国家发改委调研黑龙江人口发展聚焦大庆黑河等地人才结构优化-香坊区产业园区

国家发改委调研黑龙江人口发展聚焦大庆黑河等地人才结构优化

发改委

所属地区：黑龙江-哈尔滨-香坊区发布日期：2025年08月09日

为深入推动“十三五”人口发展规划与区域经济协同发展，国家发改委社会司近期赴黑龙江省开展专题调研，重点考察人口结构优化与招商引资联动机制。调研组通过座谈交流、实地走访等形式，全面分析当地人口流动趋势、政策实施成效及中长期挑战，为完善人口发展战略提供决策支撑。
一、聚焦人口政策实施与区域发展联动
调研组与黑龙江省相关部门及大庆市、黑河市、鹤岗市等地方政府展开座谈，系统评估“单独两孩”政策对人口规模、年龄结构的影响。讨论中特别关注边境地区如大兴安岭的人口流动特征，分析资源型城市产业转型中劳动力再分配问题。与会专家提出，需结合区域产业定位制定差异化人才引进政策，以人口红利支撑招商引资项目落地。
二、实地考察人力资源服务体系
在哈尔滨市香坊区就业局、省人才服务局等机构，调研组详细了解职业技能培训与岗位匹配效率。哈尔滨农业工程职业学院的实训基地展示产教融合成果，凸显职业教育对稳定本地就业的作用。数据显示，近年来黑龙江省高技能人才留存率提升，但高端产业领域仍存在结构性缺口，需通过政策引导填补。
三、破解人口流动与经济发展矛盾
调研发现，黑龙江省面临青壮年劳动力外流与老龄化加速的双重压力。以黑河市为例，跨境贸易发展带动部分劳动力回流，但医疗、教育等公共服务配套仍需强化。大庆市通过油气产业链延伸创造就业岗位，初步形成“以产聚人”模式。专家组建议，应建立人口迁移动态监测平台，精准匹配产业需求与人才供给。
四、构建人口长期均衡发展机制
下一步，黑龙江省将结合调研成果完善“十三五”人口规划编制，重点优化生育支持政策与人才激励措施。计划在鹤岗等资源型城市试点“银发经济”培育方案，同时加强哈尔滨都市圈对周边人口的辐射能力。通过强化社会保障网络与产业升级协同推进，实现人口结构与区域经济的高质量匹配。
此次调研为东北地区人口发展战略提供了重要参考，后续将通过跨部门协作推动政策落地，助力黑龙江在振兴发展中把握人口机遇。

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