哈尔滨新区以创新分工方案激活老工业基地转型动能-哈尔滨产业园区

哈尔滨新区以创新分工方案激活老工业基地转型动能

制造业

所属地区：黑龙江-哈尔滨发布日期：2025年08月21日

黑龙江省近日出台的《贯彻国家促进东北老工业基地创新创业发展打造竞争新优势实施意见重点工作分工方案》，为哈尔滨新区等重点区域提供了系统性政策指引。该方案通过68项具体措施统筹27个部门及多地市资源，在体制机制改革、技术创新、人才培育等领域形成合力，将有效推动招商引资与产业升级双向赋能，加速传统工业城市向创新驱动发展模式转型。
一、构建协同高效的制度保障体系
方案明确要求哈尔滨、牡丹江等城市建立跨部门联席会议机制，重点破解科技成果转化、知识产权保护等制度瓶颈。在哈尔滨新区试点推行"负面清单+承诺制"审批模式，压缩新兴产业项目落地周期。同时建立省级创新创业指标监测体系，将研发投入强度等核心指标纳入地市考核。
二、打造市场化技术创新生态链
支持哈尔滨工业大学等高校建立概念验证中心，省级财政对早期科技成果转化项目给予配套资助。在齐齐哈尔装备制造园区试点"揭榜挂帅"机制，面向全国征集解决方案。建设覆盖13个地市的科技型企业数据库，实现创新资源线上对接。
三、培育多层次创业支撑平台
在哈尔滨新区规划建设生物经济双创示范基地，提供从实验室到产业化的全链条服务。全省设立20亿元新兴产业引导基金，重点扶持数字经济、冰雪装备等领域初创企业。开展"龙江创客"培育计划，每年遴选500个优质项目给予孵化支持。
四、推动传统产业与新兴业态融合
方案要求大庆油田等国企设立专项创新基金，支持产业链上下游协同改造。建立哈尔滨-绥芬河跨境产业创新带，探索对俄科技合作新模式。在牡丹江建立绿色食品产业创新联盟，推动农产品加工向高端化发展。
五、实施人才集聚专项工程
在哈尔滨新区试点国际人才特区政策，对急需外籍专家放宽工作许可限制。建立东北地区首个省级工程师协同创新中心，重点培养智能制造领域技术带头人。完善"候鸟型"人才使用机制，柔性引进长三角地区科研团队。
六、强化政策落实评估机制
建立季度督查通报制度，对27个责任部门实施台账化管理。在鸡西、双鸭山等资源型城市设立转型成效观测点，动态调整支持政策。省级财政每年安排专项资金，对考核优秀的地市给予奖励。
该方案的实施标志着黑龙江省老工业基地振兴进入制度创新与科技创新双轮驱动新阶段。通过构建覆盖创新全链条的政策体系，将为东北地区高质量发展提供可复制的实践经验。

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