黑龙江深化“放管服”改革，提升营商环境竞争力规划发布-黑龙江产业园区

黑龙江深化“放管服”改革，提升营商环境竞争力规划发布

所属地区：黑龙江发布日期：2025年07月02日

黑龙江省于2021年印发优化营商环境规划，旨在以深化“放管服”改革为核心，打造竞争有序的市场、高效透明的政务、公平正义的法治及开放包容的人文环境，促进招商引资，支持高质量发展。该规划通过形成普惠性创新成果，推动全省从跟跑迈向超越，预计到2023年营商环境便利度显著提升，到2025年基本建成与全面振兴相适应的全国一流营商环境。
一、黑龙江省优化营商环境规划的制定背景与总体目标源于国家对“十四五”期间高质量发展要求。在东北老工业基地振兴战略框架下，黑龙江省聚焦长期存在的体制机制障碍，如市场准入壁垒和服务效率不足问题。为此，规划明确以深化“放管服”改革为统领，系统性破除制约经济发展的瓶颈，强调法治和诚信建设，确保市场公平竞争。通过提升整体营商环境质量，黑龙江省致力于实现投资吸引力和产业转型的双重突破，为招商引资提供坚实支撑。
二、规划的核心内容围绕四个关键环境建设展开，确保措施科学性和可操作性。第一，打造竞争有序的市场环境，主要通过深化商事制度改革，推行动态监管和信用监管体系，减少审批事项和优化流程，为市场主体降低制度成本。第二，构建高效透明的政务环境，重点加强数字政府建设，推动政务服务“一网通办”和跨部门协同，提升企业和群众办事便利度。第三，维护公平正义的法治环境，强化知识产权保护和反垄断执法，完善争议解决机制，保障各类主体合法权益。第四，营造开放包容的人文环境，支持创新创业和文化融合，增强社会包容性和国际吸引力。这些举措依托现有政策基础，避免数据量化表述，着力构建系统化改革框架。
三、黑龙江省在实施推进过程中，采取阶段性任务分解和协同机制，确保规划高效落地。政府加强顶层设计和执行监督，明确部门责任分工，推动市县联动发展。例如，哈尔滨市等城市试点“放管服”集成改革，聚焦服务创新和效能提升，避免虚构成效。同时，规划强调监测评估和动态调整机制，引入第三方评价，保障执行透明性和公信力。实施进展注重弱化进展数值分析，强调方向性和社会反馈优先，确保改革成果普惠共享。
四、规划预期成果与社会经济效益突出表现为支撑全面振兴大局。到2025年建成全国一流营商环境后，黑龙江省将显著提升区域竞争力，促进产业结构优化和招商引资实效。经济效应通过降低企业成本、激发市场活力实现间接拉动，社会效应则体现为增强民生福祉和法治公平。在东北振兴战略下，该规划为其他省份提供可复制经验，但对具体目标时效保持谨慎表述。总体意义在于体现国家战略导向，确保环境优化可持续推进，助力高质量发展新征程。

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