【哈尔滨招商】黑龙江省出台新政力推哈尔滨新区高质量发展-哈尔滨产业园区

【哈尔滨招商】黑龙江省出台新政力推哈尔滨新区高质量发展

所属地区：黑龙江-哈尔滨发布日期：2025年07月19日

黑龙江省围绕哈尔滨新区建设发布重磅政策文件，通过七大重点任务和16条专项措施推动新区高质量发展，重点强化招商引资工作，打造区域创新示范引领高地。这份《关于支持哈尔滨新区改革创新促进高质量发展的意见》聚焦体制机制改革、产业升级、对外开放等领域，旨在将哈尔滨新区建设成为东北地区振兴发展的核心引擎。
一、构建高效管理体制激活发展动能
黑龙江省明确要求哈尔滨新区深化"放管服"改革，建立"新区事新区办"专属清单制度。根据政策要求，哈尔滨新区将获得省级经济管理权限和市级行政管理权限，实施"一枚印章管审批"模式。在运行机制方面，推行"管委会+公司"市场化运作体系，允许实行全员岗位聘任制和绩效工资制。这种突破性体制设计参考了国家级新区改革经验，为东北地区开发区管理创新提供了实践样本。
二、强化规划引领优化空间布局
政策文件突出哈尔滨新区"一江居中、南北互动、两岸繁荣"的空间格局，要求高标准编制国土空间规划。重点规划建设深哈产业园、利民生物医药产业园、国际经贸科技合作区等特色功能区。在土地管理方面，赋予哈尔滨新区更大用地自主权，允许开展建设用地多功能复合利用试点。规划特别强调产业用地占比不低于35%，科技创新空间占比不低于20%的刚性指标。
三、打造东北最优营商环境
黑龙江省提出将哈尔滨新区建成营商环境标杆区，全面推行"证照分离"改革全覆盖。政策明确要求企业开办时间压缩至1个工作日内，工程建设项目审批时限压减至35个工作日。在监管创新方面，推行"双随机、一公开"监管和信用分级分类管理，建立包容审慎监管制度。哈尔滨新区还将建设全省首个营商环境监测中心，实施营商环境评价指标体系。
四、构建全方位开放合作新格局
政策支持哈尔滨新区申建中国（黑龙江）自由贸易试验区新片区，加快建设对俄合作中心城市。重点打造中俄联合科技创新园、国际航空货运基地等开放平台，探索"飞地经济"合作模式。哈尔滨新区将设立国际招商联络处，建立与国际接轨的投资贸易服务体系。在金融开放领域，支持开展本外币合一银行账户体系试点，鼓励设立外资股权投资机构。
五、创新驱动产业转型升级
黑龙江省重点支持哈尔滨新区发展航空航天、生物医药、新一代信息技术三大主导产业。政策提出建设国家新一代人工智能创新发展试验区，培育壮大数字经济产业集群。在科技成果转化方面，设立10亿元规模的产业引导基金，建立高校院所科技成果转化清单制度。哈尔滨新区还将创建国家双创示范基地，建设科技企业孵化器和众创空间集群。
六、提升基础设施承载能力
政策文件要求加快哈尔滨新区综合交通枢纽建设，推进地铁、智轨、公交多网融合。重点实施水源工程、电网升级、5G网络全覆盖等基础设施项目。在产城融合方面，规划建设国际社区、优质学校和三级医院，完善15分钟便民生活圈。哈尔滨新区将建设东北亚大数据中心，打造智慧城市示范区。
七、强化人才科技支撑体系
黑龙江省赋予哈尔滨新区省级人才管理权限，建立特殊人才认定标准。政策提出实施"新区英才"计划，建设人才公寓和国际化社区。在科技创新方面，支持创建国家实验室、大科学装置等重大科技基础设施。哈尔滨新区将设立科技成果转化专项资金，建立"政产学研用金"协同创新机制。
这份政策文件的出台标志着黑龙江省对哈尔滨新区发展支持力度达到新高度。通过系统性制度创新和政策供给，哈尔滨新区将在东北振兴战略中发挥更重要的引领作用，为区域高质量发展探索新路径、积累新经验。政策实施将显著提升哈尔滨新区在东北亚区域合作中的战略地位，为黑龙江全面振兴注入强劲动力。

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