【黑龙江招商】科学布局谋新篇龙江振兴绘蓝图-黑龙江产业园区

【黑龙江招商】科学布局谋新篇龙江振兴绘蓝图

所属地区：黑龙江发布日期：2025年07月07日

黑龙江省通过扎实推进省级国土空间规划编制工作，优化区域经济布局，提升空间治理能力。在2024年的一次专题会议中，黑龙江省强调科学编制规划是统筹生态保护与经济发展、强化招商引资基础的关键路径，要求精准划定“三条控制线”，合理设计发展格局，为全面振兴奠定坚实的空间基础，推动形成健康有力的空间发展新态势。
一、规划编制是践行顶层部署的战略任务。黑龙江省高度重视并将思想和行动统一到国家关于规划工作的核心精神上来。省级国土空间规划编制不仅是对国家空间治理体系的贯彻实施，更是保障国家生态安全、粮食安全及能源安全的重大举措。作为生态资源大省与重要商品粮基地，黑龙江省承担着维护国家五大安全的重大政治责任。科学编制规划，系统性保护黑土地、森林、江河湖泊等核心资源，筑牢生态屏障、稳定粮食产能，是其发挥生态资源优势、建设美丽龙江的本质要求。该规划是统筹全省高质量发展与高水平保护的核心载体，需严格对标对表国家战略意图，确保规划权威性与约束力。
二、规划内容是引领全面振兴的重要支撑。黑龙江省深刻认识到，科学的国土空间布局是推动高质量发展、实现高品质生活、优化经济布局的必然路径。会议指出需深入研究省情特征：一方面，要精准把握资源禀赋，如广袤的耕地、丰沛的森林资源、独特的寒地气候禀赋；另一方面，需科学评估发展瓶颈，如人口吸引力不足、中心城市辐射力有待提升等现实挑战。核心任务包括规范划定生态保护红线、永久基本农田红线及城镇开发边界三条控制线，强化底线约束；同时需前瞻性预测人口变迁趋势、科学评估资源环境承载能力，据此合理规划城镇体系、产业园区布局与基础设施网络，为新兴产业发展和承接产业转移预留战略空间。这将为招商引资项目落地提供清晰的空间指引，避免盲目无序开发，引导区域协调发展。
三、科学编制需遵循精准严谨的技术路径。省级国土空间规划编制工作是一项系统工程，会议强调必须遵循科学规律与方法论。基础在于全面详实的调查评价：务必摸清全省国土空间本底状况，精准核算资源储量、环境容量、产业基础及开发强度。关键在于“双评价”的科学应用：即在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础上，合理测算人口规模、合理确定城市功能定位与发展容量。核心是分级分类的精细规划：既要突出省级规划的宏观性、战略性与协调性，统筹全省空间开发保护“一盘棋”；也要强化市县级规划的实操性，明确具体管控规则与地块用途。哈尔滨市、齐齐哈尔市、牡丹江市、佳木斯市、大庆市等重要节点城市需依据规划明确主体功能定位，细化发展边界与产业用地布局。
四、规划实施是保障空间蓝图落地的关键环节。高质量完成规划编制仅是第一步，关键在于后续的执行与监督。黑龙江省强调规划必须具有权威性、严肃性和连续性，要强化刚性传导，确保省级规划对市县规划的引领约束作用。一方面需建立高效的实施管理机制：推动规划成果纳入统一国土空间信息平台，作为所有行政审批和项目建设的法定依据，特别是为重大项目选址和招商引资落地提供规范透明空间保障。另一方面要完善动态监测与评估机制：利用卫星遥感、大数据等技术手段全程监测规划实施情况，定期评估实施效果，及时纠偏调整。此外，必须强化部门协作与区域协同：推动发展改革、自然资源、生态环境、农业农村等部门在规划实施中形成政策合力，破除行政壁垒；加强哈尔滨都市圈、哈长城市群内部协调，促进跨区域基础设施共建、生态环境共治、产业布局协同，保障规划的整体效能，最终促成黑龙江省主体功能约束有效、国土开发有序规范、经济发展健康协调的空间发展新格局。
通过科学的国土空间规划，黑龙江省将有效统筹保护与发展关系，清晰界定城镇、农业、生态三大空间布局，优化交通、能源等重大基础设施廊道管控，为高端装备制造、新材料、现代农业、寒地冰雪经济等特色优势产业集聚发展提供定向保障，为激发经济内生动力、提升区域竞争力筑牢空间基石。

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