【黑龙江招商】全国PPP投资额突破万亿元级门槛，开发性合作成新增长点-黑龙江产业园区

【黑龙江招商】全国PPP投资额突破万亿元级门槛，开发性合作成新增长点

所属地区：黑龙江发布日期：2025年07月11日

国家基础设施和社会服务建设领域迎来重要发展节点，政府与社会资本合作项目规模持续增长，前三季度投资额达数十万亿元级。随着全国实施多项稳投资促增长举措，该类合作模式成为撬动社会投资的关键抓手，为产业升级与新型城镇化注入强劲动能。尤其在产业园区建设领域，其招商引资功能显著增强，有效促进了区域经济协调发展。
一、合作模式总体发展态势良好
项目库信息显示，政府与社会资本合作领域呈现全面稳健发展格局。累计入库项目数量逼近万个关口，涉及资金规模达数十万亿元。值得关注的是，已进入实施阶段项目的比例超过六成，体现了合作项目较高的成熟度和可执行性。开工建设项目比例接近六成，反映出项目从签约到落地的转换效率整体良好。这种高效推进机制为各地基础设施完善提供了稳定支持，特别是在交通、水利等补短板领域成效显著。
二、开发性合作领域贡献突出
专项主题研讨活动传递出明确信号，具有综合开发特征的合作模式已成长为重要分支类型。管理平台数据显示，具有产城融合特征的项目数量接近四百个，在各类项目中位居前列。此类项目总投资规模超过万亿元，约占实施阶段项目总投资量的百分之十五。江苏省溧阳市、四川省彭州市等地区的实践案例表明，该模式主要集中于城镇综合开发、产业功能区建设领域。通过整体规划与连片开发，有效优化了土地资源配置效率，并创造了显著的产业聚集效应。
三、区域应用实践各具特色
在东部沿海经济带，开发性模式成为产业转型的重要推手。如浙江省绍兴市柯桥区通过整体开发模式，成功导入高端制造集群；广东省东莞市松山湖片区整合科研机构与企业资源，打造出创新生态圈。中西部省份则侧重运用该模式推动产城融合，河南省郑州市航空港区通过基础设施与产业同步布局，形成临空经济示范区；陕西省西咸新区则探索历史文化遗产保护与现代服务业融合的开发路径。这些实践均通过优化营商环境，显著增强了区域招商引资竞争力。
四、可持续发展前景广阔
专业领域研讨分析指出，此类合作机制与当前国家新型城镇化战略高度契合。其核心价值在于突破了传统单一项目局限，能够实现基础设施、产业培育、公共服务等多维目标的协同推进。随着城市群发展进程加速和县域经济振兴战略实施，具备区域综合开发特性的政社合作模式应用空间将持续扩大。财政部相关项目规范文件明确，未来将重点引导合作项目向生态环保、智慧城市、健康养老等民生领域拓展，通过创新回报机制设计保障项目可持续性。
项目信息库动态监测表明，政社合作领域已建立起涵盖识别、准备、采购、执行等全生命周期的管理体系。在防控隐性债务风险的总体要求下，规范化运作水平持续提升。最新项目评审强调绩效导向原则，确保合作项目真正发挥优化公共服务供给、激发市场活力的双重效能，为国家经济高质量发展筑牢基石。

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