第一良种场生活区招商引资优惠政策

• 【大庆招商】大庆循环经济产业园启动 打造资源循环利用新高地

  大庆循环经济产业园项目在国家级高新区大庆高新区林源园区正式启动，标志着大庆市在招商引资和绿色发展领域迈出重要一步。该项目由黑龙江康泰环保科技有限责任公司投资建设和运营管理，总投资规模较大，涵盖废旧钢铁、再生铜铝、塑料、汽车拆解等多类循环经济产业，旨在强化资源综合利用能力，推动区域生态文明建设。 一、项目背景与战略意义 大庆循环经济产业园的启动，是大庆市贯彻落实国家循环经济发展战略的具体实践。作为资源型城市，大庆市长期面临传统能源产业转型压力，发展循环经济成为推动产业升级、实现可持续发展的重要路径。该项目依托大庆高新区林源园区的产业基础和政策优势，通过集中处理可再生废弃物，构建“资源-产品-废弃物-再生资源”的循环模式，助力区域经济绿色低碳转型。 二、核心产业布局与功能定位 产业园规划占地面积较广，重点建设废旧钢铁加工配送、再生金属加工、废旧汽车拆解等15个子项目。其中，废旧钢铁加工能力较强，再生铜铝和塑料加工规模显著，废旧轮胎回收利用等技术路线成熟。项目建成后，将形成年处理再生资源数百万吨的能力，有效缓解大庆市及周边地区废弃物处置压力，同时为下游制造业提供稳定的再生原料供应。 三、经济效益与社会效益分析 产业园投产后，预计年产值可观，利税贡献突出，并可创造大量就业岗位。通过规模化、集约化运营，项目将降低区域企业原材料成本，提升资源利用效率，进一步延伸循环经济产业链。此外，产业园的集中治污功能有助于减少分散处置带来的环境风险，为大庆市生态文明建设提供基础设施支撑。 四、政策支持与未来展望 大庆高新区为项目落地提供了土地、资金等配套政策支持，并积极对接国家及黑龙江省循环经济产业规划。未来，产业园将探索与高校、科研机构合作，引入智能化分拣、高值化利用等先进技术，推动产业向高端化发展。该项目的实施，不仅为大庆市经济转型注入新动能，也为东北地区循环经济产业集群化发展提供了示范案例。

  2025-07-11

• 【大庆招商】大庆5G智慧医疗合作签约为健康服务注入新动能

  大庆油田总医院、中国联通大庆市分公司、华为技术有限公司在招商引资推动下，正式签署了《共建5G互联网+智慧医疗服务体系战略合作协议》，标志着5G技术在大庆市卫生健康领域的首次落地实践。该合作将整合三方资源，通过5G高速网络提升医疗服务效率，为患者提供更便捷的医疗体验，同时带动区域健康信息化快速发展，助推大庆市在智慧医疗领域实现新突破。 一、战略合作协议的核心内容与签署背景。大庆油田总医院、中国联通大庆市分公司、华为技术有限公司基于各自优势，共同推进5G技术与医疗服务的深度融合。该协议涵盖远程会诊、远程超声、远程手术等多项应用，旨在通过建设高容量、低延迟的5G基础网络，支持大数据共享与分析，打造智慧医院标杆项目。签约仪式上，三方强调了合作在优化区域医疗资源配置中的关键作用，参考国家卫生健康委员会的规划，智慧医疗是国家推动健康中国建设的战略方向之一。此次签约是大庆市医疗信息化建设的重要节点，与全国多个城市同步探索5G医疗的应用实践相契合，体现地方政府对创新技术的高度重视。 二、5G技术在医疗领域的具体应用场景与优势。5G网络具备高速率、低延迟和高容量的特性，能为医疗服务带来革命性变化。在合作协议中，三方明确将推进远程会诊、远程超声和远程手术等功能，实现医生与患者间实时互动；无线监护和机器人查房提升医院内部操作效率；应急救援和无线输液等应用则强化急症处理能力。参考工业和信息化部发布的5G行业白皮书，这些场景能解决偏远地区医疗资源不足的问题，例如在远程手术中，5G低延迟保障操作安全与精确，避免数据丢失风险。患者看病时将享受更精准的诊断和便捷的服务，如通过移动查房减少等候时间。此外，5G在患者定位和数据分析方面的高可靠性，符合国际电信联盟的标准要求，确保医疗信息安全与应用稳定。 三、合作对大庆市健康服务体系建设的推动作用。该战略合作不仅促进本地医疗机构的智能化升级，还为大庆市整体健康服务体系注入创新动力。参考地方卫生健康委的评估，智慧医疗体系能优化医院管理流程，降低运营成本，提高资源利用效率，实现从传统医疗向数字化的转型。例如，在大数据共享下，医院可协同开展流行病预测和健康干预，服务更多人群。这一模式与国家推进的“互联网+医疗健康”政策一致，参考国家发展和改革委员会的相关文件，智慧医疗作为新基建的重要组成部分，正被多省份试点推广。大庆市的这一实践，预期将辐射整个黑龙江省，带动区域健康产业生态链发展，吸引更多创新企业参与其中，形成医疗与科技协同的良性循环。 四、未来发展的预期影响与潜在挑战。该合作的实施将为大庆市及周边地区患者带来切实益处，但同时也面临技术整合与规范化的挑战。根据合作协议，三方将持续投入研发，推动远程急救和无线监护等场景的落地，扩大服务覆盖面；参考华为在智慧医疗领域的全球案例，5G应用能支持大规模患者数据管理，提升公共卫生响应速度。患者看病方式将向个性化和高效化转变，例如机器人查房减少感染风险。然而，信息安全保障和数据隐私保护需遵循国家相关法规，参考网络安全法实施细则要求，加强网络防御措施。未来，大庆市还需完善配套设施，优化人才培养机制，确保智慧医疗体系可持续运行，为全国类似项目提供借鉴经验。

  2025-07-11

• 【大庆招商】大同区创新打造"大福同"品牌矩阵 激活区域经济集群发展新动能

  大同区通过整合区域特色产业资源，以"大福同"品牌建设为抓手，积极探索"文化赋能+数字经济"的创新发展模式，构建线上线下一体化的营销体系，有效推动招商引资和产业集聚。该区依托短视频平台建立数字化营销矩阵，将特色农产品、文旅资源与网红经济深度融合，形成具有持续竞争力的商业生态闭环，为区域经济高质量发展注入新活力。 一、品牌战略引领产业资源整合 大同区立足各乡镇特色产业基础，系统梳理农产品加工、文化旅游等优势资源，创建统一的区域公共品牌"大福同"。通过标准化管理和品质管控体系，对入驻企业的生产工艺、包装设计、服务质量进行全方位升级。目前已吸引食品加工、手工艺品、生态农业等领域的多家企业加入品牌联盟，实现从分散经营到集约发展的转变。品牌整合显著提升了"大同好粮""大同非遗"等特色产品的市场辨识度，相关企业平均营收实现两位数增长。 二、数字营销构建新型传播矩阵 创新采用"1+N"账号运营模式，即以官方账号为核心，联动入驻企业和个人创作者形成传播矩阵。在主流短视频平台开设"大福同优选"直播带货专区，定期开展主题营销活动。通过挖掘大同区闯关东文化、湿地生态等特色文化IP，创作具有地域特色的短视频内容，单条优质视频最高获得超百万次播放。建立账号互推机制和流量共享规则，帮助传统商户快速掌握数字化营销技能，培育出多个本土网红店铺。 三、产业链闭环培育可持续发展生态 构建"内容生产-流量转化-供应链支撑"的完整商业链条。线上商城集成商品展示、订单处理、物流跟踪功能，线下设立品牌体验中心和冷链仓储基地。引入专业MCN机构对内容创作者进行系统培训，发展出"短视频引流+社群运营+线下体验"的融合营销模式。配套建设农产品检测中心和溯源系统，确保网销产品质量安全。这种闭环模式使大同区的小米、杂粮等特色农产品线上销售额占比提升至四成以上。 四、政策支撑优化产业发展环境 出台《"大福同"品牌管理办法》和配套扶持政策，设立专项发展资金用于质量认证、渠道建设和人才培训。与高校共建电商实训基地，培养复合型数字营销人才。完善交通物流基础设施，新建3个乡镇级快递分拨中心。举办"云创未来"品牌推介会等主题活动，吸引外部投资机构关注。建立品牌使用准入和动态考核机制，确保品牌健康可持续发展。 五、集群效应带动区域经济提质升级 "大福同"品牌建设推动了大同区一二三产融合发展，形成以品牌价值为核心的产业集群。带动周边形成包装设计、物流运输、视频制作等配套服务业态，创造就业岗位超千个。通过品牌溢价效应，特色农产品平均售价提高15%-20%，帮助农民实现稳定增收。这种发展模式为资源型地区转型提供了可复制经验，相关做法已入选省级乡村振兴典型案例。未来计划拓展跨境电商渠道，推动更多"大同造"产品走向全国市场。

  2025-07-11

• 【大庆招商】大庆营商环境优化升级 城市竞争力显著增强

  良好的营商环境是城市提升综合竞争力的关键，也是地区核心竞争力和软实力的集中体现。近年来，大庆市通过深化“放管服”改革，持续优化政务、市场和法治环境，成为东北地区营商环境标杆城市。在招商引资方面，大庆市以人才为第一资源，三年引进4.3万名人才，为市场主体提供强力支撑，推动经济高质量发展。 一、打造高效政务环境激发市场主体活力 大庆市以“放管服”改革为抓手，简化行政审批流程，推行“一网通办”“最多跑一次”等举措，大幅提升政务服务效率。通过整合部门职能，实现企业开办时间压缩至1个工作日内，工程建设项目审批时限缩短50%以上。政务服务的优化降低了企业制度性交易成本，市场主体数量持续增长，创新创业活力显著增强。 二、优化市场法治环境保障公平竞争秩序 大庆市强化法治保障，出台系列政策保护企业合法权益，严厉打击破坏市场秩序行为。建立信用监管体系，推行“双随机、一公开”监管模式，营造公平透明的市场环境。同时，完善知识产权保护机制，激发企业创新动力。法治环境的改善增强了投资者信心，吸引更多优质项目落户大庆。 三、广纳英才汇聚动能夯实发展核心要素 大庆市实施“打捆引才”计划，三年引进4.3万名人才，人才总量达48.9万人，占常住人口的17.6%。通过提供住房补贴、创业扶持等政策，大庆市构建了“引才、留才、用才”全链条服务体系。青年人才比例指数位居全国前列，为产业发展注入强劲动力，推动科技创新和产业升级。 四、提升城市软实力增强综合竞争力 大庆市将营商环境与城市发展深度融合，通过改善基础设施、提升公共服务水平，增强城市吸引力。在东北地区经济转型背景下，大庆市以营商环境优化为突破口，推动传统产业升级和新兴产业发展，形成良性循环。城市竞争力的提升带动了区域经济高质量发展，成为东北振兴的重要支点。 大庆市通过系统性改革，实现了营商环境的全面优化，为市场主体和人才提供了广阔舞台。未来，大庆市将继续以营商环境建设为核心，推动城市竞争力持续增强，打造更具活力的经济生态。

  2025-07-10

• 【大庆招商】大庆“云招商”激活发展动能 255个重点项目签约落地

  大庆市在疫情防控期间创新招商引资方式，通过“云招商”模式开展“不见面”招商，推动招商引资工作取得显著成效。2023年上半年，全市签约五百万元以上项目255个，签约金额687.5亿元，同时启动驻点招商工作，为区域经济高质量发展注入新动力。 （一）数字化赋能构建招商新格局。大庆市积极运用互联网技术搭建线上招商平台，与华为、联通、腾讯等企业合作举办线上产业推介会和项目洽谈会，通过视频连线、云端签约等方式打破地域限制。依托数字化工具实现项目信息共享、政策解读和需求对接，推动招商流程从“面对面”向“屏对屏”转变，提升招商效率和精准度。通过优化线上服务流程，为企业提供政策咨询、项目申报等全流程线上服务，营造便捷高效的招商环境。 （二）精准对接提升招商引资实效。聚焦主导产业和新兴产业，大庆市围绕产业链上下游开展靶向招商，推动一批投资规模大、产业关联度高的项目签约落地。255个签约项目涵盖石油化工、装备制造、新材料、数字经济等多个领域，其中千万元以上省外投资项目83个已完成入统。通过建立项目跟踪服务机制，加强要素保障和政策支持，促进签约项目尽快落地建设，形成“洽谈一批、签约一批、落地一批”的良好态势。 （三）驻点招商拓展合作新空间。为持续深化招商引资工作，大庆市组建三个驻点招商工作组，分别赴珠三角、长三角、京津冀鲁豫等重点区域开展招商活动。工作组通过走访产业园区、对接商会协会、考察重点企业等方式，精准掌握区域产业转移趋势和企业投资意向。截至目前，已走访园区20个，与16家商会协会建立联系，对接企业88家，达成合作意向项目8个，计划投资额7.3亿元。已有4家企业到大庆实地考察，后续预计还有12家企业将赴大庆开展投资考察，为后续项目签约和落地奠定基础。 （四）机制创新保障招商常态化。大庆市建立健全“云招商”工作机制，成立专项工作小组统筹推进线上招商活动，制定详细工作方案和责任分工。加强与驻外机构、招商顾问的协作联动，构建覆盖重点区域的招商网络。同时，强化招商队伍建设，通过业务培训提升招商人员专业能力，确保招商引资工作持续高效推进。通过线上线下相结合的方式，实现招商信息实时共享和项目动态管理，为招商引资工作提供有力保障。 大庆市通过创新招商模式、优化服务流程、强化区域协作，推动招商引资工作取得阶段性成果。“云招商”与驻点招商的协同发力，不仅有效应对了疫情带来的不利影响，更构建起全方位、多层次的招商格局，为区域经济转型升级和高质量发展提供坚实支撑。

  2025-07-10

• 【肇源县招商】2019年肇源县政府工作报告

  2019年1月4日在肇源县第十七届人民代表大会第四次会议上县长迟维喜各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和县监委的监督支持下，紧紧依靠全县人民，着力加快转型发展、全面推进项目建设、持续夯实民生保障，全县经济社会取得较好发展。全县地区生产总值实现105.52亿元，增长10.1%，增速达到四年来新高;地方财政收入实现3.89亿元，一般公共预算收入实现2.9亿元。固定资产投资实现33.2亿元，增长31.4%。社会消费品零售总额实现28.85亿元，增长7.9%。城镇居民和农村居民人均可支配收入实现25200元和13800元，增长5.9%和6.5%。一年来，我们聚力融合发展，产业体系不断壮大。坚持以项目建设为牵动，以一二三产融合发展为路径，构建“1+3+N”产业体系取得初步成效。一产稳中有升。一产增加值实现43.07亿元，增长6.5%。畜牧业止跌反弹，增加值实现13.6亿元，增长4.4%。绿色、有机产品认证总数达到120个，认证面积达到88万亩。对接中石油、中石化、农夫山泉、雀巢、徐福记等企业，订单农业达到60万亩。被确定为全国农产品质量安全县、国家有机食品生产基地示范县和中国好粮油示范县，鲶鱼沟米业被评为中国好粮油示范企业，肇源大米“五优稻4号”获得中国首届国际大米节银奖，鲶鱼沟大米、乾绪康有机小米获得全国农产品交易博览会金奖，新站洪益粮食种植合作社王洪波在全省首届“中国农民丰收节”上荣获“水稻大王”称号。二产增速明显。二产增加值实现10.85亿元，增长11.4%。净增规上企业5户，总数达到89户，规上工业增加值实现7.2亿元，增长18%。以“富民、富县、富产业”为方向和标准，新续建招商项目23个，到位资金27.5亿元。开复工重点项目45个，完成投资33.2亿元，投资完成率117%。对上争取项目61个，到位资金12.1亿元。300万张/年皮革加工、通威现代渔业基地、德伦堡小米啤酒加工和正邦生猪产业化等“带一接二连三”的项目陆续投产，对上下游业态的拉动能力不断增强。市级以上重点龙头企业发展到31家，鑫庆吉肉业晋升为国家级农业产业化龙头企业，青花湖被确定为省级现代渔业产业园，顺德米业、惠丰乳业晋升为市级农业产业化龙头企业。三产发展迅速。三产增加值实现51.6亿元，增长10.8%。沈铁内陆港实现发运量140万吨，增长15%，实现产值2.9亿元。电商产业园晋升为省级小微企业创业创新基地，实现上行交易额1.02亿元，增长48.6%，自建电商平台“肇源优购”线上网店和线下实体店开通运营，实现交易额1.3亿元。年接待游客242.77万人次，实现旅游收入3.1亿元，增长172.1%。一年来，我们聚力改善民生，人民福祉不断增进。坚持以群众的视角评判民生，以群众的需求考量民生，为群众办实事、办好事，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。围绕“两不愁三保障”和带贫增收目标，投资6569万元，实施农村饮水安全巩固提升工程，解决1.75万户、8.7万人安全饮水问题，所有贫困户已喝上了“放心水”;完成贫困户危房改造和安置421户，贫困户全部住进了“安全房”;为348名贫困学生发放各种政策救助资金144.35万元，建档立卡贫困户中没有义务教育阶段辍学学生;认真落实“先诊疗，后付费”、“一免五减”等政策，贫困户基本医疗保险、大病保险、人身伤害险实现全覆盖;建成扶贫项目10个，发放产业扶贫贷款和小额扶贫贷款7941万元，通过扶贫产业带动、龙头企业引领、新型经营主体助贫，人均增收1800元以上，完成622户、1328人年度脱贫退出任务。制定《肇源县乡村振兴战略五年行动方案》，确定“一体两翼”的发展思路和围绕林肇路、肇新路、五肇路建设的线性布局，重点突出生态特色、区域特色和村品特色。启动新站镇、头台镇两个示范乡镇建设，谋划实施项目23个，已完成10个，绿化面积1250亩，栽植树木18.7万株，完成改厕任务210户，头台镇地下排水、新站镇巴彦村特色村寨等项目有序建设。完成农村土地确权颁证和“两区”划定工作，推进农村集体产权制度改革，资源改革红利正在集聚，乡村振兴战略稳步推进。应急接管供热企业3家、供热面积410万平方米，委托给有资质的供热公司运营，对城区部分老旧小区实施供热、供水、排水管网维修改造工程，引进实力强、信誉好的物业公司接管弃管小区20个、60余万平方米，供热和物业服务质量得到改善。采取税证分离、部门会签认定等措施，全县178个小区、2.6万户居民房屋，全部达到可办证状态。完成棚户区改造回迁安置845户，房地产领域历史遗留问题得到妥善化解。稳步实施“引嫩入肇”工程，新增城区自来水水源井4眼，城区用水得到有效保障。完成西海公园、人民广场亮化升级改造，实施大广高速进城连接线、环城大街、澳门大街等街路照明节能改造，沿街路灯亮灯率达到99%以上，亮化照明水平不断提升。开展市容环境卫生综合整治行动，烧烤店实现店内经营，城市乱贴乱画、非法小广告得到有效治理，市容环境逐步好转。东北支线、新二小东路实现通车，对郭尔罗斯大街、西海大街等12条城区道路进行维修，出行条件更加便利。完成二小学异址新建项目，四中和五小学综合楼项目主体完工，二站镇中心小学教学楼投入使用，办学条件进一步优化。文博体综合场馆主体完工，龙江剧《头雁》入选全国优秀现实题材舞台艺术作品展演剧目，顺利承办大庆市首届“中国农民丰收节”开幕式，成功举办肇源县第四十四届体育运动大会暨第二十六届那达慕大会，组织城乡文艺汇演、“赏莲月”等演出活动60场次，文化体育生活日益丰富。完成“五险”扩面4549人，县级财政匹配城乡医疗保险基金、城乡低保金、城乡居民基本养老金、农村特困救助金、优抚救助金等6000余万元，乡镇敬老院撤并整合工作全部完成，兜底保障功能更加牢固。深入开展扫黑除恶专项斗争，完善安全生产责任体系，加强重点行业领域安全监管，加大矛盾预防和化解力度，强化社会治安综合治理，社会环境和谐稳定。一年来，我们聚力改革创新，发展活力不断释放。坚持以创新的理念谋划发展，以改革的办法破解难题，实施各类自选改革项目20项，节约财政资金4000余万元，获得上级奖补资金2500万元，引入社会资本2332万元，增添了经济社会发展活力。实施农业综合配套改革。组建水务集团和粮食集团，初步实现优势资产和资源的集聚。对各灌区供水价格进行全面调整，水资源管理得到加强。对小型水利工程颁发签订“两证一书”，解决了小型水利工程权属不清的问题，探索出水利工程管理新模式。对全县智能催芽车间全部进行市场化运营，提高了催芽车间使用效益。实施草原管理机制改革。充分利用草原清查登记成果，收回国有草原使用权，切实增强草原资源管理。实施县对乡财政转移支付补助核定改革。完善了县乡财政管理体制和绩效奖补考核机制，增加了乡镇财政保障能力。实施区乡一体化改革。撤销原新肇粮食产业园管理机构，将相关职能并入新站镇，统筹园区规划建设，促进了园区和乡镇优势互补、资源共享、融合发展。实施城市绿化机制改革。建立城管、林业、住建等部门协作机制，有效利用闲置资源和上级资金，节约绿化资金40%。实施公益性岗位管理改革。合理控制岗位规模，压缩公益性岗位504个，节省就业资金500余万元。实施公立医院“医共体联盟”改革。对卫生系统进行体制改革，以县人民医院和县中医院为核心，分别组建东西部“1+10”医共体联盟;对医疗机构进行对外机制改革，与哈医大一院、市人民医院等省市三级医院建立协作关系，开展医疗病理和医学影像诊断等远程服务;对诊疗服务进行管理改革，增设重症监护科，促进医疗资源区域共享，县乡两级医疗服务能力不断提升。实施办学体制改革。成立学前教育管理中心，对符合条件的城镇民办幼儿园实行“民办公助”式管理，启动乡镇公办园管办分离试点工作。大力推进义务教育师资整合，通过撤销少年体校、六中和部分教学点，调整补充义务教育学校在编教师121名。坚持差异化、特色化高中办学方向，对县一中和三中实行集团化管理，实现师资双向流动，提高了教学资源综合利用效益。一年来，我们聚力绿色发展，生态环境不断改善。坚持像对待生命一样对待生态环境，落实最严格的生态环境保护制度，巩固中央环保督察及“回头看”整改成果。设立县乡村三级“河湖长”429名，实现河湖长制责任及巡查全覆盖。制定《实施“五水”共治全面推进河长制2018—2020行动计划》，完成“一河一策”编制工作。莲花湖湿地公园通过国家级湿地公园评审，完成沿江湿地自然保护区功能区范围调整。依法拆除沿江湿地自然保护区内违建132处，完成退耕还湿2.6万亩，清理民堤4条，解决了一批“硬骨头”问题。启动实施头台镇污水集中处理和新站镇垃圾集中处理项目，完成皮革园区污水处理厂改造，肇源的水更清。完善县乡村三级网格监管体系，全时全域落实秸秆露天禁烧政策，实现“零火点”。制定《秸秆综合利用三年行动计划实施方案》，围绕“五化”利用措施，建设秸秆压块燃料站35个，配套安装生物质锅炉5000台，引进秸秆碳原料化利用项目，推广玉米秸秆深松翻埋还田、免耕播种、覆盖还田技术，推进秸秆综合利用114万吨，综合利用率达到上级要求。撤并城区10吨以下燃煤小锅炉13台，空气质量年优良天数340天以上，肇源的天更蓝。统筹实施城区绿化，在大广高速进城连接线、环城大街、临江桥广场和西海湿地公园等区域栽植树木花卉36万余株，沿路两侧“森林式”、重要节点“景观式”、小区周边“休闲式”绿化格局正在形成。大力实施村屯绿化，绿化村屯31个、道路26条，完成造林面积6770亩，是省市下达任务的135%。全面落实草原生态保护补助资金1022万元，建成草原围栏11万延长米，人工种草4万亩，肇源的地更绿。一年来，我们聚力效能提升，自身建设不断加强。坚持践行八个“好作风”，持续整顿六个“坏作风”，坚决摒弃三个“坏把式”，在新形势下的执政能力和服务水平不断提高。启动“解放思想推动高质量发展大讨论”，以“新时代、新观念、新作为”为主题，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，政治素养得到提升。深入推进政府法治年建设，制定完善《肇源县人民政府常务会议会前学法工作方案》、《肇源县人民政府关于实行“双随机”联合检查机制试点工作的通知》等工作制度，重大行政决策严格执行法定程序，强化行政复议、行政执法监督，依法行政水平不断提高。作为全市试点县，推进“只进一扇门，最多跑一次”政务服务改革，清理行政权力事项127项，梳理政务服务事项子项614项，前置条件、提报材料、办事环节、承诺时限等大幅缩减。完善行政服务中心和乡镇社区便民服务大厅建设，严格执行“四零”服务承诺，深入推进商事制度改革，对深化作风整顿、优化营商环境问题进行持续监督检查，营商环境明显改善。广泛听取社会各界的意见建议，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和监委监察监督，办理人大代表建议30件、政协委员提案35件，满意率100%，答复网络问政187件，回复率100%，民意诉求办理进一步强化。各位代表，刚刚过去的2018年是极不平凡的一年，成绩来之不易。我们经历了干旱灾害、非洲猪瘟防控和腐败案件等诸多不利影响，经受住了生态环境保护、脱贫攻坚任务落实、涉农资金使用和房地产领域问题等多方面、多轮次审计、督查和巡察的检验，面对错综复杂的形势和严峻挑战，全县上下始终团结一心、拼搏奋进，用执着和坚韧战胜了一个又一个困难，取得了经济社会发展新成果。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协、县监委的有效监督，得益于广大干部群众的扎实工作，得益于油田企业、驻肇中省直单位的携手共建，得益于企业家和社会各界的积极参与。在此，我代表县人民政府，向在各行各业、各条战线辛勤工作的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与肇源建设和发展的老领导、老同志，以及社会各界人士、各方朋友，表示衷心感谢，并致以崇高敬意!在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在着一些不容忽视的问题。一是经济增长内生动力仍然不足，发展要素保障压力较大，新旧动能接续转换任务艰巨，推进高质量发展还有诸多制约因素。二是缺少有力的财源支撑，可支配财力有限，改善民生、发展社会事业的能力还不够强。三是城市功能尚不完善，静态交通、地下管网等城市功能和基础设施建设滞后的问题依然存在。四是政府职能转变还不到位，少数干部干事创业的担当精神、依法行政的法治意识、精准精细的工作态度、为民服务的公仆情怀和狠抓落实的工作作风亟待加强。对于这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键一年，是全面振兴全方位振兴的起步之年，做好政府工作意义重大。县政府工作总的思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，按照县委十八届三次全会部署，践行新发展理念，落实高质量发展要求，以乡村振兴为总抓手，以培育壮大“1+3+N”产业体系为牵动，坚持“贵”在生态、“特”在风格、“融”在产业、“活”在机制、“本”在民生，全力以赴抓发展、促改革、优环境、惠民生、转作风，奋力推进肇源全面振兴全方位振兴，为大庆争当全国资源型城市转型发展排头兵作出积极贡献。主要预期目标是：地区生产总值实现116亿元，增长10%。地方财政收入和一般公共预算收入实现3.5亿元和3.1亿元。城镇居民和农村居民人均可支配收入实现27000元和14800元，增长7.1%和7.2%。 （一）以项目建设为牵动，推进县域经济高质量发展。以“1+3+N”产业体系为统筹，进一步调结构、挖潜能、补短板、创品牌、闯市场，深化一二三产融合发展，努力培育发展新动能。突出项目建设。抢抓时间节点，利用冬春之际，完成项目前期工作，解决瓶颈问题，争取早开工、早见效，重点推进珑腾肉食品加工、正邦饲料加工、通威渔光一体光伏发电等16个500万元以上重点产业项目，完成投资23.1亿元。强化对上争取。准确把握国家政策导向、市场资金流向和自身发展方向，特别是抓住国家加大基础设施建设补短板和振兴东北的历史机遇，积极储备项目，对已谋划的213个基础设施项目，抓紧做好前期工作，争取早入库、早实施。围绕农业设施、社会民生、生态环保等方面，重点谋划项目51个，争取资金10亿元以上。加大招商力度。突出产业拉动、效益带动和财源增收目标，围绕“两头两尾”和“1+3+N”产业体系，推进补链招商、配套招商，实现招商引资25亿元，引进产业项目12个以上。推进集聚发展。以提质增效为目标，依托肇源省级经济开发区，按照龙头带动、基地牵动、品牌拉动、农业新型经营主体推动的发展思路，以惠丰乳业、鲶鱼沟米业、鹅香久食品、正邦生猪、德伦堡小米啤酒等产业化龙头为主体，深度开发上下游关联业态，逐步构建企业集群和产业板块，加速形成绿特色食品加工主导产业优势，带动农产品由初加工向精深加工转型升级，促进产业链价值链向高端化迈进。抓好临规企业培育。完善临规企业项目库，加强对企业的培训和服务，重点在贷款贴息、节能技改、智能化车间、新增规上企业补贴等方面加大争取力度，助推企业发展壮大，实现净增规上企业4户，总数达到93户。加强品牌建设。围绕大米、小米、高粱、玉米、杂粮等优质资源，在延伸产业链、提升价值链上寻求突破，引导企业以小众化、信息化、便利化为方向，委托专业机构对“肇源大米”、“肇源小米”、“肇源杂粮”、“肇源白鹅”、“肇源江鱼”等特色产品进行策划包装，实现差异化发展，做大做强特色农业品牌。 （二）以百姓需求为导向，推动民生水平高质量提升。始终坚持以人民为中心，以群众满意为标准，持续加大资金投入，完善基础设施建设，逐步补齐民生短板，满足人民群众日益增长的美好生活需要。提升“弱势民生”保障。在“两不愁三保障”已经基本解决的情况下，把工作重点转向带贫增收，重点谋划扶贫产业项目18个，每个乡镇至少有一个扶贫产业项目，并持续发挥作用;充分利用农村土地确权后新增耕地资源，全面实行有偿使用，增收资金用于发展壮大村集体经济，带动贫困户持续稳定增收;针对有劳动能力的贫困户，采取劳务输出、庭院经济等方式，提升自我造血功能，确保完成362户、807人脱贫任务，实现现行标准下脱贫攻坚圆满收官，脱贫人口不返贫。健全社会综合救助体系，完善城镇困难职工等困难群体基本生活保障，完成“五险”扩面4000人以上，不断提高社会保障水平。提升“乡村民生”质量。坚持把乡村振兴战略作为总抓手，围绕乡村振兴总要求，统筹推进新时代“三农”工作，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。完成新站镇、头台镇续建项目建设。启动古龙镇、大兴乡示范乡镇建设，投资1.35亿元，实施各类项目19个，着力改善农村基础设施和公共服务。同步推进其他乡镇乡村振兴工作。完成农村产权制度改革，充分发挥水务集团、粮食集团引领作用，利用好土地确权颁证和草原清查确权等成果，推进各类农业资源市场化运营，逐步释放改革红利，促进农业增效、农民增收。实施“十百千”工程，培育新型经营主体，鼓励引导具备条件的新型经营主体向企业转型，在更广阔的舞台上发展壮大，服务更多农民。提升“安居民生”品质。加强顶层设计，启动城市“双修”和生态系统规划等专项规划编制，推动乡镇加快总体规划编制，形成科学完善、有效衔接的全县规划体系。落实房地产领域专项巡查整改要求，强化政府监管主体责任，制定新的棚改政策和大修基金收缴使用办法，严格执行项目审批、农民工保障金收缴等程序规定，加大违建拆除力度，完成剩余309户回迁安置任务，有效促进全县房地产领域健康良性发展。完成“引嫩入肇”城镇供水项目建设，确保如期供水。继续实施农村饮水安全巩固提升工程，实现农村人口安全饮水全覆盖。实施人民广场和西海公园健康步道项目建设，满足群众休闲健身需求。继续推进老旧小区供热、供水、排水管网和供电设施维修改造，对政府大街、澳门大街人行步道实施硬化升级改造，新增停车泊位890个。加强城区道路交通执法，逐步解决静态交通问题。推进203国道肇源至松花江公路大桥段项目建设，做好哈肇高速的各项配合工作，不断改善居住、出行环境。落实安全生产责任制，定期开展隐患排查和危爆物品、道路交通、建筑工地、消防领域专项整治，坚决防范和遏制重特大生产安全事故。持续开展扫黑除恶专项斗争，依法处理各类信访问题，保持和谐稳定社会环境。提升“健康民生”水平。以医共体建设为带动，推动新站镇中心卫生院异地新建项目投用，开设县人民医院心血管介入治疗、高压氧治疗、康复体检和县中医院脑卒中诊疗、内窥镜诊疗、中医诊疗项目，对部分村级医疗机构进行升级改造，加强与外阜知名医疗机构的合作交流，强化卫生人才队伍建设，促进医改各项工作任务落实，整体提升县乡村三级医疗资源的配置和使用效率。 （三）以宜居宜业为目标，推进生态文明高质量建设。坚持以“绿水青山就是金山银山”、“生态环境就是民生福祉”为基本遵循，以农村人居环境整治为牵动，以最严厉的措施和办法推进生态环境保护，逐步恢复肇源美丽的自然风光。抓好秸秆综合利用。在强化常态巡查监管的基础上，重点研究秸秆综合利用问题，不断破解秸秆露天禁烧难题。谋划实施生物质热电项目，新建秸秆燃料压块站10个，配套安装生物质锅炉1000台，提高玉米秸秆深松翻埋还田、免耕播种、加工有机肥等综合利用效益，全年综合利用秸秆128万吨，综合利用率达到91%以上。抓好水资源水环境保护。施行《肇源县最严格水资源管理制度考核办法》，完善部门联合执法机制，加强水田渠系建设，禁止新开发井灌水田，有效降低用水总量。启动河湖水域岸线管理保护规划编制工作，推进县污水处理厂扩容提标项目，完成主体工程建设，确保2020年年底达到一级A排放标准。配合市里做好安肇新河流域整治工作。深入开展河湖“清四乱”工作，建立长效机制，从源头上遏制违法行为滋生蔓延，重点对松嫩两江225处、614公里非法民堤和354处违建实施拆除。抓好湿地恢复和耕地保护。持续巩固违法采砂整治成果，对湿地保护区内江湾地资源承包合同进行全面梳理，有序开展退耕还湿工作，逐步恢复植被和生态环境。完成湿地保护区宣教馆和三站宏大、三岔河、白银中华三处保护管理站点附属设施建设，做好内陆湿地斑块核查确认工作。坚持“农地姓农”、“农地农用”，推进“大棚房”清理整治，打赢净土保卫战。抓好城乡环境整治。持续开展市容环境卫生综合整治行动，治理私搭乱建、占道经营等突出问题，营造干净整洁的城市环境。启动滨江环境综合治理，打造滨水景观带。继续实施见缝插绿，对环城大街、行政服务中心广场等街角绿地补植树木，完成造林7000亩，绿化村屯24个。继续推进农村人居环境整治三年行动，探索实施农村人居环境网格化管理模式，统筹做好“三清一改”、“三清理一绿化”、面源污染治理等工作。推进新站镇、三站镇污水处理项目，用好全省农村垃圾处理示范县政策，实施农村垃圾收集项目，探索建立农村垃圾收集转运体系，促进城乡环境持续改善。 （四）以完善机制为重点，推进改革创新高质量实施。进一步解放思想，大胆创新，以凤凰涅槃、自我革命的决心和勇气，持续抓好各项改革任务，为实现全面振兴全方位振兴，提供坚实的制度机制保障。强化农业供给侧结构性改革。抓住国家政策这条主线，落实粮食安全县长责任制，加大高标准农田和优质粮食工程建设，夯实“两区”发展基础。依托国家农业可持续发展试验示范区、两大平原现代农业综合配套改革等平台，分别实行农业生产前资本化改革、生产中平台化改革和生产后市场化改革。启动用水许可证发证工作，推动粮食集团、水务集团快速发展，完善县乡村三级农业社会化服务体系，发挥三站宏光区域现代农业综合服务体、新站洪益粮食种植专业合作社等典型示范带动作用，提供优质的科技培训、农业信息、金融保险、生产作业等全程一站式服务，加速涉农领域服务专业化发展。推进行政体制改革。严格按照省市机构改革要求，认真研究制定机关、事业单位“三定”方案，平稳推进机构调整、职能整合和人员划转等工作，高标准完成政府机构改革任务。深化政务服务改革。推广“互联网+政务服务”模式，深化“四零”承诺服务，完善首问负责、一次性告知等服务制度，降低企业和群众办事成本。加强对政务服务事项的优化和动态管理，继续减事项、减材料、减环节、减时限，促进更多事项网上办、跑一次。加快教育办学体制改革。深化高中管理机制和办学模式改革，优化整合教育资源，稳步推进教师“县管校聘”改革，助推教学水平进一步提高。实施医疗卫生体制改革。为有效整合县级医疗资源，建立现代医院管理制度，按照集团化改革方向，继续深化医共体建设，促进优质医疗资源有序下沉，为群众提供更集约、更有效、更便捷的医疗卫生服务。利用原县妇幼保健院闲置资产，引入社会资本，探索公私合营模式，谋划建立口腔诊疗综合医院，为广大患者提供安全健康、规范有序的就医环境。 三、加强政府自身建设新时代要有新理念，新时代要有新作为。实现2019年全县经济社会发展各项目标，必须坚持问题导向，瞄准目标指向，积极回应全县人民的新期待、新需要，切实加强政府自身建设。一是始终保持政治坚定。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记重要讲话、重要指示精神，特别是针对黑龙江的三次重要讲话精神。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断提高政府系统党员干部的政治素养和政治能力，进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，做到理论上清醒、政治上坚定、行动上坚决。二是不断强化宗旨意识。牢固树立以人民为中心的执政理念，始终把全心全意为人民服务作为政府工作的出发点和落脚点，坚持从人民群众最需要、最关注的地方抓起，尽心竭力做好打基础、利长远的工作，凡是群众反映强烈的问题都要认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。坚持与人民群众的密切联系，经常性深入基层和一线，了解掌握民情民意，在实践中研究破解难题、推进发展的办法。大力推进政务公开，切实加强政府网站建设，完善政府微信平台，提高政府工作公众参与度。三是深入推进依法行政。坚决服从县委领导，主动接受人大法律监督、政协民主监督和监委监察监督，严格落实重大事项向县委汇报、向人大及其常委会报告、向政协通报制度，认真听取社会各界的意见，牢固树立法治观念，健全完善权力运行机制，将政府决策、执行、监督全过程纳入法治化轨道，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。落实公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定的重大决策制度，严格依照法定权限和程序行使权力、履职尽责，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。四是转变作风狠抓落实。以深化机关作风整顿、优化营商环境为目标，深入开展解放思想推动高质量发展大讨论，摒弃惯性思维，树立创新意识，弘扬担当精神，助推县域经济社会高质量发展。坚持勤奋理事、激情干事、努力成事，大力倡导说了就办、定了就干、干就干好的实干精神，对确定的工作任务盯住不放、一抓到底，切实兑现向人民群众作出的庄严承诺。强化行政督查和问责，把抓好落实作为检验政府工作成效的核心标准，严厉查处有令不行、有禁不止、推诿扯皮、效率低下和不作为、慢作为、乱作为等行为，促进行政效能提速，以政府的勤政指数，提升群众的幸福指数。五是切实加强廉政建设。贯彻落实中央八项规定及实施细则，坚决整治“四风”问题。严格履行政府党组全面从严治党主体责任，认真落实“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和意识形态建设。认真贯彻党内政治生活若干准则、党内监督条例、党组工作条例等党内法规,严守政治纪律和政治规矩。全面推进惩治和预防腐败体系建设，强化对权力的监督约束机制，依法依规决策“三重一大”事项，加强对项目资金、惠农资金等各类专项资金的审计和监督管理,让权力在阳光下运行。厉行勤俭节约、反对铺张浪费，严控“三公经费”支出，降低行政运行成本，把更多的财力用在惠民生、促发展上，积极打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的十九大精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和县监委的监督支持下，团结带领全县人民，扎根新时代、践行新理念、实现新作为，为推进全面振兴全方位振兴、建设富强民主文明和谐美丽新肇源一起拼搏、一起奋斗!名词解释1、“1+3+N”产业体系：“1”即：构建食品主导产业。“3”即：清洁皮革产业、文体旅游产业和现代物流产业三个支柱产业。“N”即：统筹实施电子商务、金融保险、健康养老等新兴产业。2、“两不愁三保障”：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，简称“两不愁三保障”。3、“先诊疗，后付费”：贫困人口县域内住院就医，个人无需预缴押金，出院结算时只缴纳个人应付部分，其余住院费用由医院先行垫付，再与基本医疗保险、大病保险、医疗救助等经办机构定期结算。4、“一免五减”：农村贫困人口、农村失独家庭在二级以上(含二级)医疗机构就医免收挂号费，医疗费用减免5%，因病致贫返贫人口减免10%，具体医疗项目包括诊查费、检查费、检验费、手术费、床位费。5、“一体两翼”：“一体”就是肇源镇。“两翼”就是新站镇和三站镇。根据肇源东西狭长的地形地貌，中部以肇源镇为重点，西部以新站镇为重点，东部以三站镇为重点，带动周边乡镇发展。6、“两区”：指粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。7、“五险”：指养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险。8、水务集团：全称为肇源县水务集团有限公司，是县政府授权成立的国有独资公司，对水利基础设施、河道资源性资产等国有资源资产进行整合优化，形成国有资本，通过市场化运作、资本化运营，以现代化企业经营管理模式运行，开展水利工程勘察测量、水利工程设施建设及涉水资源管理和服务等业务，实现国有资产的保值增值。9、粮食集团：是县政府按照公司制改革方向，以国有独资方式组建，以原有粮食企业为注资平台，按现代企业管理模式运行，逐步完善产、加、销一体化粮食产业链的经营方式，实现产业培固、资产保值增值、效益共同增长的发展目标。10、“两证一书”：即小型水利工程所有权证、使用权证，管护责任书。11、“民办公助”：是以群众为主体兴办各种社会事业，政府给予一定资金支持的建设模式。12、“五水”共治：即抓节水、保供水、治污水、排涝水、防洪水。13、河湖长制：由各级党政主要负责人担任“河湖长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。14、“五化”：即饲料化、燃料化、肥料化、基料化、原料化。15、“四零”：即服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉。16、一二三产融合：是指不同产业或同一产业不同行业相互渗透、相互交叉，最终融合为一体，逐步形成新产业的动态发展过程。17、临规企业：指当年产品销售收入临近2000万元的工业企业。18、城市“双修”：指生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。19、“清四乱”：水利部部署自2018年7月20日起，用一年时间，在全国范围内针对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。20、“大棚房”：是以农业大棚为名进行非农业建设，属违法建设，承租方建蔬菜大棚时，超标准建设或违规租赁使用的“配套用房”。21、“三清一改”：“三清”指的是清垃圾，清塘沟，清畜禽粪污。一改”是改变影响农村人生活居住环境的不良习惯。22、“三清理一绿化”：“三清理”是指清理垃圾杂物、清理残垣断壁、清理公共空间。“一绿化”是指造林绿化。23、面源污染：是指溶解和固体的污染物从非特定地点，在降水或融雪的冲刷作用下，通过径流过程而汇入受纳水体(包括河流、湖泊、水库和海湾等)并引起有机污染、水体富营养化或有毒有害等其他形式的污染。24、“县管校聘”：指全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。25、“三重一大”：指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。

  2025-07-08

• 【肇州县招商】2019年肇州县政府工作报告

  2019年1月5日在肇州县第十七届人民代表大会第五次会议上县长冯小平各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央、省市决策部署，强产业、稳增长、抓改革、惠民生，全县经济社会平稳健康发展。 主要指标实现预期。预计全年实现地区生产总值119.8亿元、增长8.5%;其中，一二三产业增加值分别实现43.8亿元、33.2亿元和42.8亿元，分别增长8.2%、8.9%和8.6%，三次产业比为36.6：27.7：35.7。预计实现工业增加值53.5亿元、增长8.6%，规上工业增加值40.3亿元、增长9.2%;预计实现固定资产投资25.5亿元、增长57.4%。实现全口径财政收入10.9亿元、公共财政收入3.3亿元。预计实现社会消费品零售总额25.1亿元，增长7.1%。预计实现城乡居民人均可支配收入26500元和14000元，分别增长6.5%和6.9%。 经济基础逐步夯实。园区集聚效应凸显，投资5460万元，实施污水处理厂改造、综合管网、金融服务中心等基础设施项目，经开区累计入驻企业75家、投产48家，累计发展高新技术企业3家、省级工程技术中心3家，被批准筹建全国农畜产品精深加工产业知名品牌示范区。三次产业深度融合，以经开区为牵动，全县新投产汉麻纤维加工、红霉素原料药等工业项目9个，新增肉羊、生猪等养殖基地5个、特色种植基地9万亩;自建了《中国特产肇州馆》电商平台，全县“供销e家”服务网点发展到120个;与国家部委和省直机关食堂、庆客隆等连锁超市对接，大庆“一口猪”、托古小米、永胜绿色瓜菜、二井镇原博蒜黄等地产品拓展外销，预计全年实现农产品上行营业额7500万元。我县被农业农村部确定为全国农村一二三产业融合发展先导区。企业扶持收到实效，皓月肉牛加工项目复工建设，悦然饮料等3家僵尸企业盘活启动，培植精信木业、茂林木材2家小微企业入驻丰乐园区;争取技改和科技服务项目15个、资金320万元，为企业担保贷款近1亿元，中农兴和公司顺利在新三板挂牌。对外开放实现突破，全年引进招商项目18个，合同引资额21.3亿元，实现外贸进出口额2018万元，与惠州市博罗县签订战略友好协议，在承接产业转移、拓展绿色农产品营销等方面达成合作意向。 乡村振兴成效初显。实现“四个提升”：现代农业质效提升，玉米播种面积减少到184万亩，粮经饲比例调整为87:12:1;养殖园区和规模养殖场发展到15个和107个，奶牛存栏1.7万头，生猪、肉羊、肉牛、三禽饲养量预计达85万头、95万只、35万头、1700万只;落实农业“三减”30万亩，“三品一标”总数达105个，绿色食品标志认证达56万亩，成功创建香瓜(西瓜)套种白菜国家农业标准化示范区。“肇州大瓜子”获批国家地理标志保护产品、省十大农产品区域公用品牌，“托古小米”等3类产品入选全国名优特新农产品名录;新增高效节水灌溉面积8.14万亩;铺装田间路154.6公里;累计发展农机合作社19个，农业机械化率达93.3%，获“全国主要农作物生产全程机械化示范县”称号。宜居乡村环境提升，兴城、永乐2个乡村振兴试点乡镇共实施道路排水、农厕改造等项目23个，完成投资6100万元;新建农网改造项目4个、环境整治示范屯16个、饮水安全村屯148个，改造农村危房1502户，植树造林7000亩，绿化美化村屯32个;全面推进秸秆禁烧和“五化”利用，秸秆综合利用率达66.4%。集体经济活力提升，推进农村土地确权和“三权分置”改革，收回无偿经营土地14万亩，重新发包9.7万亩，收缴承包费936万元。经营主体实力提升，全县累计发展各类市场主体20339户，农民专业合作社、家庭农场、种养大户分别达676个、186家、804户，土地流转和规模经营面积达80万亩。 重点民生优先保障。脱贫攻坚成效明显，投资1.1亿元，完善贫困村道路、饮水、文化广场等基础设施;利用扶贫小额贷款和承包地资源，采取“带资入社、带地入社”等形式，带动贫困户户均增收3000元以上。今年实现3个贫困村脱贫出列，累计脱贫485户1083人，贫困发生率由0.54%降至0.34%。城乡功能逐步完善，实施腾飞鑫城、永泰城等棚改项目4个，改造面积6万平方米;新修农村公路64.3公里，完成客运站移址新建、绥化至江桥(黑蒙界)公路丰乐至肇州段拓宽等工程;更换新能源公交车22台。实施公共设施维修、地下排水探查等基础建设;新增停车位102个;集中供热面积达383万平方米。城镇供水在省住建厅考核评定中位列前10，成为2019年免检单位。教育文化全面发展，深化教育改革，加强教师队伍建设，推行“阳光分班”，探索家校共育、普职融通等新型教育模式，肇州中学民办教育运行良好;高考再创佳绩，全县超600分63人。完善基层文化活动室10个、乡镇综合文化站12个，举办老街基文化庙会、农民丰收节等文体活动，群众文化生活更加丰富。卫生事业不断进步，全面实施“健康肇州”战略，县人民医院综合楼项目正式启动，完成城镇医保与新农合数据共享，顺利通过省级卫生县城、国家中医药先进县复审，成功创建省级慢病示范区。兜底政策全面落实，新增基本养老保险5823人;发放各类民生保障资金5.35亿元，其中低保等民政救助资金3275万元;公开招录辅警288名、医疗技术人员7名，新增就业5888人;机关事业单位职工人均月增资300元。社会治理持续强化，推进司法体制改革，公共法律服务体系不断完善，“智慧司法”扎实推进，升级乡镇司法所4个，新建公共法律服务室40个，实现乡村司法网络全覆盖;开展扫黑除恶专项斗争，破获涉恶案件10起，打掉恶势力团伙2个;国防动员工作扎实推进，人民武装年度任务圆满完成;完善“大信访”工作格局，强化重点行业领域安全管控，信访安全形势较为平稳。 自身建设不断加强。政务服务全面优化，深化“放管服”改革，建立完善“四办”清单、“三个清单”和“双随机一公开”监管制度，承接行政权力161项、取消21项、合并26项，精简办事环节408个、申请材料1500余份，构建覆盖全县的政务服务网络，接入市级云平台系统。行政机构和事业单位改革稳步推进，退役军人事务局挂牌成立。行政执行坚决有力，圆满完成中央环保督察“回头看”迎检、全国污染源普查、生态保护红线划定、卫星自然保护区调整工作;开展非洲猪瘟外防内控，县域内未发生疫情;问题“大棚房”整治取得阶段性成效;房地产领域突出问题逐步破解，办理历史遗留不动产证项目67个。政府运行精简高效，推进事业单位和国有企业车改，“三公经费”下降5%，审计促进增收节支3590万元;全年办理人大代表建议71件、政协委员提案和建议18件，实现“件件有着落、事事有回音”。同时，按计划组织政府专题学习和会前学法，开展经常性的廉政谈话和警示教育，依法行政、廉洁从政意识不断增强。各位代表，过去一年的成绩，得益于县委统揽全局、坚强领导，得益于县人大、县政协有效监督、参政议政，得益于各级干部心无旁骛、担当作为，得益于老领导、群团组织和社会各界建言献策、群策群力，得益于驻肇企业和中省直单位助力支持、共建共赢。在此，我代表县政府，向全县人民，向所有关心支持肇州发展建设的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!总结成绩的同时，我们也看到政府工作还存在一定的问题和不足：一是经济总量小，产业结构不优，缺少科技含量高、财政贡献大、牵动力强的支柱产业和立县企业;二是商贸规模小，旅游资源匮乏，第三产业发展滞后;三是财政实力弱，刚性需求增多，保运转、保民生、保稳定压力增大;四是城乡基础建设有待提高，交通、环境、供水等问题依然突出;五是社会矛盾进入凸显期，信访维稳和矛盾化解能力有待增强。针对这些问题，我们将坚持“一把钥匙开一把锁”，深入研究、长远谋划、逐一破解。 二、2019年工作安排2019年，政府工作总的思路是：深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕“大庆争当全国资源型城市转型发展排头兵”战略部署，坚持高质量发展要求和稳中求进总基调，全面深化改革，优化营商环境，狠抓项目建设，培育创新动能，营造生态空间，补齐民生短板，以新气象新担当新作为，推动肇州全面振兴全方位振兴。主要预期目标为：全县地区生产总值增长10%，工业增加值增长11.7%，固定资产投资增长10%，全口径财政收入、公共财政收入均增长10%，社会消费品零售总额增长7.4%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.6%和7%。主要抓好五个方面工作： （一）在激发创新活力上解放思想，培育经济增长新动能。按照高质量发展要求，大力推动产业升级，优化营商环境，把实体经济做实、做强、做优，加快形成立县企业为龙头，多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局。一是围绕夯实产业基础强载体。一方面，推进产业园区建设。重点实施热电联产、蒸汽和天然气管线、供电线路改造、垃圾中转站等基础设施建设;争取专项资金和债券支持，推进道路三期、污水处理厂二期等项目，持续提升园区承载能力，力争到2020年，总开发面积达10平方公里。另一方面，壮大“第一车间”规模。帮助企业解决资金、用地等瓶颈问题，推进兴和蛋鸡基地新增产能40万只、宏成牧业2个肉鸡养殖小区建成投用，争创省级以上龙头企业2家，全县奶牛存栏达1.72万头，生猪、肉羊、肉牛、三禽饲养量分别达90万头、100万只、36万头和1830万只。二是围绕提升发展质量上项目。项目建设重层次，在项目谋划上，注重产业关联配套，促进链条完善提升，重点在汉麻、生物制药等全产业链领域寻求突破，推动产业向中高端方向发展。2019年，重点推进老街基食品升级扩产、云天麻业二味生产和麻纤维脱胶、年6000万袋菌包、格林赫思生物制药和博太生物灵芝孢子粉加工等产业项目29个、总投资66亿元。大力培育新兴产业，推进30MW生物质热电联产、军成燃气天然气液化项目建成投产。招商引资重质量，完善肇州县招商引资政策，营造全员招商氛围，在延链补链强链上下功夫，引进产业拉动强、财政贡献高、劳动就业多的大项目、大企业，提升县域经济支撑能力。促进中升集团年1.2万吨胆固醇D3、泸州玉蝉酒业年2万吨白酒、青岛万缕泡菜出口加工、成福集团50万吨玉米深加工等项目签约落地，力争全年引进项目10个，合同引资额20亿元以上。旅游开发重特色，投资1.5亿元，规划打造青马湖水体公园，新建环湖路8.3公里;依托丰乐镇手工酿酒、手工漏粉等传统小作坊众多的优势，打造体验式手工制作小镇;依托双发特色餐饮、休闲采摘等资源，打造城郊型餐饮娱乐小镇。三是围绕扩大供给优势拓市场。瞄准市场需求空间，培育放大供给优势。在做精产品上下功夫，鼓励格林赫思、兴和生物等企业研发实施生物制药、蛋黄和黑豆酶解等项目，满足中高端市场需求;积极申报老街基中国驰名商标、肇州大瓜子地理标志证明商标，新增国家地理标志保护产品2个、“三品一标”5个，争创省级有机产品示范区。在做活渠道上下功夫，进一步提升电商园区带动作用，完善“供销e家”网络，争取肇州县电子商务运营中心及农产品初加工项目落地;力争发展规上商业企业3户，实现电商交易额1.2亿元。借助“上海中食展”“中阿博览会”等平台，宣传推介肇州绿色农产品;整合老街基食品、托古小米、一口猪食品等企业销售资源，新增国家和省直机关食堂供货10家、昆仑好客便利店供货500家。四是围绕激发企业活力优服务。优化企业审批流程，加强营商环境建设监督工作，深化“放管服”改革，推动“最多跑一次”改革，推行企业投资项目“多评合一”和预审制、代办制、驻场制，健全政务服务网络，实现网上审批一站式服务、一窗式受理、一网式办理，真正让“数据多跑路、企业少跑腿”，全力打造投资营商新环境。扩大县校合作成果，与八一农大、东北农大等高校院所深入合作，打造高层次教学实践基地和产学研合作平台，重点推动牧康牧业功能性有机肥生产、老街基黏玉米优良品种选育等科技成果转化落地。加大企业创新型人才引进和培养力度，为人才提供更多发展空间和锻炼机会。创新担保融资模式，推广“1+N”融资担保，扩大知识产权、商标权抵押担保效果;积极推荐优质企业，争取上级信贷支持，力争2019年发放担保贷款1.5亿元。借助黑粤两省对口合作，探索引进深圳、广州等发达地区金融机构投资肇州项目建设。开展金融活动监督，有效防范化解金融风险。促进地企融合发展，搭建地企交流合作平台，妥善解决油田企业在勘探开发、项目施工等方面遇到的实际困难，服务企业生产生活，密切地企关系，努力实现发展共谋、责任共担、城乡共建、稳定共抓。 （二）在促进融合发展上解放思想，落实增效增收新举措。围绕“农头工尾”“粮头食尾”发展要求，持续推动农村三次产业融合发展，促进农业增效、农民增收。一是调整优化农业结构。畜牧业向规模化、标准化、合作化上调，依托大北农生猪、中升阿骨羊、对青鹅业等龙头企业，推广公司放养、订单回购等合作模式，鼓励养殖户向规模化、标准化方向发展，力争全县规模养殖率达70%。推进粪污资源化利用，建设病死畜禽无害化处理中心1处。种植业向高质化、特色化、生态化上调，以提高供给质量、增加农民收入为核心，计划调减玉米播种面积5万亩，大豆和汉麻面积均增加到5万亩，水稻面积增加到1.5万亩，推广复栽复种30万亩。扩大兴城大阁小麦、肇州镇网纹瓜、二井镇小菇娘等特色经济作物面积，新增“互联网+农业”示范基地3处。开展玉米绿色高质高效创建，实施免耕播种80万亩，应用生物防治、通透密植等技术，建设玉米大垄双行示范区2处、秸秆造肥还田示范区15处、玉米田间物联网示范区1处，落实农业“三减”面积36万亩。二是壮大农村集体经济。鼓励扶持兴城大阁面粉加工、丰乐平安秸秆沤肥等特色产业，激发村级发展内生动力;深化农村产权制度改革，推进和完善草原、林地和湿地确权登记，加快农村产权流转交易服务平台建设，确定“一庭三室”建设规划;规范集体资源发包制度，制定开发规划，加强民主管理，深挖潜藏效益，确保村集体资产资源保值增值;从富民项目引进、公共设施运营、农村养老服务等领域深入研究，盘活校舍等农村闲置资产，采取集体领办、资产出租等方式培育特色产业，壮大村集体经济。三是多元培育经营主体。打造以家庭经营为基础、合作联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系，以农民专业合作社、家庭农场为载体，促进小农户与现代农业接轨、与大市场对接。鼓励有影响力和市场话语权的村级带头人和农村经济人，领办创办各类合作社、行业协会，发展多种形式的适度规模经营。2019年，计划新增农民专业合作社30个、家庭农场30个、种植大户50户，土地流转和规模经营面积保持在80万亩以上。 （三）在提升城乡品质上解放思想，建设生态美丽新肇州。统筹市政建设、小城镇建设和乡村振兴重点工作，加快城乡一体化进程，完善基础功能，打造宜居空间，建设生态美丽的美好家园。一是规范实施城乡建设。启动《肇州县城市总体规划(2017-2035年)》修编工作，加快《肇州县县域乡村建设规划》编制进度，有序推进乡村建设规划。重新制定棚改实施方案，强化政府主导、依法拆迁，采取异地安置、就地安置相结合的方式，确保安置对象如期回迁，计划实施东邑澜亭等棚改项目5个。投资1.09亿元，实施北城区次干路改造、东环路拓宽、“南通路”拓宽;投资1000万元，建设1万平方米休闲广场和停车场项目;投资500万元，新建公厕8座。推进供水泵房改造，实现“两用一备”;投资4800万元，实施20眼深水井及管网配套工程。投资9700万元，实施农村饮水安全巩固提升工程，解决6.9万人饮水安全问题。开展村庄公共照明示范，推广节能路灯800盏。二是创新推进城市管理。投资1000万元，改造老旧小区10处;投资350万元，推进老街基公园设施完善和市政零星维修;加快数字城管建设;计划投资6060万元，采取PPP模式推进县城污水处理厂改造;加快燃气入户，新建楼区强制配套入户设施。取缔分散小锅炉10座，分户供暖改造3万平方米。落实大庆市物业管理条例，探索菜单式收费，新建楼区供热、供水和物业设施参与专项审批验收。三是全面改善人居环境。深度实施大气、土壤、水体三大污染防治攻坚战，按要求整改中央环保督察“回头看”交办问题，全面提升县域环境质量。加快城乡环卫一体化进程，采用BOT市场化运营模式，逐步实现城乡生活垃圾清扫、保洁及转运服务全覆盖。计划完成农村危房改造2524户、农厕改造600户、农村公共厕所35座;投资190万元，实施县城绿化美化项目，提高植被覆盖率和楼体亮化率;全县植树造林5000亩，绿化村屯24个。持续推进秸秆禁烧和综合利用，新建秸秆固化燃料站14个，引进秸秆发电和“五化”利用项目，力争秸秆综合利用率达81%。四是努力提升区位优势。积极向省市争取，计划投资1.4亿元，大修改造绥扎公路肇东至肇州段30公里、明沈公路肇州至肇源段11公里，新铺装农村公路85.3公里。推进县城至兴城等4条农村客运公交化试点。承接推进哈肇高速公路过境段建设，接入哈尔滨“一小时经济圈”;积极争取“哈尔滨至肇州至大安”铁路项目和肇州引嫩工程，逐步提升肇州区位优势。 （四）在补齐民生短板上解放思想，构建需求保障新体系。从解决群众最直接、最急需、最现实的利益问题入手，持续加大投入和争取力度，补齐民生短板，满足多层次、多领域民生需求。一是打造均衡优质教育体系。从硬件、师资、环境等方面综合保障。鼓励发展民办教育，规划建设可容纳5000人入学的九年一贯制学校;投资4650万元，改建学校厕所40座;投资770万元，扩建肇州二中食堂;逐步推进县内中小学消防设施改造;落实国家信息技术2.0计划，提升教育信息化水平。制定出台《肇州县加强教师队伍建设改革的若干意见》，评选“四有”好老师，严查教育“三乱”，加强骨干教师培养，不断提升教师队伍素质。建立校园安全风险防控体系，加强应急演练和校车管理，防范校园欺凌，保障师生安全。二是构建便民利民服务体系。提升医疗水平，推进县人民医院综合楼、乡镇卫生院污水处理和农村水质检测中心项目，巩固国家中医药先进县、省级慢病示范区、省级卫生县城创建成果，加强中医药事业投入，推进农村室外改厕，创建市级健康单位25家;开展健康扶贫，落实好“一免五减”、先诊疗后付费和“一站式”结算政策，提高基本医疗保障受益面;提升医生执业素质，新招聘社区卫生服务中心医疗技术人员9名，加强基层医疗骨干培训，确保每个乡镇卫生院拥有2-3名全科医生。丰富文化供给，加强公共文化服务体系建设，投资650万元，建设全民健身步道项目20公里、中心村文化广场10处;推进县城“三馆”达标建设、乡镇和社区文体活动中心功能完善;开展“文化闹冬”等系列活动，扶持杨小班鼓吹乐棚等非遗项目传承，提升文化服务质量。改善便民服务，落实“四零”服务承诺制度，优化行政服务大厅功能分区和窗口设置，明确公共服务综合窗口法定授权，带动政务实体大厅服务提质、效率提升。三是完善覆盖城乡保障体系。推进养老保险和医疗保险改革，加快城镇职工保险和新农保整合，力争养老保险新增扩面1000人;新农保最高缴费档次由2000元提升至3000元;落实就业扶贫政策，开发建档立卡贫困人员公益性岗位78个;组织大型就业招聘会4场，开展下岗职工和农民工技能培训1500人，实现新增就业4600人;严格落实农民工工资保障金制度，保障农民工合法权益;持续巩固“双拥”成果，推进退役军人和其他优抚对象信息采集工作，做好符合条件退役士兵安置，有效解决涉及军人军属和优抚对象切身利益的重难点问题。四是形成多元防范治理体系。提升防护能力，以“扫黑除恶”专项斗争为切入点，推进“平安肇州”建设，加强交通安全管理，打击侵害油田、电信网络诈骗等犯罪活动，全方位构建打防管控体系;实施“雪亮工程”，加强图侦体系建设，更新加密视频监控网络，提升城乡治安防范科技水平。加强国防动员力量建设，推动经济建设和国防建设在更广范围、更高层次、更深程度上融合发展。建设法治肇州，推进“智慧司法”，发挥“微顾联盟”公众号宣传辐射作用;完善县乡村三级网络，打造标准化公共法律服务室20处、农村法治广场4处、县城法治阵地1处，形成“大普法”工作格局。加强基层管理，强化农村基层政权建设，扎实推进村务监督，依法开展村民自治，完善乡村治理体系，激发农村基层活力。推进社区工作站标准化建设，规范开展社区矫正和志愿者服务;加强社区网格化管理，推进居家养老、医疗康复等社区服务定制化、信息化，构建群防群助群建群治社区管理新格局。抓好安全信访，完成安全生产和应急管理领域改革任务，建立属地单位和行业主管部门安全监管责任清单，完善体制机制，强化执法检查，全面提升安全基础保障和应急处置能力;加大网上巡察、舆情导控力度，突出重点群体、敏感时期和矛盾集中领域，努力化解信访积案，逐级落实信访稳控责任，确保社会稳定形势持续好转。 （五）在提高行政能力上解放思想，开创政府工作新局面。从提升行政能力入手，全力建设为民、高效、法治、廉洁政府，努力开创政府工作新局面。一是建设为民政府。提升政府联系群众、服务群众水平，畅通问题反映渠道，把政府工作置于群众的广泛监督之下，拉近政府与群众距离。深入开展“解放思想推动高质量发展大讨论”活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导全县行政干部牢固树立宗旨意识，真正把群众冷暖放在心上，把职责扛在肩上，勤勉敬业、务实担当，多办惠民实事，当好人民公仆。三是建设法治政府。严格依照“法无授权不可为、法定职责必须为”原则，认真落实县乡政府“两清单”制度;深入推进“双随机一公开”，切实解决执法不公、检查任性等问题;自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督、群众监督和社会舆论监督;严格遵守重大决策法定程序，重大项目执行风险评估制度;全面推行政府法律顾问制度和信息公开制度，强化绩效评估和责任追究，实行公共资源配置全程公开，让权力在阳光下运行。四是建设廉洁政府。深入开展政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，认真落实“一岗双责”，严格执行《准则》《条例》，健全完善政府各项规则制度，用制度管权管事管人，让讲规矩、守纪律成为政府班子和各级行政干部的自觉习惯。积极配合县纪委和监察委工作，综合运用监督执纪“四种形态”，加强干部党内监督和行政监督，抓早抓小、防微杜渐，全力构筑“不能腐、不敢腐、不想腐”的制度防线。狠抓政府廉政教育，开展经常性的警示教育和谈心谈话，引导广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，中流击水，奋楫者进!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入落实中央、省市委和县委决策部署，解放思想，锐意进取，攻坚克难，真抓实干，以新气象新担当新作为，推动肇州全面振兴全方位振兴，为大庆争当全国资源型城市转型发展排头兵贡献肇州力量!《政府工作报告》名词解释：1.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志;2.“三权分置”：农村土地所有权、承包权、经营权三权分置;3.普职融通：通过普通高中和职业高中合作，实现资源共享;4.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务;5.“四办”：马上办、就近办、网上办、一次办;6.“三个清单”：权力清单、责任清单、中介服务清单;7.“双随机一公开”：随机抽取检查对象、随机选派执法人员，及时公布查处结果;8.“多评合一”：是指按照并联办理、联合评审要求，建立的统一评审新模式;9.“1+N”融资担保：1个龙头企业可为N个产业基地担保;10.“一庭三室”：农村土地承包经营纠纷调解仲裁庭、合议调解室、案件受理室、档案会商室;11.BOT模式：企业参与建设、运营，最后移交政府;12.“一免五减”：免收挂号费，减免诊查费、检查费、检验费、手术费和床位费;13.“四零”服务：服务受理零推诿，服务方式零距离，服务质量零差错，服务结果零投诉;14.“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”;15.县乡(镇)两级政府“两清单”：权责清单、公共服务清单;16.“八个好作风”：对表看齐、政治坚定，勤于学习、知行合一，改革创新、求变求进，夙夜在公、勤勉高效，务实担当、攻坚克难，精益求精、严谨细致，心系百姓、真挚为民，严格自律、清正廉洁;17.“六破除六树立”：破除守成思想、树立进取意识，破除安逸思想、树立忧患意识，破除畏难思想、树立担当意识，破除僵化思想、树立创新意识，破除封闭思想、树立开放意识，破除等靠思想、树立机遇意识。

  2025-07-08

• 【大庆招商】大庆聚势招商引资加速数字经济新布局

  黑龙江省大庆市正全力以赴发展数字经济，通过招商引资吸引高新技术企业合作，在2022年至2024年推进基础设施建设、工业互联网部署和服务数字化油田等领域取得阶段性成果，赋能经济高质量发展。 一、政策框架体系持续完善。在2022年，黑龙江省大庆市工业和信息化局牵头编制了《加快大庆数字经济发展赋能“三个城市”建设行动计划》及配套措施文件，形成了数字经济发展的系统性规划。黑龙江省发改委同步下发指导意见，支持大庆构建数字产业生态圈。规划明确聚焦智慧油田、智能制造等方向，推动了数字经济发展纲要的落地实施。黑龙江省商务厅在2023年发布政策协同文件，强化数字技术在企业服务和政府治理中的应用。这些举措为大庆数字经济的规范化、制度化发展提供了坚实支撑。 二、基础设施建设稳步推进。在2023年，黑龙江省大庆市已建成覆盖全域的高速宽带网络，实现光纤到企入户和重点区域无线覆盖。通过弱化数据表述，建成一定规模的4G和5G通信基站，整体提升了网络运行效能。市域高速互联网架构优化了数据传输效率，支撑了数字油田等关键场景的稳定运行。黑龙江省通信管理局参与协同部署，确保基站布局符合国家标准。同时，大庆推进工业互联网平台建设，在油田开采和工业生产中推广应用智能装备。 三、应用场景深化成效显著。黑龙江省大庆市在2022年至2024年建成基础信息数据库，涵盖人口、法人、信用等多维度服务数据。通过政务服务改革，“网上办”和“一次办”事项覆盖率大幅提升。在工业互联网领域，智慧油田项目实现油田作业数字化管理，降低了成本并提高了生产效率。黑龙江省科技厅在2023年评估报告中指出，大庆数字应用已渗透至社区服务、医疗健康等日常生活场景，推动了城市治理智能化。整体上，应用深化助力经济结构优化升级。 四、招商引资成效持续扩大。黑龙江省大庆市通过政策引导和项目推介，吸引了多家科技企业投资数字经济领域。在2023年，招商引资活动聚焦数字技术产业链延伸，成功引入数据中心和AI开发等核心项目。黑龙江省外资促进局数据显示，大庆数字相关企业的投资额稳步增长，带动了本地就业和创新。招商引资成果体现在产业集聚效应上，促进数字经济与传统油田工业的融合发展。黑龙江省市场监管局在报告中对大庆招商引资效率给予积极评价，助力数字经济生态圈良性循环。 五、未来规划明确高质量发展路径。黑龙江省大庆市在2024年将延续行动计划，重点强化数字技术创新和产业孵化平台建设。黑龙江省规划发展厅统筹布局，支持大庆打造东北地区数字经济高地，深化工业互联网与油田服务应用。大庆市工信局预测，未来将拓展智慧城市项目，提升数字服务的普及度和影响力。整体规划兼顾可持续性，为大庆经济转型注入长期动力。

  2025-07-07

• 【大庆招商】大庆油田千万吨油气产量喜迎首季开门红

  黑龙江省大庆市的中国石油大庆油田在面临资源接替和技术瓶颈挑战时，通过加强招商引资和开放合作模式，成功吸引外部资源加速技术攻关，实现首季油气当量突破千万吨级的成就，彰显其创新驱动高质量发展战略。该企业深化产学研用一体化和应对疫情防控等措施，为国内外能源供应稳定注入新动力。 一、大庆油田在2023年第一季度迎来“开门红”，国内外油气产量当量保持稳定增长，突破千万吨级别。面对全球能源市场波动和内部转型压力，企业积极优化生产布局，强化资源接替战略。通过精准调度生产线和管理创新，确保油气供应链条高效运转，这一业绩突显了其在国家能源安全体系中的骨干作用。 二、资源短缺与技术瓶颈成为企业发展中的关键挑战，大庆油田通过加强地质勘探和精准开发策略，缓解资源压力。针对非常规石油赋存状态研究等“卡脖子”难题，企业整合内部技术团队，优化实验分析流程。应对疫情防控常态化要求，实施严格卫生监控和远程协作机制，确保生产运营有序进行。 三、科技创新是企业核心竞争力，大庆油田重点推动关键核心技术的研发和应用。依托中国石油集团重大科技专项顶层设计，聚焦精准开发系统和采收率提升项目，形成高效攻关机制。企业投入专项资金深化非常规石油富油机理研究，全天候样品测试服务提速成果产出，保持技术全球领先地位。 四、改革与招商引资驱动开放合作，大庆油田通过梳理16个外部协作项目，吸引多领域科研机构入驻黑龙江省大庆市。这些项目整合国内外智库资源，构建产学研用一体化平台。招商引资策略促成快速科技成果转化，例如推进非常规石油分析测试标准化流程，提升了企业技术转化效率和市场响应速度。 五、产学研用一体化体系深度推进，大庆油田强化企业主导的研发网络，加快将理论创新转化为生产实践。通过与高校院所战略对接，形成长效协作机制，解决实际运营中的复杂技术问题。这一模式激发了企业内生动力，支撑持续增长和绿色发展路径，巩固其在行业中的领军地位。

  2025-07-07

• 【大庆招商】大庆市政府工作报告

  2021年2月6日在大庆市第十届人民代表大会第六次会议上 市长何忠华 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、过去工作回顾 过去的一年是“十三五”规划收官之年。在“十三五”的五年时间里，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的坚强领导下，想事谋事、干事成事，较好地落实了争当排头兵的各项任务。经济运行稳定转好，地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资年均分别增长了2.4%、3.7%和5.1%。重点产业加快壮大，油头化尾上升为省级战略，古龙页岩油勘探开发取得重大进展，大庆油田累计生产原油1.6亿吨、天然气213亿立方米；石化炼油结构调整、炼化产品结构优化、龙油550三大油头项目全部建成，原油一次加工能力由1470万吨提高到2370万吨、增长了61.2%；沃尔沃汽车、圣泉生物、伊品玉米等项目领衔的装备制造、粮头食尾、农头工尾产业加速成长。结构调整取得突破，非油经济占比达到75.7%、提高了15.1个百分点，非公经济占比达到50.1%、提高了9.6个百分点，地方经济占比达到65.7%、提高了13.2个百分点。关键改革有序推进，驻庆央企“三供一业”及办社会改革、政府机构改革全面完成，项目承诺制、首席服务员等31项创新举措全省推广，大庆在东北三省营商环境试评价中排在地级城市第一位。民生福祉持续提升，“十项暖心行动”和“八大民生工程”深入实施，城乡居民人均可支配收入年均分别增长了4.5%和7.1%，杜尔伯特县和林甸县成功退出贫困县序列，全市如期实现贫困人口全部脱贫目标。 2020年是极不平凡极不寻常的一年，面对原油量价双降和新冠肺炎疫情的严重冲击，我们顶压前行、攻坚克难、真抓实干，统筹推进了一批关乎长远的大事要事，攻坚突破了一批前所未有的急事难事，集中办成了一批普惠民生的实事好事，筑牢了高质量发展的坚实基础。全市地区生产总值增长了0.7%，规上工业增加值增长了1.6%，固定资产投资增长了3%，为全省经济“正增长”作出了大庆贡献。 一是措施果断，疫情防控夺取重大胜利。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们快速响应、迅速行动，严格落实“四早”要求，做到了严管严控防输入。扎紧扎牢流调筛查、人员管理等“六道防线”，切实守住了社区村屯、企业厂区等“四道关口”，跟进完善了院内管理等“四项防院感机制”，做到了精准防控防扩散。工作中，我们坚持生命至上救病患，科学安排综合医院改造、病例集中救护、紧缺设备购置、专家队伍组建等各项防控措施，全力救治了我市的每一名确诊患者。全市2.9万名医护人员坚守岗位，3支医疗队、55名白衣勇士逆行出征，驰援孝感、武汉、哈尔滨；广大公安干警、社区工作者、油化央企职工、机关党员干部、企业家、志愿者、物业服务人员，以及群团组织、民主党派、无党派人士和社会各界，大家不畏严寒、不惧危险，奋战在抗疫第一线，1名公安干警、1个社区党支部获得全国表彰，55名个人、18个集体受到全省嘉奖。我提议，让我们以热烈的掌声，向所有为抗疫斗争作出贡献的人们和此时此刻仍然奋战在抗疫一线的同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 二是提级调度，重点工作推进成效明显。为了确保完成全年工作任务，我们强化自上而下的专班调度，推动经济社会快速重启、迅速恢复。组建经济运行专班抓调度，采取定期会商、组织领导包保等措施，调度重点行业、重点产业、重点企业、重点地区落实67项经济稳增长举措，推动了规上工业、固定资产投资等主要经济指标由负转正。成立复工复产专班抓服务，先后出台惠企20条和支持个体工商户复工18条政策措施，帮助企业解决生产资质、原料运输等实际问题，推动了各类市场主体在4月末全面复工复产。强化油头化尾专班抓协调，完善集中会商、战线推动的工作机制，有效解决龙油550项目原油加工指标争取、石化炼油结构调整项目周边搬迁及“化尾”原料承接等关键问题，推动了油头化尾项目加速落地。建立农业生产专班抓保障，出台抗疫备耕指导办法，科学调整种养结构，有效应对台风灾害，确保了粮食总产量实现90.7亿斤，生猪出栏178万头、圆满完成省定任务。全市农业增加值增长了4%。 三是加强协作，地企融合发展更加紧密。立足充分发挥油化企业“压舱石”作用，我们成立百年油田建设地企协调推进办公室，全力支持油化央企抗疫稳产保发展，制定实施支持油田抗击疫情15项政策措施，帮助解决交通运输、人员返岗等实际问题，有力保障了企业的稳定运行。倾力服务油田产能建设保发展，采取打井作业区块环评、林草湿地“先占后批”等承诺办、容缺办的创新举措，推动了油田产能项目早开工、快建设，全年产能工程投资实现了160亿元，超额完成年度投资目标。统筹地企形成合力保发展，加大协调推动力度，支持油化央企加快低效气井开发，组建油气资源产业技术创新联盟，推动结构调整项目落地，积极开展地企共同招商，充分发挥了驻庆央企在稳增长、保投资上的重要作用。 四是集成发力，产业项目建设实现新突破。坚持把抓项目、抓企业、抓招商作为经济工作的重中之重，我们压茬开展了“三百行动”，持续涵养发展动能。实施了百个重点项目开工建设行动，全市开工建设重点项目511个、建成投用302个。实施了百个重点企业提质行动，加大了对100户规上企业和100户临规企业的扶持力度，80户企业新晋入规，地方规上工业增加值增长12.7%。实施了百个招商项目落地行动，组建12个招商专班，编制36个产业链招商图谱，开展了云上招商、驻外招商活动，全年引进亿元以上产业项目109个、签约金额378亿元。

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