和创业环境。完善信用档案，充分发挥“信用抚远”网络平台作用，推进信用信息资源整合和共享。 （五）推进生态抚远建设，促进环境持续改善努力践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，加大生态环境保护力度，严查各类环境违法违规行为，坚决守护好抚远的绿水青山、蓝天白云。坚定不移地推进生态建设。力争启动“山水林田湖草保护与修复”工程，着力抓好废弃矿山的植被恢复，积极推进退耕还草、还湿，完成绿化造林2.1万亩。严厉打击破坏野生动植物资源违法犯罪行为，切实维护我市生态安全。加强生态环境综合治理。着力抓好大气、水、土壤污染防治，推进秸秆禁烧和综合利用，淘汰10吨以下燃煤小锅炉。抓好农村面源污染治理，推进农村生活垃圾综合整治和规模化畜禽养殖污染防治。全面推进“河长制”，保护水资源、防治水污染、坚决打击非法采砂、围河垦田行为，开展水域岸线划界、河道治理等工作。加快生态文明制度建设。建立体现生态文明要求的目标体系、责任追究机制，推动生态文明建设逐步走上规范化、法律化、制度化轨道。 （六）推动社会事业不断进步，努力提升民生保障水平坚持以人民为中心，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，集中力量办好一批解民忧、顺民意、惠民生的好事、实事，让改革发展成果更多地惠及全市人民。坚持教育优先发展。继续加大教育投入，不断巩固义务教育均衡发展成果。完成第四中学等4所学校的塑胶运动场新建和改建项目，实施安全薄弱学校提升改造工程。推进教育内涵发展建设，加大优秀教师培训和引进力度，深化课堂教学改革，建立学校综合管理评价体系，全面提升教育教学质量。围绕产业发展定位职业教育方向，建立需求为导向的人才培养模式。扩大学前教育优质资源，加强省级示范园创建工作。推动和谐抚远建设。不断完善社会救助、社会福利、困难群众生活救助和残疾人社会保障体系，逐步扩大各类社会保险覆盖范围，织密织牢民生保障网。实施妇女儿童规划，维护妇女儿童合法权益。持续推进“大众创业、万众创新”，让创业创新成为抚远新的经济增长点。落实创业就业扶持政策，强化就业服务和职业培训，新增就业1800人。完善最低工资保障制度，努力实现居民收入增长和经济发展同步。推动健康抚远建设。继续推进医疗卫生体制改革，加强紧密型医联体建设，强化医疗质量和医疗安全管理。巩固公立医院综合改革成果，全面开展薪酬制度改革，充分调动医务人员工作积极性。切实加大计划生育特殊困难家庭扶助力度。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，加快全民健身中心主体工程和体育场配套工程建设，广泛开展群众性文化体育活动。推动文化抚远建设。加大文化建设投入力度，加强公共文化设施建设，力争“两馆”建设规范达标，行政村文化服务中心全覆盖。加大文物资源保护力度，完成莽吉塔故城展示用房建设。推动非遗文化的传承、保护、创新和发展，打造城市文化新名片。鼓励和扶持乡村文化专业队伍建设，推动乡村文化事业发展，丰富广大农民群众的文化生活。推动法治抚远建设。深入推进“七五”普法，不断增强群众法制观念，努力营造公平正义的法治化环境。坚持“援调结合”，让法律援助工作惠及更多群众。落实信访工作责任追究机制，推动群众合理合法诉求及时解决。加大劳动监察执法力度，有效维护劳动者的合法权益，构建和谐劳动关系。推动智慧抚远建设。全力整合我市现有智慧工程资源，集中打造统一的智慧抚远平台；统筹推进智慧政务、智慧旅游、智慧城管、智慧农业等平台应用；依托社区服务中心，启动智慧社区建设，努力为群众提供便利社会公共服务，逐步完善社会管理新模式。推动平安抚远建设。完善立体化社会治安防控体系，依法惩治各类违法犯罪行为，强化边境管理，不断提升群众安全感和满意度。健全食品药品监管体系，确保人民群众“舌尖上的安全”。严格落实安全生产责任制，推动打击超限超载常态化，坚决遏制各领域重特大事故发生。推动文明抚远建设。继续深入开展文明单位、文明社区、文明家庭、文明市民和文明工商户创建活动，继续开展好“讲文明树新风”“践行价值观文明我先行”“传承好家训、建设好家风”等系列活动，充分调动广大群众的积极性，努力在全市形成良好的道德风尚，全力打造文明抚远新形象。2018年，我们将继续把保障和改善民生放在首位，多渠道筹集资金，全力办好10件民生实事。1.完成全市老旧小区综合改造。2.设立社区物业管理工作站，制定出台《抚远物业补助（奖励）专项资金管理办法》，实现老旧弃管小区物业管理全覆盖，提升物业管理服务水平，提高群众生活幸福感。3.新建抚远镇、浓桥镇、寒葱沟镇、乌苏镇等4个社区服务中心。4.持续改善困难群众的居住条件，完成棚户区改造400户。5.加大特服家庭关怀扶助力度，对符合条件的家庭发放特别扶助金，推动社会关怀活动深入开展。6.优化城区学校网点规划布局，完成抚远实验学校一期工程，完成四中门前道路改造和公交站点建设。7.满足广大市民休闲娱乐需要，继续推进滨江公园、南山公园建设。8.推动全民健身活动深入开展，完成体育场馆建设。9.启动实施浓桥镇至寒葱沟镇县级公路升级改造工程。10.强力推进乡村环境整治工作，启动“厕所革命”，城区再建成3处公共厕所，乡镇改厕500户，实施村村亮化工程。 三、加强政府自身建设党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。我们要将学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，开展多层次、全覆盖的“大学习大宣传”活动，在全市范围内掀起学习贯彻十九大精神的热潮，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。建设听党指挥的为民政府。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的政治路线，牢固树立“四个意识”，严格遵守政治纪律和政治规矩，把对党忠诚、对国家忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚体现到实际工作中。自觉践行全心全意为人民服务宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，不忘初心、牢记使命，全心全意解决好群众关注的热点问题，不断提高人民群众幸福指数。建设依法行政的法治政府。严格按照法定权限和程序履行职责，完善权责一致、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。依法履行重大决策法定程序，严格执行“三重一大”制度，促进科学决策、民主决策。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督。建设务实担当的效能政府。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，始终保持锐意进取、务实担当的精神风貌，奋发有为、真抓实干。强化问题意识和底线思维，坚持领导带头、以上率下，直面矛盾，主动破解棘手问题。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以钉钉子的精神做实做细各项工作，切实把人民群众的美好期盼变为现实。建设作风过硬的廉洁政府。持续推动“两学一做”学习教育常态化制度化，持续开展作风整顿，以严的精神、实的作风，攻坚克难、干事创业。坚决贯彻全面从严治党要求，始终把廉洁从政作为政府工作的底线，狠抓政府系统作风整顿，坚决查纠各种不正之风。进一步优化社会发展环境，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新时代开启新征程，新蓝图展现新作为。让我们在省委、省政府，佳木斯市委、市政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，为坚决打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会，为奋力开创新时代抚远发展新局面而努力奋斗！

  2025-07-15

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