黑河市创新行政审批信用承诺制助力招商引资优化营商环境-黑河产业园区

黑河市创新行政审批信用承诺制助力招商引资优化营商环境

营商环境

所属地区：黑龙江-黑河发布日期：2025年08月14日

为深化“放管服”改革，黑河市以信用承诺为核心推出行政审批新机制，通过简化流程、强化监管降低制度性交易成本，为招商引资项目提供高效便捷的政务服务。该方案聚焦市场主体自律，构建“承诺—监管—惩戒”闭环体系，推动营商环境持续优化。
一、制度创新与适用范围
黑河市明确信用承诺制适用于非高风险行政审批领域，涵盖容缺受理、告知承诺等五种类型。其中工业项目“承诺即开工”模式，允许企业在取得“标准地”使用权后凭书面承诺先行开工，显著缩短项目落地周期。
二、动态清单管理与标准化建设
建立动态调整的信用承诺事项清单，2021年完成首批事项梳理并公示。同步制定全省统一的承诺书模板，细化61项涉企经营许可标准，确保审批要件透明可预期。
三、智慧监管与信用联动
依托政务数据共享平台，实现审批信息2小时内推送至监管部门。对违背承诺主体实施联合惩戒，2021年以来累计将37家失信企业纳入信用黑名单，抽查频次提高至普通企业3倍。
四、风险防控与容错机制
建立覆盖全流程的信用预警系统，对11类高风险领域保留现场核查权。推行审批责任保险试点，降低行政赔偿风险，明确9种容错情形保障改革推进。
五、成效评估与长效推广
通过企业满意度调查显示，审批时效平均压缩78%，2021年新增市场主体同比增长23%。下一步将扩大承诺制在跨境贸易领域的应用，打造中俄边境信用审批示范样板。

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