【黑龙江招商】社会发展司赴黑龙江调研全面两孩政策配套措施推进情况-黑龙江产业园区

【黑龙江招商】社会发展司赴黑龙江调研全面两孩政策配套措施推进情况

所属地区：黑龙江发布日期：2025年07月17日

2024年3月下旬，国家发展改革委社会发展司联合中国宏观经济研究院社会发展研究所，赴黑龙江省哈尔滨市、鸡西市开展全面两孩政策配套措施工作调研。此次调研通过多部门座谈与实地走访相结合的方式，系统了解地方政策落实成效与现实挑战，旨在为完善生育支持体系、优化社会发展环境、促进招商引资和区域协调发展提供决策参考。
一、调研背景与总体部署
全面两孩政策实施以来，国家持续推进生育支持配套措施落地，着力解决群众“生得起、养得好”的后顾之忧。黑龙江省作为东北重要省份，人口结构特点与生育支持需求具有区域代表性。此次调研聚焦政策落地“最后一公里”，重点围绕生育补贴发放、托育服务供给、教育资源配置、妇幼健康保障、女性就业权益维护等关键领域，系统收集地方实践经验、突出问题及意见建议，为国家层面政策优化提供基层视角。
二、多部门座谈：聚焦政策协同与现实需求
调研团队与黑龙江省及哈尔滨市、鸡西市发展改革、经济和信息化、教育、财政、人力资源社会保障、妇联等部门相关人员，以及人口学、社会学领域专家学者开展多场专题座谈。与会各方结合工作实际，深入分析当前配套措施实施中的重点难点：在托育服务方面，探讨如何加快普惠托育机构建设，破解场地资源紧张、运营成本较高等问题；在教育资源方面，交流学前教育学位扩容、师资队伍建设与保教质量提升的具体路径；在妇幼健康领域，重点讨论孕产期保健服务优化、儿童早期发展服务覆盖面扩大及基层医疗资源配置等议题；在就业保障方面，围绕女性职工产假制度落实、灵活就业人员生育津贴申领、职业技能培训支持等内容交换意见，强调政策协同对提升生育意愿的重要性。
三、实地走访：直击妇幼健康与托育服务一线
为掌握基层服务实际情况，调研团队先后走访哈尔滨市、鸡西市多家妇幼保健院和公办、普惠性民办幼儿园。在妇幼保健院，调研人员详细了解孕产期保健服务流程、高危孕产妇管理机制、新生儿疾病筛查覆盖率及儿童健康档案建立情况，实地察看产科、儿科诊疗环境与医疗设备配置，听取医务人员关于服务能力提升的建议。在幼儿园，重点考察普惠性学位供给数量、师资队伍稳定性、保教活动开展情况及收费标准执行情况，与园方负责人交流在场地扩建、经费保障、教师待遇等方面面临的挑战，直观感受家长对普惠性学前教育资源的需求与满意度。
四、调研意义与后续工作方向
此次调研是国家层面深入基层了解生育支持政策实施效果的重要举措，为后续完善全国层面配套措施提供了鲜活案例与实践依据。通过调研发现，地方在推进政策落地过程中，既探索出如“医育结合”托育服务模式、幼儿园延时服务等创新做法，也面临着财政投入压力、部门协同机制待完善等共性问题。下一步，相关部门将结合调研情况，针对性研究优化生育补贴精准度、加强托育与教育资源统筹规划、完善妇幼健康服务网络、强化女性就业权益保障等具体措施，推动全面两孩政策配套措施更加贴合群众需求，助力构建生育友好型社会，为经济社会高质量发展提供坚实支撑。

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